Безопасность игрушек в ЕС: регулирование заменяет директиву

10 апреля 2025 года Европейский парламент и Совет достигли предварительного соглашения о новом Регламенте по безопасности игрушек. Он отменит и заменит действующую Директиву 2009/48/EC и внесет существенные изменения в порядок оценки, документирования, маркировки и мониторинга игрушек в ЕС. Новый Регламент отражает цели Европейского зеленого курса и Стратегии устойчивого развития в области химических веществ, а также соответствует Общему регламенту по безопасности продукции (ЕС) 2023/988.

Ниже приводится технический анализ изменений, основанный на официальных законодательных и политических источниках ЕС.

Форма и применение закона

Директива будет заменена непосредственно применимым Регламентом ЕС. Это устранит необходимость в национальной имплементации и обеспечит единую правовую основу во всех государствах-членах. Все обязательства будут применяться непосредственно к экономическим операторам, включая производителей, импортеров, дистрибьюторов и онлайн-торговые площадки.

После вступления Регламента в силу для большинства положений будет действовать переходный период в 30 месяцев, а также дополнительное время для полного внедрения механизмов надзора за рынком (до 54 месяцев).

Цифровой паспорт продукта (DPP)

Каждая игрушка, поступающая на рынок ЕС, должна сопровождаться цифровым паспортом продукции (DPP). Это требование соответствует более широкой стратегии ЕС по внедрению цифровых инструментов соответствия в рамках Регламента об экодизайне для экологически устойчивых продуктов (ESPR).

В состав плана защиты детей должны входить:

• Декларация соответствия
• Техническая документация, включая описание конструкции, протоколы испытаний и ссылки на согласованные стандарты.
• Документы, подтверждающие соответствие химическим требованиям, включая декларации о веществах, вызывающих особую озабоченность (SVHC), и данные о безопасности материалов.
• Идентификация производителя и ответственного лица в ЕС.
• Данные для отслеживания, такие как номера партий или серийные номера.

Доступ к DPP должен осуществляться через носитель данных (обычно QR-код), размещенный на упаковке игрушки. Власти будут использовать DPP для таможенного оформления, наблюдения и принятия мер по обеспечению соблюдения законодательства. От онлайн-торговых площадок также ожидается размещение и проверка DPP для игрушек, продаваемых через их платформы.

Обновленные требования к химическим веществам

Данный регламент расширяет правила химической безопасности за пределы того, что в настоящее время требуется в соответствии с регламентом REACH и действующей директивой о безопасности игрушек.

Ключевые обновления включают:

• Конкретные ограничения на эндокринные разрушители (ЭРВ), основанные на постоянно меняющейся научной классификации Европейского агентства по химическим веществам (ECHA).
• Дополнительные пределы миграции опасных веществ, таких как формальдегид и анилин.
• Введены целенаправленные ограничения на игрушки, предназначенные для детей младше 36 месяцев или предназначенные для того, чтобы их брали в рот.
• Отмена или ограничение ранее действовавших исключений для материалов, соответствующих требованиям REACH или CLP.
• Введение механизма делегированных полномочий для установления или обновления химических ограничений и исключений

Для обеспечения соответствия требованиям и контроля будут использоваться научные заключения комитета SCHEER и данные из баз данных ECHA.

Гармонизированные стандарты и техническая документация

Хотя серия стандартов EN 71 по-прежнему будет иметь центральное значение для подтверждения соответствия, Регламент вводит расширенные требования к документации:

• В протоколах испытаний должны быть четко указаны применяемые гармонизированные стандарты.
• При оценке рисков необходимо учитывать конструкцию игрушки, материалы, предполагаемое использование и потенциальное неправильное использование.
• Документация должна храниться и быть доступной не менее 10 лет.
• Для определенных категорий игрушек требуется участие уполномоченного органа.

Данные ДПП должны соответствовать информации, содержащейся в технической документации.

Надзор за рынком, таможня и онлайн-платформы

Новый регламент вводит централизованную систему контроля:

• Таможенные органы ЕС будут иметь прямой доступ к планам защиты данных и сопутствующим данным о соблюдении требований.
• Органы по надзору за рынком будут координировать проверки и ответные действия.
• Поставщики услуг по выполнению заказов и онлайн-торговые площадки могут нести юридическую ответственность за игрушки, не соответствующие требованиям.
• Непредоставление плана защиты персональных данных или запрашиваемой документации может привести к его отзыву, аннулированию или наложению штрафов.

Данный Регламент также взаимодействует с Общим регламентом по безопасности продукции (ЕС) 2023/988, который устанавливает общие требования к отчетности о несчастных случаях, отслеживаемости и защите прав потребителей.

Маркировка и информация для потребителей

В дополнение к существующим требованиям к маркировке, данное Положение будет предусматривать следующее:

• Размещение QR-кода или аналогичного носителя данных на упаковке продукта для доступа к DPP (Защите данных о защите данных).
• Четкое указание на игрушку, номер партии или серийный номер, а также информацию о производителе.
• Наименование и адрес производителя и ответственного лица в ЕС.
• Единые предупреждающие символы и многоязычные инструкции по технике безопасности
• Возрастная классификация и специальные предупреждения о рисках

Что следует предпринять экономическим операторам сейчас?

Для подготовки к вступлению Регламента в силу экономическим операторам следует:

• Ознакомьтесь с документацией по химической безопасности.
• Начните подготовку цифровых паспортов продуктов.
• Приведите форматы маркировки в соответствие с требованиями, включив в них QR-код и обновленную информацию о безопасности.
• Подтвердить назначение ответственного лица ЕС.
• Обновите технические файлы и справочные материалы по тестированию.

Первоисточники ЕС и дополнительная литература

• Предложение Европейской комиссии COM(2023)
• Пресс-релиз Европейского парламента – апрель 2025 года
  
• Серия стандартов EN 71 – Гармонизированные стандарты
• Общий регламент по безопасности продукции (ЕС) 2023/988
  

Для получения технической поддержки по вопросам оформления документации на игрушки, маркировки или подготовки цифрового паспорта продукта, свяжитесь с нами по адресу: info@easecert.com.