Безопасность игрушек в ЕС: Регламент заменяет директиву
10 апреля 2025 года Европейский парламент и Совет достигли предварительного соглашения о новом Регламенте безопасности игрушек. Он отменит и заменит действующую Директиву 2009/48/EC и внесет существенные изменения в то, как игрушки оцениваются, документируются, маркируются и контролируются в ЕС. Новый Регламент отражает цели Европейского зеленого соглашения и Стратегии по химическим веществам для устойчивого развития, а также соответствует Общему регламенту безопасности продукции (ЕС) 2023/988.
Ниже приведен технический анализ изменений, взятый из официальных законодательных и политических источников ЕС.
Правовая форма и применение
Директива будет заменена непосредственно применимым Регламентом ЕС. Это устраняет необходимость в национальном транспонировании и обеспечит единообразную правовую базу во всех государствах-членах. Все обязательства будут применяться напрямую к экономическим операторам, включая производителей, импортеров, дистрибьюторов и онлайн-рынки.
После вступления Регламента в силу для большинства положений будет применяться переходный период продолжительностью 30 месяцев с некоторым дополнительным временем для полной реализации механизмов надзора за рынком (до 54 месяцев).
Цифровой паспорт продукта (DPP)
Каждая игрушка, поставляемая на рынок ЕС, должна сопровождаться цифровым паспортом продукта (DPP). Это требование соответствует более широкому движению ЕС к цифровым инструментам соответствия в рамках Регламента об экодизайне для устойчивых продуктов (ESPR).
В состав DPP должны входить:
- Декларация о соответствии
- Техническая документация, включая описание конструкции, отчеты об испытаниях и ссылки на гармонизированные стандарты
- Подтверждение соответствия химическим нормам, включая декларации SVHC и данные о безопасности материалов
- Идентификация производителя и ответственного лица ЕС
- Данные отслеживания, такие как номера партий или серийные номера
DPP должен быть доступен через носитель данных (обычно QR-код), размещенный на упаковке игрушки. Органы власти будут использовать DPP для таможенного оформления, наблюдения и правоприменительных действий. Онлайн-торговые площадки также должны будут размещать и проверять DPP для игрушек, продаваемых через их платформы.
Обновленные требования к химическим веществам
Регламент расширяет правила химической безопасности за пределы того, что в настоящее время требуется в соответствии с REACH и действующей Директивой о безопасности игрушек.
Ключевые обновления включают в себя:
- Конкретные ограничения на химикаты, нарушающие работу эндокринной системы (EDC), основанные на развивающихся научных классификациях ECHA
- Дополнительные пределы миграции для опасных веществ, таких как формальдегид и анилин
- Целевые ограничения для игрушек, предназначенных для детей младше 36 месяцев или предназначенных для помещения в рот
- Отмена или ограничение исключений, ранее доступных для материалов, соответствующих требованиям REACH или CLP
- Введение механизма делегированного акта для установления или обновления отступлений и ограничений по химическим веществам
Для обеспечения соблюдения и исполнения будут использоваться научные заключения комитета SCHEER и базы данных ECHA.
Гармонизированные стандарты и техническая документация
Хотя серия стандартов EN 71 останется центральной для подтверждения соответствия, Регламент вводит расширенные обязательства по документации:
- Отчеты об испытаниях должны четко ссылаться на применяемые гармонизированные стандарты.
- При оценке риска необходимо учитывать конструкцию игрушки, материалы, предполагаемое использование и потенциальное неправильное использование.
- Документация должна храниться и быть доступной в течение не менее 10 лет.
- Для определенных категорий игрушек требуется участие уполномоченного органа.
Данные DPP должны соответствовать информации, содержащейся в технической документации.
Надзор за рынком, таможня и онлайн-платформы
Новое Положение вводит централизованную систему принуждения:
- Таможенные органы ЕС получат прямой доступ к DPP и данным о соблюдении требований законодательства
- Органы надзора за рынком будут координировать проверки и ответные действия
- Поставщики услуг по выполнению заказов и интернет-магазины могут нести юридическую ответственность за несоответствующие требованиям игрушки
- Непредоставление DPP или документации по запросу может привести к отзыву, отзыву или штрафам.
Регламент также взаимодействует с Общим регламентом по безопасности продукции (ЕС) 2023/988, который устанавливает общие требования к отчетности о несчастных случаях, прослеживаемости и возмещению ущерба потребителям.
Маркировка и информация для потребителей
В дополнение к существующим требованиям к маркировке Регламент будет предусматривать:
- Размещение QR-кода или эквивалентного носителя данных на упаковке продукта для доступа к DPP
- Четкая идентификация игрушки, номера партии или серийного номера, а также информации о производителе.
- Имя и адрес производителя и ответственного лица ЕС
- Гармонизированные предупреждающие символы и многоязычные заявления о безопасности
- Возрастная градация и особые предупреждения о рисках
Что экономическим операторам следует делать сейчас
Для подготовки к вступлению Регламента в силу субъектам экономической деятельности следует:
- Просмотреть документацию по химической безопасности
- Начните подготовку цифровых паспортов продуктов
- Приведите форматы маркировки в соответствие с QR-кодом и измененным языком безопасности.
- Подтвердить назначение ответственного лица ЕС
- Обновление технических файлов и ссылок на тестирование
Основные исходные документы ЕС и дополнительная литература
- Предложение Европейской комиссии COM(2023)
- Пресс-релиз Европейского парламента – апрель 2025 г.
- Серия EN 71 – Гармонизированные стандарты
- Общий регламент безопасности продукции (ЕС) 2023/988
Для получения технической поддержки по вопросам документации вашей игрушки, маркировки или подготовки цифрового паспорта продукта свяжитесь с нами по адресу info@easecert.com.