सामान्य उत्पाद सुरक्षा विनियमन (जीपीएसआर): एक आवश्यक मार्गदर्शिका

जीपीएसआर का परिचय

यूरोपीय संघ विनियमन (ईयू) 2023/988, जिसे सामान्य उत्पाद सुरक्षा विनियमन (जीपीएसआर) के नाम से जाना जाता है, यूरोपीय संघ में बेचे जाने वाले उपभोक्ता उत्पादों के लिए सख्त सुरक्षा आवश्यकताओं को निर्धारित करता है। यह निर्देश 2001/95/ईसी का स्थान लेता है और उत्पाद सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए निर्माताओं, आयातकों, वितरकों, पूर्ति सेवा प्रदाताओं और ऑनलाइन बाज़ारों के लिए नई जिम्मेदारियाँ पेश करता है।

जीपीएसआर का दायरा

13 दिसंबर, 2024 से प्रभावी, जीपीएसआर सभी उत्पादों पर लागू होता है यूरोपीय संघ के बाज़ार में बिकने वाले सभी उत्पादों पर, बिक्री चैनल की परवाह किए बिना, भौतिक स्टोर और ऑनलाइन प्लेटफॉर्म दोनों पर लागू होता है। जीपीएसआर (GSR) यूरोपीय संघ में अधिकांश उपभोक्ता उत्पादों पर लागू होता है, कुछ विशेष श्रेणियों जैसे औषधीय उत्पादों को छोड़कर। यह पूर्ति सेवा प्रदाताओं और ऑनलाइन बाज़ारों को भी सुरक्षा के लिए जवाबदेह ठहराता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि आपूर्ति श्रृंखला में प्रत्येक भागीदार ज़िम्मेदारी ले। अन्य यूरोपीय संघ सुरक्षा नियमों के अंतर्गत आने वाले उत्पाद जीपीएसआर की कुछ आवश्यकताओं से आंशिक या पूर्ण रूप से छूट प्राप्त कर सकते हैं।

जीपीएसआर क्या है?

जीपीएसआर अब पूरी तरह से प्रभावी हैयह विनियमन सुनिश्चित करता है कि यूरोपीय संघ में बेचे जाने वाले सभी उत्पाद प्रौद्योगिकी और ई-कॉमर्स में हुई प्रगति को ध्यान में रखते हुए सख्त सुरक्षा मानकों को पूरा करें। यह विनियमन सुरक्षा संबंधी रिकॉल प्रक्रियाओं को मजबूत करता है और लेबलिंग और जोखिम मूल्यांकन के लिए सख्त आवश्यकताएं लागू करता है। इसे मूल रूप से प्रकाशित किया गया था। यूरोपीय संघ के आधिकारिक जर्नल में 23 मई, 2023 को प्रकाशित और 12 जून, 2023 से लागू।, जीपीएसआर ने आधिकारिक तौर पर इसकी जगह ले ली जनरलसामान्य उत्पाद सुरक्षा निर्देश (जीपीएसडी) 13 दिसंबर, 2024 को लागू हुआ।यूरोपीय संघ में बिक्री जारी रखने के लिए व्यवसायों को अब इसकी आवश्यकताओं का पालन करना होगा।

जीएसआर और जीएसपीडी के बीच प्रमुख अंतर

मांग	जीपीएसआर	जीपीएसडी
जिम्मेदार व्यक्ति	निर्माता, आयातक, अधिकृत प्रतिनिधि, पूर्ति सेवा प्रदाता	स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है
लेबलिंग	उत्पाद का प्रकार, बैच संख्या, निर्माता का विवरण, चेतावनियाँ, आयु उपयुक्तता	निर्माता का विवरण, बैच संख्या, चेतावनियाँ
प्रलेखन	तकनीकी दस्तावेज, निर्देश, परीक्षण रिपोर्ट	निर्देश, परीक्षण रिपोर्ट
संचार	टेलीफोन, ईमेल, वेबसाइट अनुभाग	निर्दिष्ट नहीं है
प्रयोगशाला परीक्षण	सामान्यतः आवश्यक	सामान्यतः आवश्यक

जीपीएसआर के अंतर्गत आने वाले उत्पाद

विशिष्ट क्षेत्रीय विनियमों के अभाव में, जीपीएसआर सभी उपभोक्ता उत्पादों पर लागू होता है।यह भी शामिल है:

ऑटोमोटिव एक्सेसरीज़
कपड़े, जूते और सहायक उपकरण
स्वयं करें, उपकरण, हार्डवेयर और बागवानी
विद्युत एवं इलेक्ट्रॉनिक उत्पाद
घर और कार्यालय के लिए आवश्यक सामग्री
घरेलू सामान, रसोई के बर्तन और फर्नीचर
आभूषण और सहायक उपकरण
व्यक्तिगत देखभाल और सौंदर्य उत्पाद
पालतू पशु उत्पाद
खेल और बाहरी उपकरण
खिलौने और बच्चों के उत्पाद

आर्थिक संचालकों

जीपीएसआर धारा 3(13) में निम्नलिखित आर्थिक संचालकों की स्थापना करता है:

उत्पादक
अधिकृत प्रतिनिधि
आयातक
वितरक
पूर्ति सेवा प्रदाता

निर्माता किसी का नाम रख सकते हैं अधिकृत प्रतिनिधि यूरोपीय संघ में बाजार निगरानी अधिकारियों के लिए एक संपर्क बिंदु के रूप में कार्य करता है। जीपीएसआर विभिन्न आर्थिक संचालकों के लिए उत्पाद सुरक्षा मानकों को बनाए रखने के लिए स्पष्ट दायित्वों को निर्धारित करता है।

आर्थिक संचालकों की जिम्मेदारियाँ

जीपीएसआर निम्नलिखित आर्थिक संचालकों के लिए भूमिकाएँ और जिम्मेदारियाँ परिभाषित करता है:

निर्माताओंवे संस्थाएँ जो अपने नाम या ट्रेडमार्क के तहत उत्पादों का उत्पादन करती हैं या डिज़ाइन और निर्माण करवाती हैं, बाज़ार में प्रवेश करने से पहले यह सुनिश्चित करने के लिए ज़िम्मेदार हैं कि ये उत्पाद जीपीएसआर आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं। इसमें व्यापक जोखिम मूल्यांकन करना और तकनीकी दस्तावेज़ों को बनाए रखना शामिल है। यूरोपीय संघ के बाहर निर्मित और ऑनलाइन (या अन्य प्रकार की दूरस्थ बिक्री के माध्यम से) बेचे जाने वाले उत्पादों के लिए, एक आयातक भी हो सकता है जो या तो उत्पाद को सीधे ऑनलाइन बेचता है या इसे किसी वितरक को आपूर्ति करता है जो फिर इसे ऑनलाइन बिक्री के लिए पेश करता है।
आयातकोंयूरोपीय संघ के बाहर निर्मित और यूरोपीय संघ के भीतर खुदरा बिक्री में बेचे जाने वाले उत्पादों को यूरोपीय संघ के आयातक द्वारा बाजार में उतारा जाता है। आयातक अनुच्छेद 4 के तहत एक आर्थिक संचालक की भूमिका निभाता है, जब तक कि निर्माता ने इन कर्तव्यों को पूरा करने के लिए किसी अधिकृत प्रतिनिधि को नियुक्त न किया हो। गैर-यूरोपीय संघ देशों से उत्पाद आयात करने वाली फर्मों को यह सत्यापित करना होगा कि ये उत्पाद यूरोपीय संघ के सुरक्षा मानकों को पूरा करते हैं। आयातकों को यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि निर्माता ने अपने दायित्वों को पूरा किया है, और उन्हें यूरोपीय संघ के अनुरूपता घोषणापत्र और तकनीकी दस्तावेजों की प्रतियां एक निर्दिष्ट अवधि के लिए सुरक्षित रखनी होंगी।
वितरकयूरोपीय संघ के बाहर निर्मित और ऑनलाइन (या अन्य माध्यमों से) बेचे जाने वाले उत्पादों के लिए, एक आयातक भी हो सकता है जो उत्पाद को सीधे ऑनलाइन बेचता है या किसी वितरक को आपूर्ति करता है, जो फिर उसे ऑनलाइन बिक्री के लिए पेश करता है। वितरकों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उत्पादों पर आवश्यक अनुरूपता चिह्न हों और उनके साथ आवश्यक दस्तावेज़ और निर्देश मौजूद हों।
अधिकृत प्रतिनिधिनिर्माताओं द्वारा नियुक्त, अधिकृत प्रतिनिधि यूरोपीय संघ अधिनियम के अंतर्गत निर्माता की ओर से विशिष्ट कार्यों, जैसे तकनीकी दस्तावेज बनाए रखना और बाजार निगरानी अधिकारियों के साथ सहयोग करना, के संबंध में कार्य करना।यदि निर्माता (चाहे वह यूरोपीय संघ के अंदर स्थित हो या बाहर) ने अनुच्छेद 4 के तहत विशिष्ट कार्यों को पूरा करने के लिए लिखित रूप में एक अधिकृत प्रतिनिधि नियुक्त किया है, तो यह प्रतिनिधि अनुच्छेद 4 के तहत एक आर्थिक संचालक की भूमिका ग्रहण करता है।
पूर्ति सेवा प्रदातावे कंपनियां जो उत्पादों का स्वामित्व रखे बिना भंडारण, पैकेजिंग और शिपिंग जैसी सेवाएं प्रदान करती हैं, उन्हें पूर्ति सेवा प्रदाता माना जाता है।ऐसे परिदृश्यों में जहां यूरोपीय संघ के भीतर कोई अन्य आर्थिक संचालक स्थापित नहीं है, इन प्रदाताओं को जीपीएसआर के साथ उत्पाद अनुपालन सुनिश्चित करना होगा।
ऑनलाइन मार्केटप्लेस ऑपरेटरउत्पादों की बिक्री को सुगम बनाने वाले डिजिटल प्लेटफॉर्मों को अवश्य ईयू सेफ्टी गेट पोर्टल पर पंजीकरण करेंयूरोपीय संघ के अधिकारियों के लिए एक संपर्क बिंदु नामित करें और उत्पाद सुरक्षा रिपोर्टिंग दायित्वों का अनुपालन सुनिश्चित करें। उन्हें सूचना मिलने पर असुरक्षित उत्पादों को तुरंत हटाने की भी आवश्यकता है।

ऑनलाइन मार्केटप्लेस पंजीकरण

जीपीएसआर के अनुच्छेद 22 में ऑनलाइन मार्केटप्लेस के लिए नई आवश्यकताएं पेश की गई हैं। ऑनलाइन दुकानों और अन्य डिजिटल मार्केटप्लेस के प्रदाताओं को निम्नलिखित का पालन करना होगा:

ईयू सेफ्टी गेट पोर्टल पर पंजीकरण करें।
इसके लिए एक संपर्क बिंदु नामित करें यूरोपीय संघ के अधिकारियों.
उत्पाद सुरक्षा रिपोर्टिंग दायित्वों का अनुपालन सुनिश्चित करें।

बाज़ारों को असुरक्षित उत्पादों को तुरंत हटाने और बार-बार होने वाले उल्लंघनों को रोकने के लिए नियामक निकायों के साथ सहयोग करना चाहिए।

दूरस्थ बिक्री, किफायती संचालक और अधिकृत प्रतिनिधि

जीपीएसआर में दूरस्थ बिक्री के लिए प्रावधान शामिल हैं जो ऑनलाइन प्रदाताओं पर लागू होते हैं। इन प्रदाताओं को पंजीकरण कराना होगा। सुरक्षा द्वार पोर्टलजीपीएसआर के अंतर्गत आने वाले उत्पादों के ऑनलाइन प्रदाताओं को भी उपभोक्ताओं के लिए सूचना संबंधी दायित्वों को पूरा करना आवश्यक है। विनियमन के अनुच्छेद 19 के अनुसार, निर्माता (नाम या व्यापारिक नाम) या उत्पाद के बारे में विवरण देना अनिवार्य है। यूरोपीय संघ के अधिकृत प्रतिनिधि निर्माता की जानकारी, साथ ही उत्पाद की पहचान संबंधी जानकारी (उत्पाद की छवि सहित) और उत्पाद के बारे में कोई भी चेतावनी या सुरक्षा जानकारी, पेशकश करने वाली वेबसाइट (ऑनलाइन इंटरफ़ेस) पर उपलब्ध कराई जानी चाहिए।

जवाबदेही बढ़ाने के लिए, जीपीएसआर के तहत गैर-यूरोपीय संघ के निर्माताओं को अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए यूरोपीय संघ स्थित एक आर्थिक संचालक नियुक्त करना अनिवार्य है। यह यूरोपीय संघ स्थित आयातक, वितरक या अधिकृत प्रतिनिधि हो सकता है।

यूरोपीय संघ स्थित आर्थिक संचालक निम्नलिखित के लिए जिम्मेदार है:

उत्पाद को संभालना और बनाए रखना तकनीकी दस्तावेज़ीकरण.
यूरोपीय संघ के बाजार निगरानी अधिकारियों के साथ सहयोग करना।
नियामक अनुपालन संबंधी पूछताछ के लिए आधिकारिक संपर्क बिंदु के रूप में कार्य करना।

यदि कोई गैर-यूरोपीय संघ निर्माता यूरोपीय संघ स्थित आर्थिक संचालक को नामित नहीं करता है, तो आयातक या वितरक स्वतः ही उत्पाद के अनुपालन के लिए कानूनी जिम्मेदारी ग्रहण कर लेता है।

जोखिम आकलन और सुरक्षा मूल्यांकन

जीपीएसआर की आवश्यकताओं का अनुपालन करने के लिए, निर्माताओं को पूरी तरह से जांच-पड़ताल करना अनिवार्य है। उनके उत्पादों का जोखिम मूल्यांकनइस प्रक्रिया में उत्पाद के डिज़ाइन, संरचना, पैकेजिंग और अन्य उत्पादों के साथ संभावित अंतःक्रियाओं सहित विभिन्न कारकों का मूल्यांकन शामिल है। प्रासंगिक यूरोपीय मानकों का उपयोग इस मूल्यांकन में सहायक हो सकता है। निष्कर्षों को सावधानीपूर्वक दस्तावेजीकृत किया जाना चाहिए और अनुरोध किए जाने पर बाजार निगरानी अधिकारियों को उपलब्ध कराया जाना चाहिए। उचित जोखिम मूल्यांकन की उपेक्षा करने पर गंभीर परिणाम हो सकते हैं, जैसे जुर्माना, उत्पाद वापस मंगाना या बाजार पहुंच पर प्रतिबंध।

जीपीएसआर की धारा 5 ("आर्थिक संचालकों को केवल सुरक्षित उत्पाद ही बाजार में उपलब्ध कराने चाहिए") के तहत सामान्य सुरक्षा आवश्यकता के अनुपालन की पुष्टि करने के लिए, निर्माताओं को आंतरिक जोखिम विश्लेषण के भाग के रूप में उत्पाद की सुरक्षा का आकलन करना अनिवार्य है। उत्पाद की विशेषताओं, संरचना, पैकेजिंग और अन्य उत्पादों के साथ उसकी परस्पर क्रिया जैसे विभिन्न पहलुओं का मूल्यांकन किया जाता है।इस मूल्यांकन के लिए प्रासंगिक यूरोपीय मानकों का उपयोग किया जा सकता है।

आंतरिक जोखिम विश्लेषण और संबंधित यूरोपीय मानकों की सूची उत्पाद के तकनीकी दस्तावेज़ का हिस्सा होती है। इस जोखिम मूल्यांकन को दस्तावेज़ित किया जाना चाहिए और अनुरोध किए जाने पर बाज़ार निगरानी अधिकारियों को उपलब्ध कराया जाना चाहिए। पर्याप्त मूल्यांकन न करने पर जुर्माना, उत्पाद वापस मंगाना या बाज़ार में पहुँच पर प्रतिबंध लगाया जा सकता है।

लेबलिंग आवश्यकताएँ

पारदर्शिता और उपभोक्ता सुरक्षा में सुधार के लिए, जीपीएसआर विशिष्ट प्रावधानों को अनिवार्य बनाता है। लेबलिंग आवश्यकताएँउत्पादों पर निम्नलिखित प्रदर्शित होना चाहिए:

निर्माता का नाम, पंजीकृत व्यापार नाम और संपर्क विवरण।
उत्पाद की पहचान के लिए एक संदर्भ, जैसे कि बैच या सीरियल नंबर।
सुरक्षा संबंधी चेतावनियाँ लक्षित बाजार के उपभोक्ताओं द्वारा आसानी से समझी जाने वाली भाषा में।

यह नियम अतिरिक्त अनुपालन दस्तावेज़ और सुरक्षा निर्देश प्रदान करने के लिए डिजिटल लेबल और क्यूआर कोड के उपयोग को भी प्रोत्साहित करता है।

संक्रमणकालीन प्रावधान

जीपीएसआर लागू होता है इसके दायरे में आने वाले सभी उत्पाद जो 13 दिसंबर 2024 से बाजार में उपलब्ध कराए जाते हैं। निर्देश 2001/95/ईसी के अंतर्गत आने वाले उत्पादों को, जो उस निर्देश का अनुपालन करते हैं और 13 दिसंबर 2024 से पहले बाजार में उपलब्ध कराए गए थे, बाजार में उपलब्ध कराने में यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा कोई बाधा नहीं डाली जाएगी।

अधिक सख्त बाजार निगरानी और दंड

अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए, जीपीएसआर बाजार निगरानी को मजबूत करता है यह उपाय सदस्य देशों में दंडों को एक समान बनाता है और उनमें सामंजस्य स्थापित करता है। कंपनियों को अपने उत्पादों से जुड़ी गंभीर दुर्घटनाओं की रिपोर्ट दो कार्य दिवसों के भीतर देने और आवश्यकता पड़ने पर प्रभावी रिकॉल प्रक्रिया लागू करने के लिए सख्त दायित्वों का सामना करना पड़ता है।

जीपीएसआर की तैयारी: कंपनियों को क्या करने की आवश्यकता है

जीपीएसआर के अनुरूप ढलने के लिए व्यवसायों को निम्नलिखित कार्य करने चाहिए:

विस्तृत संचालन करें जोख़िम का आकलन संभावित खतरों की पहचान करने के लिए।
उत्पाद लेबल, उपयोगकर्ता निर्देश आदि को अपडेट करें।
एक नियुक्त करें अधिकृत प्रतिनिधि या फिर यूरोपीय संघ में स्थित किसी आर्थिक संचालक को सुनिश्चित करें।
प्रणालियों को लागू करें उत्पाद सुरक्षा की निगरानी करना बाजार बंद होने के बाद दुर्घटनाओं की तुरंत रिपोर्ट करें।

निष्कर्ष

जीपीएसआर यूरोपीय संघ में उत्पाद सुरक्षा के क्षेत्र में एक क्रांतिकारी कदम है, जो आधुनिक वाणिज्य और प्रौद्योगिकी की चुनौतियों का समाधान करता है। कठोर जोखिम मूल्यांकन और आर्थिक संचालकों के माध्यम से अधिक जवाबदेही सुनिश्चित करके, यह विनियमन उपभोक्ताओं के लिए एक सुरक्षित वातावरण और व्यवसायों के लिए एक अधिक पूर्वानुमानित ढांचा तैयार करता है।

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