Allgemeine Produktsicherheitsverordnung (GPSR): Ein wichtiger Leitfaden

Einführung in GPSR

Die Verordnung (EU) 2023/988, bekannt als Verordnung über die allgemeine Produktsicherheit (GPSR), legt strengere Sicherheitsanforderungen für in der EU verkaufte Verbraucherprodukte fest. Sie ersetzt die Richtlinie 2001/95/EG und führt neue Verantwortlichkeiten für Hersteller, Importeure, Händler, Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze ein, um die Produktsicherheit zu gewährleisten.

Geltungsbereich der GPSR

Mit Wirkung vom 13. Dezember 2024 gilt die GPSR für alle Produkte , die auf dem EU-Markt verkauft werden, unabhängig vom Vertriebskanal, also sowohl für stationäre Geschäfte als auch für Online-Plattformen. Die GPSR gilt für die meisten Verbraucherprodukte in der EU, mit Ausnahme bestimmter Kategorien wie Arzneimittel. Sie macht auch Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze für die Sicherheit verantwortlich und stellt sicher, dass jeder Akteur in der Lieferkette Verantwortung übernimmt. Produkte, die bereits durch andere EU-Sicherheitsvorschriften abgedeckt sind, können teilweise oder vollständig von bestimmten GPSR-Anforderungen ausgenommen sein.

Was ist das GPSR? 

Die GPSR ist nun vollständig in Kraft und stellt sicher, dass alle in der EU verkauften Produkte unter Berücksichtigung der Fortschritte in Technologie und E-Commerce strenge Sicherheitsstandards erfüllen. Die Verordnung verbessert die Prozesse für Sicherheitsrückrufe und legt strengere Anforderungen an Kennzeichnung und Risikobewertungen fest. Die GPSR wurde ursprünglich am 23. Mai 2023 im Amtsblatt der EU veröffentlicht und tritt am 12. Juni 2023 in Kraft. Am 13. Dezember 2024 ersetzte sie offiziell die Richtlinie über die allgemeine Produktsicherheit (GPSD) . Unternehmen müssen nun die Anforderungen erfüllen, um weiterhin in der EU verkaufen zu können.

Wichtige Unterschiede zwischen GPSR und GPSD

Erfordernis GPSR GPSD
Verantwortlicher Hersteller, Importeur, Bevollmächtigter, Fulfillment-Dienstleister Nicht klar definiert
Beschriftung Produkttyp, Chargennummer, Herstellerangaben, Warnhinweise, Alterseignung Herstellerangaben, Chargennummer, Warnhinweise
Dokumentation Technische Dokumentationen, Anleitungen, Prüfberichte Anleitungen, Prüfberichte
Kommunikation Telefon, E-Mail, Website-Bereich Nicht angegeben
Labortests Generell erforderlich Generell erforderlich

Von GPSR abgedeckte Produkte

Die GPSR gilt für alle Verbraucherprodukte, sofern keine sektorspezifischen Regelungen bestehen. Dazu gehören:

  • Autozubehör
  • Kleidung, Schuhe und Accessoires
  • Heimwerken, Werkzeuge, Eisenwaren und Gartenarbeit
  • Elektrische und elektronische Produkte
  • Haushalts- und Bürobedarf
  • Haushaltswaren, Küchengeschirr und Möbel
  • Schmuck und Accessoires
  • Körperpflege- und Schönheitsprodukte
  • Haustierprodukte
  • Sport- und Outdoorausrüstung
  • Spielzeug und Kinderprodukte

Wirtschaftsbeteiligte

Die GPSR definiert in § 3(13) folgende Wirtschaftsakteure:

  • Hersteller
  • Vertretungsberechtigter
  • Importeur
  • Verteiler
  • Fulfillment-Dienstleister

Hersteller können einen Bevollmächtigten in der Europäischen Union als Kontaktstelle für die Marktüberwachungsbehörden benennen. Die GPSR legt klare Verpflichtungen für verschiedene Wirtschaftsakteure fest, Produktsicherheitsstandards einzuhalten.

Verantwortlichkeiten der Wirtschaftsakteure

Die GPSR definiert Rollen und Verantwortlichkeiten für die folgenden Wirtschaftsakteure:

  • Hersteller : Unternehmen, die Produkte unter ihrem Namen oder ihrer Marke herstellen oder entwickeln und herstellen lassen, sind dafür verantwortlich, dass diese Produkte den GPSR-Anforderungen entsprechen, bevor sie auf den Markt kommen. Dazu gehört die Durchführung umfassender Risikobewertungen und die Pflege technischer Dokumentationen. Bei Produkten, die außerhalb der EU hergestellt und online (oder über andere Formen des Fernabsatzes) verkauft werden, kann es auch einen Importeur geben, der das Produkt entweder direkt online verkauft oder an einen Händler liefert, der es dann online zum Verkauf anbietet.
  • Importeure : Produkte, die außerhalb der EU hergestellt und im Einzelhandel innerhalb der EU verkauft werden, werden von einem Importeur innerhalb der EU auf den Markt gebracht. Der Importeur übernimmt die Rolle eines Wirtschaftsakteurs gemäß Artikel 4, es sei denn, der Hersteller hat einen Bevollmächtigten benannt, der diese Pflichten erfüllt. Unternehmen, die Produkte aus Nicht-EU-Ländern importieren, müssen überprüfen, ob diese Produkte den EU-Sicherheitsnormen entsprechen. Importeure müssen sicherstellen, dass der Hersteller seinen Verpflichtungen nachgekommen ist, und sie müssen Kopien der EU-Konformitätserklärung und der technischen Unterlagen für einen bestimmten Zeitraum aufbewahren.
  • Händler : Bei Produkten, die außerhalb der EU hergestellt und online (oder über andere Formen des Fernabsatzes) verkauft werden, kann es auch einen Importeur geben, der das Produkt entweder direkt online verkauft oder an einen Händler liefert, der es dann online zum Verkauf anbietet. Händler sollten überprüfen, ob die Produkte die erforderlichen Konformitätskennzeichnungen tragen und von den erforderlichen Unterlagen und Anweisungen begleitet sind.
  • Bevollmächtigte Vertreter : Bevollmächtigte Vertreter mit Sitz in der EU werden von den Herstellern ernannt und handeln im Namen des Herstellers in Bezug auf bestimmte Aufgaben, wie z. B. die Pflege technischer Unterlagen und die Zusammenarbeit mit Marktüberwachungsbehörden. Wenn der Hersteller (unabhängig davon, ob er innerhalb oder außerhalb der EU ansässig ist) einen Bevollmächtigten schriftlich zur Durchführung bestimmter Aufgaben gemäß Artikel 4 ernannt hat, übernimmt dieser Vertreter die Rolle eines Wirtschaftsakteurs gemäß Artikel 4.
  • Fulfillment-Dienstleister : Unternehmen, die Dienstleistungen wie Lagerung, Verpackung und Versand anbieten, ohne Eigentümer der Produkte zu sein, gelten als Fulfillment-Dienstleister. In Fällen, in denen kein anderer Wirtschaftsbeteiligter in der EU ansässig ist, müssen diese Anbieter die Produktkonformität mit der GPSR sicherstellen.

  • Betreiber von Online-Marktplätzen : Digitale Plattformen, die den Verkauf von Produkten ermöglichen, müssen sich beim EU Safety Gate-Portal registrieren , einen zentralen Ansprechpartner für die EU-Behörden benennen und die Einhaltung der Meldepflichten für Produktsicherheit gewährleisten. Sie sind außerdem verpflichtet, unsichere Produkte nach einer Meldung schnell zu entfernen.


Online-Marktplatz-Registrierung

Artikel 22 der GPSR führt neue Anforderungen für Online-Marktplätze ein. Anbieter von Online-Shops und anderen digitalen Marktplätzen müssen:

Darüber hinaus müssen Marktplätze mit Regulierungsbehörden zusammenarbeiten, um unsichere Produkte schnell vom Markt zu nehmen und eine Wiederholung von Verstößen zu verhindern.

Fernabsatz, Wirtschaftsbeteiligte und Bevollmächtigte

Die GPSR enthält Bestimmungen für den Fernabsatz, die für Online-Anbieter gelten. Diese Anbieter müssen sich auf dem Safety Gate-Portal registrieren. Online-Anbieter von Produkten, die unter die GPSR fallen, sind zudem verpflichtet, Informationspflichten gegenüber Verbrauchern zu erfüllen. Nach Artikel 19 der Verordnung müssen auf der Website des Anbieters (Online-Schnittstelle) Angaben zum Hersteller (Name oder Handelsname) oder zum in der EU bevollmächtigten Vertreter des Herstellers sowie Informationen zur Produktidentifizierung (einschließlich eines Produktbildes) und etwaige Warnhinweise oder Sicherheitsinformationen zum Produkt bereitgestellt werden.

Um die Rechenschaftspflicht zu erhöhen, schreibt die GPSR vor, dass Hersteller außerhalb der EU einen in der EU ansässigen Wirtschaftsakteur benennen müssen, der die Einhaltung der Vorschriften gewährleistet. Dies kann ein in der EU ansässiger Importeur, Händler oder ein autorisierter Vertreter sein.

Der in der EU ansässige Wirtschaftsteilnehmer ist verantwortlich für:

  • Vorhalten und Pflegen der technischen Dokumentation des Produkts.
  • Zusammenarbeit mit den Marktüberwachungsbehörden der EU.
  • Fungiert als offizielle Kontaktstelle für Anfragen zur Einhaltung gesetzlicher Vorschriften.

Wenn ein Hersteller außerhalb der EU keinen in der EU ansässigen Wirtschaftsakteur benennt, übernimmt automatisch der Importeur oder Händler die rechtliche Verantwortung für die Konformität seines Produkts.

Risikobeurteilung und Sicherheitsbewertung

Um die Anforderungen der GPSR zu erfüllen, sind Hersteller verpflichtet, eine gründliche Risikobewertung ihrer Produkte durchzuführen. Dabei werden verschiedene Faktoren bewertet, darunter das Design, die Zusammensetzung, die Verpackung und mögliche Wechselwirkungen mit anderen Produkten. Die Anwendung einschlägiger europäischer Normen kann bei dieser Bewertung hilfreich sein. Die Ergebnisse müssen sorgfältig dokumentiert und den Marktüberwachungsbehörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden. Eine Vernachlässigung einer ordnungsgemäßen Risikobewertung kann schwerwiegende Folgen haben, beispielsweise Geldbußen, Produktrückrufe oder Marktzugangsbeschränkungen.

Um die Einhaltung der allgemeinen Sicherheitsanforderung nach Abschnitt 5 der GPSR („Wirtschaftsakteure dürfen nur sichere Produkte in Verkehr bringen oder auf dem Markt bereitstellen.“) zu bestätigen, sind Hersteller verpflichtet, im Rahmen einer internen Risikoanalyse die Sicherheit des Produkts zu bewerten. Dabei werden verschiedene Aspekte wie Produkteigenschaften, Zusammensetzung, Verpackung und Wechselwirkungen mit anderen Produkten bewertet. Für diese Bewertung können einschlägige europäische Normen herangezogen werden.

Die interne Risikoanalyse und eine Liste aller relevanten europäischen Normen sind Teil der technischen Dokumentation eines Produkts. Diese Risikobewertung muss dokumentiert und den Marktüberwachungsbehörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden. Wird keine angemessene Bewertung durchgeführt, kann dies zu Strafen, Rückrufen oder Beschränkungen des Marktzugangs führen.

Kennzeichnungsanforderungen

Um die Transparenz und Verbrauchersicherheit zu verbessern, schreibt die GPSR spezifische Kennzeichnungsanforderungen vor. Produkte müssen Folgendes aufweisen:

  • Name des Herstellers, eingetragener Handelsname und Kontaktdaten.
  • Eine Referenz zur Produktrückverfolgbarkeit, beispielsweise eine Chargen- oder Seriennummer.
  • Sicherheitswarnungen in einer Sprache, die für Verbraucher im Zielmarkt leicht verständlich ist.

Die Verordnung fördert außerdem die Verwendung digitaler Etiketten und QR-Codes, um zusätzliche Konformitätsdokumentation und Sicherheitshinweise bereitzustellen.

Übergangsbestimmung

Die GPSR gilt für alle Produkte, die in ihren Anwendungsbereich fallen und ab dem 13. Dezember 2024 auf den Markt gebracht werden. Die Bereitstellung auf dem Markt von Produkten, die unter die Richtlinie 2001/95/EG fallen, dieser Richtlinie entsprechen und vor dem 13. Dezember 2024 auf den Markt gebracht wurden, darf von den EU-Mitgliedstaaten nicht behindert werden.

Stärkere Marktüberwachung und Sanktionen

Um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten, verschärft die GPSR die Marktüberwachungsmaßnahmen und harmonisiert die Strafen in den Mitgliedsstaaten. Unternehmen unterliegen strengeren Verpflichtungen, schwere Unfälle mit ihren Produkten innerhalb von zwei Arbeitstagen zu melden und bei Bedarf wirksame Rückrufverfahren durchzuführen.

Vorbereitung auf die GPSR: Was Unternehmen tun müssen

Um sich an die GPSR anzupassen, sollten Unternehmen:

  • Führen Sie detaillierte Risikobewertungen durch, um potenzielle Gefahren zu identifizieren.
  • Aktualisieren Sie Produktkennzeichnungen, Benutzeranweisungen usw.
  • Benennen Sie einen Bevollmächtigten oder stellen Sie sicher, dass es sich um einen Wirtschaftsbeteiligten mit Sitz in der EU handelt.
  • Implementieren Sie Systeme zur Überwachung der Produktsicherheit nach der Markteinführung und melden Sie Unfälle umgehend.

Abschluss

Die GPSR stellt einen transformativen Schritt für die Produktsicherheit in der EU dar und geht auf die Herausforderungen des modernen Handels und der modernen Technologie ein. Indem die Verordnung strenge Risikobewertungen und eine stärkere Rechenschaftspflicht der Wirtschaftsakteure vorschreibt, schafft sie ein sichereres Umfeld für Verbraucher und einen berechenbareren Rahmen für Unternehmen.

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