Digitalt produktpass

Den europeiske union introduserer Digitalt produktpass (DPP) som en viktig del av rammeverket for produktbærekraft og sirkulærøkonomi. I motsetning til GPSR teknisk fil, DPP er ikke opprettet av den generelle produkttrygghetsforordningen. Dens viktigste horisontale juridiske rammeverk er forordning (EU) 2024/1781, forordningen om økodesign for bærekraftige produkter (ESPR).

DPP-en er en strukturert digital post som inneholder produktspesifikk informasjon som kan nås elektronisk via en databærer, for eksempel en QR-kode eller en annen maskinlesbar identifikator. Avhengig av gjeldende produktspesifikke regler kan den inneholde informasjon om produktidentifikasjon, materialer, miljøytelse, holdbarhet, reparerbarhet, resirkulert innhold, samsvar og avhending ved slutten av levetiden.

Målet er å forbedre åpenhet, sporbarhet, sirkularitet og håndheving av regelverk gjennom hele produktets livssyklus. En DPP er imidlertid ikke obligatorisk ennå for alle produkter som selges i EU. Forpliktelsene gjelder i henhold til produktspesifikk EU-lovgivning og delegerte rettsakter vedtatt i henhold til ESPR.

Hva er et digitalt produktpass?

Et digitalt produktpass er definert i henhold til ESPR som et sett med data som er spesifikke for et produkt og som er elektronisk tilgjengelig via en databærer.

Passet kan utstedes kl. modell-, batch- eller individuelt elementnivå, avhengig av gjeldende produktspesifikke regler. Den relevante delegerte rettsakten bestemmer hvilken informasjon som må inkluderes, hvor databæreren må være til stede, hvem som har tilgang til dataene og hvor lenge passet må være tilgjengelig.

DPP-en bør derfor ikke forveksles med den tekniske dokumentasjonen som kreves i henhold til Generell produktsikkerhetsforskrift (GPSR). GPSR-teknisk dokumentasjon brukes primært til å demonstrere produktsikkerhet, mens en DPP er et bredere digitalt informasjonsrammeverk som er ment å støtte bærekraft, sporbarhet, sirkularitet, markedsovervåking og tilgang til produktdata.

De to systemene kan overlappe hverandre. Informasjon som allerede finnes i teknisk dokumentasjon eller kreves i henhold til annen EU-lovgivning kan også innlemmes i en DPP der de relevante produktspesifikke reglene gir bestemmelser om dette.

Hvilke produkter trenger et digitalt produktpass?

ESPR etablerer det generelle DPP-rammeverket, men det betyr ikke at alle produkter umiddelbart krever et pass.

For produkter som omfattes av ESPR, vedtar EU-kommisjonen produktspesifikke delegerte rettsakter som fastsetter detaljerte krav til økodesign og informasjon. Der en slik delegert rettsakt krever en DPP, kan det berørte produktet bare bringes i omsetning på EU-markedet eller tas i bruk dersom det nødvendige passet er tilgjengelig.

Fremtidige DPP-krav kan dekke et bredt spekter av produktgrupper, spesielt produkter der bærekraft, holdbarhet, reparerbarhet, resirkulerbarhet, materialsammensetning eller problematiske stoffer er viktige.

Bedrifter bør derfor vurdere:

• Om produktet deres faller inn under virkeområdet til ESPR eller annen DPP-lovgivning.
• Om en produktspesifikk delegert rettsakt er vedtatt.
• Datoen fra hvilken DPP-plikten trer i kraft.
• Om passet må opprettes på modell-, batch- eller individuelt elementnivå.
• Hvilke data må være offentlig tilgjengelige, og hvilken informasjon er begrenset til myndigheter eller andre autoriserte parter.

Batteripass fra 2027

Batterier er en av de første store produktgruppene som EU har etablert et konkret krav om digitalt pass for.

I henhold til forordning (EU) 2023/1542 om batterier og brukte batterier, fra 18. februar 2027, Følgende batterier må ha et elektronisk batteripass:

• Batterier for lette transportmidler (LMT).
• Industribatterier med en kapasitet på over 2 kWh.
• Batterier til elektriske kjøretøy.

Batteripasset er knyttet til en unik identifikator via en QR-kode og inneholder informasjon om både batterimodellen og, der det er aktuelt, det enkelte batteriet.

Informasjonen kan omfatte tekniske egenskaper, sammensetning, informasjon om karbonavtrykk, resirkulert innhold, ytelse og holdbarhet, helsetilstand, demonteringsinformasjon og andre data som kreves i henhold til batteriforordningen.

Tilgangsrettighetene varierer avhengig av informasjonen. Noe informasjon er offentlig tilgjengelig, mens andre data er begrenset til myndigheter, meldte organer, resirkuleringsselskaper, reparatører eller andre parter med en legitim interesse.

Viktige komponenter i et digitalt produktpass

Det nøyaktige innholdet i et DPP avhenger av produktkategorien og gjeldende delegert rettsakt eller sektorspesifikk lovgivning. Et pass kan inneholde informasjon som:

• Produktidentifikasjon: Produktnavn, modell, batch- eller vareidentifikator, produktkategori og annen informasjon som gjør det mulig å identifisere produktet unikt.
• Informasjon om produsent og økonomisk operatør: Produsentdetaljer, importørinformasjon, informasjon om ansvarlig økonomisk aktør i EU der det er aktuelt, og unike operatøridentifikatorer.
• Materialer og sammensetning: Informasjon om materialer, komponenter, problematiske stoffer, resirkulert innhold eller andre sammensetningsdata som kreves i henhold til gjeldende lovgivning.
• Miljøytelse: Informasjon knyttet til miljøpåvirkninger, karbonavtrykk, ressursbruk, energieffektivitet eller andre bærekraftsindikatorer.
• Holdbarhet og reparerbarhet: Forventet produktlevetid, reparasjonsinformasjon, tilgjengelighet av reservedeler, vedlikeholdskrav og informasjon om reparerbarhet der det er aktuelt.
• Resirkulerbarhet og informasjon om slutten av levetiden: Instruksjoner for resirkulering, informasjon om demontering, informasjon om materialgjenvinning og passende behandling ved slutten av levetiden.
• Samsvarsinformasjon: Relevant samsvarsinformasjon, gjeldende lovgivning, standarder, sertifikater eller andre regulatoriske data der det er nødvendig.
• Instruksjoner og sikkerhetsinformasjon: Brukermanualer, advarsler og sikkerhetsinformasjon der annen EU-lovgivning krever at denne informasjonen inkluderes.

Den spesifikke informasjonen som kreves vil variere betydelig etter produktkategori.

Hvordan får man tilgang til det digitale produktpasset?

I henhold til ESPR er DPP koblet til en permanent unik produktidentifikator via en databærer.

Databæreren kan ha form av:

• En QR-kode.
• Et todimensjonalt symbol.
• En strekkode eller en annen automatisk identifikasjonsteknologi.
• En annen maskinlesbar databærer spesifisert i henhold til gjeldende produktregler.

Den relevante produktspesifikke lovgivningen bestemmer om databæreren må vises på selve produktet, emballasjen eller den tilhørende dokumentasjonen.

Systemet er ment å forbli interoperabelt og basert på åpne standarder, slik at autoriserte brukere kan få tilgang til og utveksle data uten å være bundet til en proprietær plattform.

Den økonomiske aktøren som er ansvarlig for passet må sørge for at nødvendig informasjon er nøyaktig, fullstendig og oppdatert.

Hvem har tilgang til DPP-informasjon?

Et digitalt produktpass er ikke nødvendigvis en fullstendig offentlig database. Ulike brukere kan få forskjellige tilgangsrettigheter.

Avhengig av gjeldende produktspesifikke regler kan brukere inkludere:

• Forbrukere.
• Produsenter.
• Importører og distributører.
• Nettmarkedsplasser og forhandlere.
• Reparatører.
• Oppussører og reprodusenter.
• Gjenvinnere.
• Markedstilsynsmyndighetene.
• Tollmyndighetene.
• Andre autoriserte økonomiske aktører.

Noen data kan være tilgjengelige for allmennheten, mens kommersielt sensitiv, teknisk, håndhevende eller detaljert sammensetningsinformasjon kan ha begrenset tilgang.

Personopplysninger knyttet til kunder må ikke lagres i DPP-en uten et gyldig rettslig grunnlag, og de må være i samsvar med EUs krav til databeskyttelse.

DPP-registeret og EUs nettportal

ESPR etablerer også en infrastruktur for digitalt produktpass på EU-nivå.

Dette inkluderer et sentralt DPP-register som inneholder minst de unike identifikatorene som trengs for å støtte regulatoriske kontroller og håndheving. Forordningen krevde at EU-kommisjonen skulle opprette registeret innen 19. juli 2026.

Kommisjonen etablerer også en offentlig tilgjengelig nettportal som lar interessenter søke etter og sammenligne DPP-informasjon i henhold til sine respektive tilgangsrettigheter.

Registeret vil også støtte tollhåndhevelsen. For produkter som er underlagt et DPP-krav, vil tollmyndighetene kunne verifisere relevante registreringsidentifikatorer når varer importeres til EU.

Forholdet mellom DPP og GPSR teknisk dokumentasjon

De GPSR teknisk fil og Digital Product Passport er to forskjellige samsvarsverktøy.

I henhold til artikkel 9 i GPSR må produsenter utføre en intern risikoanalyse og utarbeide teknisk dokumentasjon før de bringer et forbrukerprodukt på markedet i EU.

Denne tekniske dokumentasjonen må inneholde minst:

• En generell beskrivelse av produktet.
• Viktige produktegenskaper som er relevante for sikkerhet.
• Der det er relevant, en analyse av mulige produktrisikoer.
• Tiltak som brukes for å eliminere eller redusere identifiserte risikoer.
• Relevante testrapporter.
• Gjeldende europeiske standarder eller andre sikkerhetsspesifikasjoner.

GPSR-tekniske filen fokuserer derfor primært på å demonstrere produktsikkerhet.

DPP-en kan derimot omfatte et mye bredere sett med digital informasjon knyttet til bærekraft, miljøegenskaper, sporbarhet, sirkularitet, reparerbarhet, materialer og samsvar med regelverk.

Informasjon fra den tekniske filen kan etter hvert bli lagt inn i DPP-en der den gjeldende delegerte rettsakten krever det, men DPP-en erstatter ikke produsentens forpliktelse til å vedlikeholde den underliggende tekniske dokumentasjonen.

Intern risikovurdering og produkthensyn

Der produktet er underlagt GPSR, grunnlaget for teknisk dokumentasjon forblir en intern risikovurdering utført av produsenten.

Denne analysen evaluerer relevante produktsikkerhetsaspekter, inkludert:

• Generelle egenskaper: Produktets design, tekniske funksjoner, sammensetning, funksjonalitet og andre egenskaper.
• Utseende og presentasjon: Hvordan produktet er designet, pakket, merket og presentert for forbrukerne.
• Tiltenkt forbrukerkategori: Personene som sannsynligvis vil bruke produktet, særlig sårbare forbrukere som barn, eldre eller personer med funksjonsnedsettelser.
• Interaksjon med andre produkter: De potensielle effektene når produktet forutsigbart brukes sammen med andre produkter.
• Funksjoner for nettsikkerhet: Digitale eller tilkoblede funksjoner der ytre påvirkninger eller ondsinnet interferens kan påvirke produktsikkerheten.
• Utviklende funksjonaliteter: Lærende, prediktive eller utviklende funksjoner som kan endres over tid og påvirke produktsikkerheten.

Denne vurderingen sikrer at relevante risikoer identifiseres, evalueres og reduseres før produktet bringes på markedet i EU.

 

Den ansvarlige personens rolle i GPSR-samsvar

GPSR krever at produkter som faller inn under dens virkeområde, har en økonomisk aktør etablert i EU som er ansvarlig for funksjonene som er angitt i artikkel 16 og forordning (EU) 2019/1020.

Den ansvarlige økonomiske aktøren er avhengig av forsyningskjedenstrukturen:

• EU-basert produsent: Der produsenten er etablert i EU, er produsenten den ansvarlige økonomiske aktøren.
• Importør: Når et produkt fra en produsent utenfor EU importeres til EU, kan importøren utføre den relevante rollen som ansvarlig økonomisk aktør.
• Autorisert representant: En EU-etablert Autorisert representant kan utføre de relevante funksjonene der de er behørig utnevnt ved skriftlig mandat.
• Leverandør av oppfyllingstjenester: Under visse omstendigheter kan en EU-etablert leverandør av oppfyllingstjenester bli den ansvarlige økonomiske aktøren der det ikke finnes noen annen kvalifisert økonomisk aktør i EU.

Den ansvarlige økonomiske aktøren må ha tilgang til nødvendig teknisk dokumentasjon, samarbeide med markedstilsynsmyndighetene og utføre kontrollene og andre oppgaver som kreves i henhold til EU-lovgivningen.

Navnet, registrerte handelsnavn eller varemerke, postadresse og e-postadresse må angis på produktet, emballasjen, pakken eller følgedokumentet i henhold til GPSR.

En Autorisert representant kan derfor opptre som den ansvarlige økonomiske aktøren der gjeldende lovkrav er oppfylt og ansvaret er korrekt definert i mandatet.

 

Administrerer den ansvarlige personen DPP-en?

Ikke automatisk. GPSR-ansvarlig person og den økonomiske aktøren som er ansvarlig for å opprette eller vedlikeholde et digitalt produktpass er juridisk separate begreper.

I henhold til ESPR er den økonomiske aktøren som bringer produktet i omsetning ansvarlig for å sikre samsvar med gjeldende DPP-forpliktelser. Produktspesifikke delegerte rettsakter kan definere ytterligere ansvar knyttet til opprettelse, oppdatering, hosting, datatilgang og vedlikehold av passet.

Der det er relevant, kan DPP-en inneholde detaljer om den økonomiske aktøren i EU som er ansvarlig i henhold til gjeldende produktsikkerhetslovgivning, men dette gjør ikke vedkommende automatisk ansvarlig for alle DPP-data eller bærekraftsforpliktelser.

Implikasjoner av manglende overholdelse

Manglende overholdelse av gjeldende GPSR-, ESPR- eller produktspesifikke DPP-krav kan føre til tiltak fra myndighetene.

Avhengig av overtredelsen kan konsekvensene omfatte:

• Produkttilbakekallinger: Farlige eller ikke-samsvarende produkter må kanskje tilbakekalles fra forbrukerne.
• Begrensninger i markedsadgang: Myndighetene kan forby, begrense, trekke tilbake eller forhindre at produkter bringes inn på EU-markedet.
• Tollinngripen: Produkter som er underlagt DPP-krav kan oppleve tollproblemer dersom de nødvendige identifikatorene eller passinformasjonen mangler eller er ugyldig.
• Restriksjoner for online oppføring: Markedsplasser kan suspendere eller fjerne oppføringer der obligatorisk samsvarsinformasjon mangler.
• Bøter og straffer: Nasjonale myndigheter kan ilegge økonomiske eller andre sanksjoner i samsvar med gjeldende lovgivning i medlemsstatene.

DPP vil derfor bli et stadig viktigere element i EUs produktsamsvar, men bare for produkter og krav som EU-lovgivningen spesifikt pålegger det for.

 

Hvordan bedrifter bør forberede seg på DPP-krav

Selv der et produkt ennå ikke er underlagt et obligatorisk digitalt produktpass, kan produsenter og importører forberede seg ved å forbedre strukturen og kvaliteten på produktdataene sine.

Nyttige forberedelsestrinn inkluderer:

• Oppretthold nøyaktig produkt- og modellidentifikasjon.
• Hold strukturerte materiallister og registre over materialsammensetning.
• Samle inn informasjon om leverandør og produksjonssted.
• Oppretthold oppdatert teknisk dokumentasjon og testrapporter.
• Dokumenter stoffer som gir grunn til bekymring og stoffer som er underlagt restriksjoner.
• Oppbevar informasjon om resirkulert innhold der det er relevant.
• Samle inn informasjon om holdbarhet, reparerbarhet, reservedeler og levetidsslutt.
• Lag konsistente identifikatorer på tvers av tekniske filer, ERP-systemer, emballasje, etiketter og nettbaserte oppføringer.
• Overvåk delegerte ESPR-rettsakter som påvirker din spesifikke produktkategori.
• Undersøk om sektorspesifikk lovgivning allerede innfører et passkrav.

Bedrifter med strukturerte produktdata vil generelt være bedre forberedt etter hvert som DPP-kravene utvides til flere produktgrupper.

Konklusjon

Det digitale produktpasset representerer en stor endring i hvordan produktinformasjon skal håndteres og utveksles på tvers av det europeiske markedet. Det er imidlertid viktig å skille det fra den generelle produktsikkerhetsforordningen.

De GPSR krever risikovurderinger for produktsikkerhet og teknisk dokumentasjon, mens ESPR etablerer hovedrammeverket for digitale produktpass. Produktspesifikke delegerte rettsakter og annen EU-lovgivning bestemmer når en DPP blir obligatorisk og hvilken informasjon den må inneholde.

For bedrifter som selger i EU, er den praktiske tilnærmingen å opprettholde robust teknisk dokumentasjon i dag, samtidig som de utarbeider produkt-, material-, bærekrafts-, sporbarhets- og forsyningskjededata for fremtidige DPP-krav.

 

Få ekspertveiledning om EU-produktsamsvar

Hos EaseCert hjelper vi bedrifter med å forstå og oppfylle EUs krav til produktsamsvar, inkludert teknisk dokumentasjon for GPSR, risikovurderinger, merking, EUs krav til ansvarlig person og relaterte markedsadgangsforpliktelser.

Vår Mal for GPSR-risikovurdering gir et praktisk rammeverk for å evaluere produktsikkerhetsrisikoer og dokumentere risikokontrolltiltak.

Etter hvert som kravene til digitale produktpass utvides i henhold til ESPR og annen EU-lovgivning, bør bedrifter også utarbeide strukturerte produkt- og forsyningskjededata som kan støtte fremtidige DPP-forpliktelser.

Kontakt oss for veiledning om regulatoriske forpliktelser, teknisk dokumentasjon, risikovurderinger, tjenester for ansvarlig person og Løsninger for samsvar med EU-produkter.

Offisielle kilder og videre lesning:

• Forordning (EU) 2024/1781 – Forordning om økodesign for bærekraftige produkter (ESPR)
• Forordning (EU) 2023/1542 – Batterier og brukte batterier
• Forordning (EU) 2023/988 – Generell produktsikkerhetsforordning (GPSR)
• Oversikt over EUs produktsikkerhet og GPSR
• EU Safety Gate – hurtigvarslingssystem for farlige produkter