यूरोपीय संघ में खिलौना सुरक्षा: विनियमन निर्देश बदल देता है
10 अप्रैल, 2025 को यूरोपीय संसद और परिषद ने एक नए खिलौना सुरक्षा विनियमन पर एक अनंतिम समझौता किया। यह वर्तमान निर्देश 2009/48/EC को निरस्त और प्रतिस्थापित करेगा तथा EU में खिलौनों के मूल्यांकन, दस्तावेज़ीकरण, लेबलिंग और निगरानी के तरीके में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाएगा। नया विनियमन यूरोपीय ग्रीन डील और स्थिरता के लिए रसायन रणनीति के लक्ष्यों को दर्शाता है, जबकि सामान्य उत्पाद सुरक्षा विनियमन (EU) 2023/988 के साथ संरेखित है।
नीचे परिवर्तनों का तकनीकी विवरण दिया गया है, जो आधिकारिक यूरोपीय संघ विधायी और नीतिगत स्रोतों से लिया गया है।
कानूनी स्वरूप और आवेदन
निर्देश को सीधे लागू होने वाले यूरोपीय संघ विनियमन द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा। इससे राष्ट्रीय परिवर्तन की आवश्यकता समाप्त हो जाएगी और सदस्य राज्यों में एक समान कानूनी ढांचा सुनिश्चित होगा। सभी दायित्व सीधे आर्थिक संचालकों पर लागू होंगे, जिनमें निर्माता, आयातक, वितरक और ऑनलाइन मार्केटप्लेस शामिल हैं।
विनियमन के लागू होने के बाद अधिकांश प्रावधानों के लिए 30 महीने की संक्रमणकालीन अवधि लागू होगी, जिसमें बाजार निगरानी तंत्र के पूर्ण कार्यान्वयन के लिए कुछ अतिरिक्त समय (54 महीने तक) होगा।
डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट (डीपीपी)
यूरोपीय संघ के बाज़ार में पेश किए जाने वाले हर खिलौने के साथ एक डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट (DPP) होना चाहिए। यह आवश्यकता ईकोडिजाइन फॉर सस्टेनेबल प्रोडक्ट्स रेगुलेशन (ESPR) के तहत डिजिटल अनुपालन उपकरणों की ओर यूरोपीय संघ के व्यापक प्रयास के अनुरूप है।
डीपीपी में निम्नलिखित शामिल होना चाहिए:
- अनुपालन की घोषणा
- तकनीकी दस्तावेज, जिसमें डिजाइन विवरण, परीक्षण रिपोर्ट और सुसंगत मानकों के संदर्भ शामिल हैं
- रासायनिक अनुपालन साक्ष्य, जिसमें एसवीएचसी घोषणाएं और सामग्री सुरक्षा डेटा शामिल हैं
- निर्माता और यूरोपीय संघ के जिम्मेदार व्यक्ति की पहचान
- बैच या सीरियल नंबर जैसे ट्रेसिबिलिटी डेटा
डीपीपी को खिलौने की पैकेजिंग पर रखे गए डेटा वाहक (आमतौर पर एक क्यूआर कोड) के माध्यम से एक्सेस किया जाना चाहिए। अधिकारी कस्टम क्लीयरेंस, निगरानी और प्रवर्तन कार्रवाइयों के लिए डीपीपी का उपयोग करेंगे। ऑनलाइन मार्केटप्लेस से भी अपेक्षा की जाएगी कि वे अपने प्लेटफॉर्म के माध्यम से बेचे जाने वाले खिलौनों के लिए डीपीपी को होस्ट और सत्यापित करें।
अद्यतन रासायनिक आवश्यकताएँ
यह विनियमन रासायनिक सुरक्षा नियमों को REACH और मौजूदा खिलौना सुरक्षा निर्देश के अंतर्गत वर्तमान में अपेक्षित नियमों से आगे ले जाता है।
प्रमुख अद्यतनों में शामिल हैं:
- ECHA से विकसित वैज्ञानिक वर्गीकरण के आधार पर अंतःस्रावी-विघटनकारी रसायनों (EDCs) पर विशिष्ट प्रतिबंध
- फॉर्मेल्डिहाइड और एनिलिन जैसे खतरनाक पदार्थों के लिए अतिरिक्त प्रवास सीमाएँ
- 36 महीने से कम उम्र के बच्चों के लिए या मुंह में डालने के लिए बनाए गए खिलौनों पर लक्षित प्रतिबंध
- REACH- या CLP-अनुपालक सामग्रियों के लिए पहले उपलब्ध छूट को हटाना या सीमित करना
- रासायनिक अपवंचन और सीमाओं को निर्धारित करने या अद्यतन करने के लिए प्रत्यायोजित अधिनियम तंत्र का परिचय
अनुपालन और प्रवर्तन के लिए SCHEER समिति और ECHA डेटाबेस से प्राप्त वैज्ञानिक राय का संदर्भ लिया जाएगा।
सुसंगत मानक और तकनीकी दस्तावेज़ीकरण
जबकि EN 71 श्रृंखला अनुरूपता प्रदर्शित करने के लिए केंद्रीय बनी रहेगी, विनियमन विस्तारित दस्तावेज़ीकरण दायित्वों को प्रस्तुत करता है:
- परीक्षण रिपोर्ट में लागू किए गए सुसंगत मानकों का स्पष्ट उल्लेख होना चाहिए
- जोखिम मूल्यांकन में खिलौने के डिजाइन, सामग्री, संभावित उपयोग और संभावित दुरुपयोग को ध्यान में रखना चाहिए
- दस्तावेज़ों को कम से कम 10 वर्षों तक सुरक्षित रखा जाना चाहिए तथा उन तक पहुंच होनी चाहिए
- खिलौनों की विशिष्ट श्रेणियों के लिए अधिसूचित निकाय की भागीदारी आवश्यक है
डीपीपी डेटा तकनीकी दस्तावेज़ में शामिल जानकारी से मेल खाना चाहिए।
बाजार निगरानी, सीमा शुल्क और ऑनलाइन प्लेटफॉर्म
नया विनियमन एक केंद्रीकृत प्रवर्तन प्रणाली प्रस्तुत करता है:
- यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क अधिकारियों को डीपीपी और सहायक अनुपालन डेटा तक सीधी पहुंच होगी
- बाजार निगरानी प्राधिकरण निरीक्षण और प्रतिक्रिया कार्यों का समन्वय करेंगे
- पूर्ति सेवा प्रदाता और ऑनलाइन बाज़ार गैर-अनुपालन वाले खिलौनों के लिए कानूनी जिम्मेदारी उठा सकते हैं
- अनुरोध पर डीपीपी या दस्तावेज उपलब्ध न कराने पर वापसी, वापसी या जुर्माना हो सकता है
यह विनियमन सामान्य उत्पाद सुरक्षा विनियमन (ईयू) 2023/988 के साथ भी अंतःक्रिया करता है, जो दुर्घटना रिपोर्टिंग, पता लगाने की क्षमता और उपभोक्ता निवारण के लिए सामान्य आवश्यकताएं निर्धारित करता है।
लेबलिंग और उपभोक्ता सूचना
मौजूदा लेबलिंग आवश्यकताओं के अतिरिक्त, विनियमन में निम्नलिखित को अनिवार्य किया जाएगा:
- डीपीपी तक पहुंचने के लिए उत्पाद पैकेजिंग पर क्यूआर कोड या समकक्ष डेटा वाहक लगाना
- खिलौने की स्पष्ट पहचान, बैच या सीरियल नंबर, और विनिर्माण जानकारी
- निर्माता और यूरोपीय संघ के जिम्मेदार व्यक्ति का नाम और पता
- सुसंगत चेतावनी प्रतीक और बहुभाषी सुरक्षा कथन
- आयु वर्गीकरण और विशिष्ट जोखिम चेतावनियाँ
आर्थिक ऑपरेटरों को अब क्या करना चाहिए?
विनियमन के लागू होने की तैयारी के लिए, आर्थिक ऑपरेटरों को चाहिए:
- रासायनिक सुरक्षा दस्तावेज़ की समीक्षा करें
- डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट तैयार करना शुरू करें
- लेबलिंग प्रारूपों को क्यूआर कोड और संशोधित सुरक्षा भाषा को शामिल करने के लिए संरेखित करें
- यूरोपीय संघ के जिम्मेदार व्यक्ति के पदनाम की पुष्टि करें
- तकनीकी फ़ाइलें और परीक्षण संदर्भ अपडेट करें
प्राथमिक यूरोपीय संघ स्रोत दस्तावेज़ और आगे की पढाई
- यूरोपीय आयोग का प्रस्ताव COM(2023)
- यूरोपीय संसद की प्रेस विज्ञप्ति – अप्रैल 2025
- EN 71 श्रृंखला – सामंजस्यपूर्ण मानक
- सामान्य उत्पाद सुरक्षा विनियमन (ईयू) 2023/988
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