Цифровий паспорт продукту

Європейський Союз запроваджує Цифровий паспорт продукту (DPP) як важливу частину своєї системи сталого розвитку продукції та циркулярної економіки. На відміну від Технічний файл GPSR, Положення про екодизайни для сталого розвитку (ПДП) не створено Загальним регламентом про безпеку продукції. Його основною горизонтальною правовою базою є Регламент (ЄС) 2024/1781, Регламент про екодизайни для сталого розвитку продукції (ESPR).

DPP – це структурований цифровий запис, що містить інформацію про продукт, доступ до якої можна отримати електронним способом через носій даних, такий як QR-код або інший машинозчитуваний ідентифікатор. Залежно від застосовних правил щодо продукту, він може містити інформацію про ідентифікацію продукту, матеріали, екологічні характеристики, довговічність, ремонтопридатність, вміст перероблених матеріалів, відповідність вимогам та обробку після закінчення терміну служби.

Мета полягає в покращенні прозорості, відстежуваності, циркулярності та дотримання нормативних актів протягом усього життєвого циклу продукту. Однак, DPP є ще не обов'язковий для кожного продукту, що продається в ЄС. Зобов'язання застосовуються відповідно до законодавства ЄС щодо конкретної продукції та делегованих актів, прийнятих відповідно до ESPR.

Що таке цифровий паспорт продукту?

Цифровий паспорт продукту визначається згідно з ESPR як набір даних, специфічних для продукту, доступних в електронному вигляді через носій даних.

Паспорт може бути оформлений за адресою рівень моделі, партії або окремого елемента, залежно від застосовних правил щодо конкретного продукту. Відповідний делегований акт визначає, яка інформація має бути включена, де має бути розміщений носій даних, хто може отримати доступ до даних та як довго паспорт має залишатися доступним.

Тому DPP не слід плутати з технічною документацією, що вимагається згідно з Загальний регламент безпеки продукції (GPSR). Технічна документація GPSR в основному використовується для демонстрації безпеки продукції, тоді як DPP (План цифрового виробництва) – це ширша цифрова інформаційна структура, призначена для підтримки сталого розвитку, відстеження, циркулярності, ринкового нагляду та доступу до даних про продукцію.

Ці дві системи можуть перетинатися. Інформація, яка вже міститься в технічній документації або вимагається згідно з іншим законодавством ЄС, також може бути включена до Плану розробки продуктів (ПДП), якщо це передбачено відповідними правилами щодо конкретного продукту.

Для яких продуктів потрібен цифровий паспорт продукту?

ESPR встановлює загальні рамки DPP, але це не означає, що кожен продукт негайно потребує паспорта.

Для продуктів, на які поширюється дія ESPR, Європейська Комісія приймає делеговані акти щодо конкретних продуктів, що встановлюють детальні вимоги до екодизайну та інформації. Якщо такий делегований акт вимагає проведення досліджень у сфері охорони навколишнього середовища (DPP), відповідний продукт може бути розміщений на ринку ЄС або введений в експлуатацію лише за наявності необхідного паспорта.

Майбутні вимоги DPP можуть охоплювати широкий спектр груп продуктів, зокрема продуктів, для яких важливими є сталий розвиток, довговічність, ремонтопридатність, перероблюваність, склад матеріалу або речовини, що викликають занепокоєння.

Тому підприємствам слід оцінювати:

• Чи підпадає їхній продукт під дію ESPR або іншого законодавства DPP.
• Чи було прийнято делегований акт щодо конкретного продукту.
• Дата, з якої зобов'язання DPP набуває чинності.
• Чи паспорт має бути створений на рівні моделі, партії чи окремого елемента.
• Які дані мають бути загальнодоступними, а яка інформація обмежена для органів влади чи інших уповноважених сторін.

Паспорти акумуляторів з 2027 року

Акумулятори є однією з перших основних груп продуктів, для яких ЄС встановив конкретну вимогу щодо цифрового паспорта.

Згідно з Регламентом (ЄС) 2023/1542 щодо батарейок та відпрацьованих батарейок, від 18 лютого 2027 року, такі акумулятори повинні мати електронний паспорт акумулятора:

• Акумулятори для легких транспортних засобів (ЛТЗ).
• Промислові акумулятори ємністю понад 2 кВт·год.
• Акумулятори для електромобілів.

Паспорт акумулятора пов’язаний з унікальним ідентифікатором за допомогою QR-коду та містить інформацію, що стосується як моделі акумулятора, так і, де це можливо, окремого акумулятора.

Інформація може включати технічні характеристики, склад, інформацію про вуглецевий слід, вміст перероблених матеріалів, експлуатаційні характеристики та довговічність, стан, інформацію про демонтаж та інші дані, що вимагаються Регламентом про батареї.

Права доступу різняться залежно від інформації. Деяка інформація є загальнодоступною, тоді як інші дані обмежені для органів влади, уповноважених органів, підприємств з переробки, ремонтних компаній або інших сторін, які мають законний інтерес.

Ключові компоненти цифрового паспорта продукту

Точний зміст паспорта харчових продуктів (ПХП) залежить від категорії продукту та застосовного делегованого акта або галузевого законодавства. Паспорт може містити таку інформацію, як:

• Ідентифікація продукту: Назва продукту, модель, ідентифікатор партії або товару, категорія продукту та інша інформація, що дозволяє однозначно ідентифікувати продукт.
• Інформація про виробника та економічного оператора: Відомості про виробника, інформацію про імпортера, інформацію про відповідального економічного оператора ЄС, де це можливо, та унікальні ідентифікатори оператора.
• Матеріали та склад: Інформація про матеріали, компоненти, речовини, що викликають занепокоєння, вміст переробленої сировини або інші дані про склад, що вимагаються чинним законодавством.
• Екологічні показники: Інформація щодо впливу на навколишнє середовище, вуглецевого сліду, використання ресурсів, енергоефективності або інших показників сталого розвитку.
• Довговічність та ремонтопридатність: Очікуваний термін служби виробу, інформація про ремонт, наявність запасних частин, вимоги до технічного обслуговування та інформація про ремонтопридатність, де це можливо.
• Інформація про переробку та закінчення терміну служби: Інструкції з переробки, інформація щодо демонтажу, інформація щодо відновлення матеріалів та належна обробка після закінчення терміну служби.
• Інформація про відповідність: Відповідна інформація про відповідність, чинне законодавство, стандарти, сертифікати або інші нормативні дані, де це необхідно.
• Інструкції та інформація з безпеки: Інструкції користувача, попередження та інформація з безпеки, якщо інше законодавство ЄС вимагає включення цієї інформації.

Необхідна конкретна інформація суттєво відрізнятиметься залежно від категорії продукту.

Як отримати доступ до цифрового паспорта продукту?

Згідно з ESPR, DPP підключений до постійного унікального ідентифікатора продукту через носій даних.

Носій даних може мати форму:

• QR-код.
• Двовимірний символ.
• Штрих-код або інша технологія автоматичної ідентифікації.
• Інший машинозчитуваний носій даних, зазначений відповідно до чинних правил щодо продукту.

Відповідне законодавство щодо конкретного продукту визначає, чи носій даних повинен бути розміщений на самому продукті, його упаковці чи супровідній документації.

Система має залишатися сумісною та базуватися на відкритих стандартах, щоб авторизовані користувачі могли отримувати доступ до даних та обмінюватися ними без прив'язки до власної платформи.

Економічний оператор, відповідальний за паспорт, повинен забезпечити точність, повноту та актуальність необхідної інформації.

Хто може отримати доступ до інформації DPP?

Цифровий паспорт продукту не обов'язково є повністю публічною базою даних. Різні користувачі можуть мати різні права доступу.

Залежно від застосовних правил для конкретного продукту, користувачі можуть включати:

• Споживачі.
• Виробники.
• Імпортери та дистриб'ютори.
• Інтернет-маркетплейси та роздрібні торговці.
• Ремонтники.
• Ремонтники та відновлювачі.
• Переробники.
• Органи ринкового нагляду.
• Митні органи.
• Інші уповноважені економічні оператори.

Деякі дані можуть бути доступні широкому загалу, тоді як комерційно конфіденційна, технічна, правоохоронна або детальна інформація про склад може мати обмежений доступ.

Персональна інформація, що стосується клієнтів, не повинна зберігатися в DPP без належної правової підстави та повинна відповідати вимогам ЄС щодо захисту даних.

Реєстр DPP та веб-портал ЄС

ESPR також створює інфраструктуру цифрового паспорта продукції на рівні ЄС.

Це включає центральний реєстр DPP, що містить щонайменше унікальні ідентифікатори, необхідні для підтримки регуляторного контролю та правозастосування. Регламент вимагав від Європейської Комісії створити реєстр до 19 липня 2026 року.

Комісія також створює загальнодоступний веб-портал, який дозволить зацікавленим сторонам шукати та порівнювати інформацію про ДПП відповідно до їхніх відповідних прав доступу.

Реєстр також підтримуватиме правоохоронні органи митниці. Для продуктів, що підлягають вимогам DPP, митні органи зможуть перевіряти відповідні реєстраційні ідентифікатори під час імпорту товарів до ЄС.

Зв'язок між DPP та технічною документацією GPSR

The Технічний файл GPSR і цифровий паспорт продукту – це два різні інструменти відповідності.

Згідно зі статтею 9 GPSR, виробники повинні проводити внутрішній аналіз ризиків та готувати технічну документацію перед розміщенням споживчого продукту на ринку ЄС.

Ця технічна документація повинна містити щонайменше:

• Загальний опис продукту.
• Основні характеристики продукту, що стосуються безпеки.
• Де це доречно, аналіз можливих ризиків, пов'язаних з продуктом.
• Заходи, що використовуються для усунення або пом'якшення виявлених ризиків.
• Відповідні звіти про випробування.
• Застосовувані європейські стандарти або інші специфікації безпеки.

Таким чином, технічний файл GPSR зосереджений головним чином на демонстрації безпеки продукту.

План постачання, навпаки, може включати набагато ширший набір цифрової інформації, що стосується сталого розвитку, екологічних характеристик, відстежуваності, циклічності, ремонтопридатності, матеріалів та відповідності нормативним вимогам.

Інформація з технічного файлу може зрештою бути внесена до Плану розробки технічних продуктів (ПДП), якщо цього вимагає відповідний делегований акт, але ПДП не замінює зобов'язання виробника зберігати відповідну технічну документацію.

Внутрішня оцінка ризиків та врахування продукту

Якщо продукт підпадає під дію GPSR, основи технічна документація залишається внутрішньою оцінкою ризиків, проведеною виробником.

Цей аналіз оцінює відповідні аспекти безпеки продукції, зокрема:

• Загальні характеристики: Дизайн, технічні особливості, склад, функціональність та інші характеристики продукту.
• Зовнішній вигляд та презентація: Як продукт розроблений, упакований, маркований та представлений споживачам.
• Цільова категорія споживачів: Особи, які ймовірно використовуватимуть продукт, особливо вразливі споживачі, такі як діти, люди похилого віку або особи з інвалідністю.
• Взаємодія з іншими продуктами: Потенційні наслідки, коли продукт передбачувано використовується разом з іншими продуктами.
• Функції кібербезпеки: Цифрові або підключені функції, де зовнішні впливи або зловмисне втручання можуть вплинути на безпеку продукту.
• Розвиток функціональності: Функції навчання, прогнозування або розвитку, які можуть змінюватися з часом і впливати на безпеку продукту.

Ця оцінка гарантує, що відповідні ризики будуть виявлені, оцінені та пом'якшені до того, як продукт буде розміщено на ринку ЄС.

 

Роль відповідальної особи у дотриманні вимог GPSR

Згідно з GPSPR, для продуктів, на які поширюється її дія, має бути економічний оператор, зареєстрований в ЄС, який відповідає за функції, викладені у статті 16 та Регламенті (ЄС) 2019/1020.

Відповідальний економічний оператор залежить від структури ланцюга постачання:

• Виробник з ЄС: Якщо виробник зареєстрований в ЄС, виробник є відповідальним економічним оператором.
• Імпортер: Якщо продукція виробника з країни, що не є виробником ЄС, імпортер може виконувати відповідну роль відповідального економічного оператора.
• Уповноважений представник: Заснована ЄС Уповноважений представник може виконувати відповідні функції, якщо належним чином призначений письмовим дорученням.
• Постачальник послуг виконання замовлень: За певних обставин постачальник послуг виконання замовлень, зареєстрований у ЄС, може стати відповідальним економічним оператором, якщо немає іншого кваліфікованого економічного оператора ЄС.

Відповідальний економічний оператор повинен мати доступ до необхідної технічної документації, співпрацювати з органами ринкового нагляду та виконувати перевірки та інші завдання, що вимагаються законодавством ЄС.

Їхнє ім'я, зареєстрована торгова назва або торгова марка, поштова адреса та електронна адреса повинні бути вказані на продукті, упаковці, посилці або супровідному документі, як це дозволено GPSR.

Ан Уповноважений представник таким чином, може діяти як відповідальний економічний оператор, якщо дотримано відповідних законодавчих вимог, а обов'язки належним чином визначено в мандаті.

 

Чи керує відповідальна особа DPP?

Не автоматично. Відповідальна особа GPSR та економічний оператор, відповідальний за створення або ведення цифрового паспорта продукту, є юридично різними поняттями.

Згідно з ESPR, економічний оператор, який розміщує продукт на ринку, несе відповідальність за забезпечення дотримання застосовних зобов'язань DPP. Делеговані акти щодо конкретного продукту можуть визначати додаткові обов'язки щодо створення, оновлення, розміщення, доступу до даних та підтримки паспорта.

Де це доречно, План постачання може містити відомості про економічного оператора ЄС, відповідального згідно з чинним законодавством про безпеку продукції, але це не робить цього оператора автоматично відповідальним за всі дані Плану постачання або зобов'язання щодо сталого розвитку.

Наслідки невиконання вимог

Недотримання застосовних вимог GPSR, ESPR або DPP для конкретного продукту може призвести до вжиття регуляторних заходів.

Залежно від порушення, наслідки можуть включати:

• Відкликання продукції: Небезпечну або невідповідну продукцію, можливо, доведеться відкликати у споживачів.
• Обмеження доступу до ринку: Органи влади можуть забороняти, обмежувати, вилучати або запобігати розміщенню продукції на ринку ЄС.
• Втручання митниці: Продукти, що підпадають під вимоги DPP, можуть зіткнутися з митними проблемами, якщо необхідні ідентифікатори або паспортна інформація відсутні або недійсні.
• Обмеження онлайн-лістингу: Торгові майданчики можуть призупиняти або видаляти оголошення, якщо відсутня обов'язкова інформація про відповідність вимогам.
• Штрафи та стягнення: Національні органи влади можуть накладати фінансові або інші штрафи відповідно до чинного законодавства держави-члена.

Таким чином, План харчових продуктів (ПХП) ставатиме дедалі важливішим елементом відповідності продукції вимогам ЄС, але лише для тих продуктів та вимог, для яких це спеціально передбачено законодавством ЄС.

 

Як підприємствам слід готуватися до вимог DPP

Навіть якщо продукт ще не підлягає обов'язковому Цифровому паспорту продукту, виробники та імпортери можуть підготуватися, покращивши структуру та якість своїх даних про продукт.

Корисні кроки підготовки включають:

• Зберігайте точну ідентифікацію продукту та моделі.
• Ведіть структуровані специфікації матеріалів та записи про склад матеріалів.
• Зібрати інформацію про постачальника та місце виробництва.
• Ведення актуальної технічної документації та звітів про випробування.
• Документуйте речовини, що викликають занепокоєння, та речовини, що підлягають обмеженню.
• За потреби, зберігайте інформацію про перероблений матеріал.
• Збирайте інформацію про довговічність, ремонтопридатність, запасні частини та закінчення терміну служби.
• Створюйте узгоджені ідентифікатори для технічних файлів, систем ERP, упаковки, етикеток та онлайн-списків.
• Моніторинг делегованих актів ESPR, що стосуються вашої конкретної категорії продуктів.
• Визначте, чи галузеве законодавство вже запроваджує вимогу щодо паспорта.

Підприємства зі структурованими даними про продукти, як правило, будуть краще підготовлені, оскільки вимоги DPP розширяться на додаткові групи продуктів.

Висновок

Цифровий паспорт продукту являє собою суттєву зміну в тому, як інформація про продукт буде керуватися та обмінюватися нею на європейському ринку. Однак важливо відрізняти його від Загального регламенту безпеки продукції.

The GPSR вимагає оцінки ризиків для безпеки продукції та технічної документації, поки ESPR встановлює основну структуру для цифрових паспортів продуктів. Делеговані акти щодо конкретних продуктів та інше законодавство ЄС визначають, коли ПДП стає обов'язковим та яку інформацію він повинен містити.

Для підприємств, що продають продукцію в ЄС, практичним підходом є ведення надійної технічної документації вже сьогодні, одночасно готуючи дані про продукцію, матеріали, сталий розвиток, простежуваність та ланцюг постачання для майбутніх вимог DPP.

 

Отримайте експертну допомогу щодо відповідності продукції вимогам ЄС

У EaseCert ми допомагаємо підприємствам розуміти та виконувати вимоги ЄС щодо відповідності продукції, включаючи технічну документацію GPSR, оцінку ризиків, маркування, вимоги ЄС до відповідальної особи та пов'язані з ними зобов'язання щодо доступу на ринок.

Наш Шаблон оцінки ризиків GPSR забезпечує практичну основу для оцінки ризиків безпеки продукції та документування заходів контролю ризиків.

Оскільки вимоги щодо цифрового паспорта продукції розширюються відповідно до ESPR та іншого законодавства ЄС, підприємствам також слід готувати структуровані дані про продукцію та ланцюги постачання, які можуть підтримувати майбутні зобов'язання щодо цифрового паспорта продукції.

Зв'яжіться з нами для отримання рекомендацій щодо нормативних зобов'язань, технічної документації, оцінки ризиків, послуг відповідальної особи та Рішення щодо відповідності продукції вимогам ЄС.

Офіційні джерела та додаткова література:

• Регламент (ЄС) 2024/1781 – Регламент про екодизайни для стійких продуктів (ESPR)
• Регламент (ЄС) 2023/1542 – Батарейки та відпрацьовані батарейки
• Регламент (ЄС) 2023/988 – Загальний регламент безпеки продукції (GPSR)
• Огляд безпеки продукції ЄС та GPSR
• EU Safety Gate – Система швидкого оповіщення про небезпечні товари