2024 年欧洲最活跃的产品安全机构 – 这对 GPSR 合规性意味着什么

随着欧盟产品安全形势在新的《通用产品安全法规》（EU）2023/988 下不断发展，了解执法最活跃的地方变得前所未有的重要。

欧盟委员会最新 安全门2024年度报告 突显了欧洲市场监管水平的创纪录，证实一些成员国目前在主动产品检测、文件检查和消费者保护行动方面领先于欧盟。本文回顾了最活跃的国家主管部门、它们对合规规划的影响，以及品牌和进口商应采取哪些措施才能在监管下保持领先地位。 通用产品安全法规（GPSR）。

概述

根据 欧盟委员会《安全门2024年度报告》，欧洲市场监管部门提交了一份记录 4137 条警报 2024 年，危险非食品产品进口量激增，几乎是 2022 年的两倍。这一激增反映了《 通用产品安全法规 (EU) 2023/988 (GPSR)，该法案于 2024 年 12 月 13 日全面生效。

GPSR 直接适用于所有不受欧盟特定行业法规约束的消费品。它增强了可追溯性，明确了制造商和在线市场运营商的义务，并赋予主管部门更强大的召回机制。更多详情，请参阅 EaseCert 提供什么 或查看我们的 欧盟合规指南。

详细了解委员会的监管规定 产品安全法规 页。

2024年最活跃的6家市场监督机构

根据委员会的官方国别数据（报告第 11-12 页），以下成员国在 2024 年发布了最多数量的有效安全门警报：

• 意大利 – 1089 警报：意大利仍然是最积极的通报国，占欧盟所有产品安全警报的25%以上。意大利企业和意大利制造部负责领导大规模检查，尤其是在 玩具、纺织品和化妆品。
• 德国 – 471 条警报：德国当局（BAuA 和州级 MSA）重点关注 标签、CE/GPSR 合规性以及跨境执法。
• 瑞典——386条警报：瑞典消费者保护局和化学品管理局 (KEMI) 积极参与化妆品和电子产品的化学风险执法和测试。请参阅我们的指南 REACH、RoHS 和 POPs 合规性。
• 匈牙利 – 365警报：匈牙利消费者保护部门加强了对 儿童产品 和衣服。
• 捷克 – 332 条警报：捷克贸易检验局（CTIA）进行了广泛的实验室测试并协调了整个中欧的跨境执法。
• 法国——315条警报：法国 DGCCRF 优先考虑 可追溯性和语言准确性 用于电器和儿童保育产品的标签。

2024 年，这六个成员国共计发出了超过 60% 的欧盟警报。

为什么这对制造商和进口商很重要

欧洲各地检查或召回的可能性并不统一。在高度戒备的成员国销售的产品将面临更严格的审查，尤其是在以下情况下：

• 这 欧盟负责人（RP） 地址缺失或不清楚；
• 标签省略了所需的国家语言；
• 这 符合性声明 无法立即呈现；
• 安全或化学品文件不完整。请参阅 GPSR技术文件文档指南。

根据《通用产品安全条例》第 9 条，安全信息必须“以产品销售所在成员国消费者容易理解的一种或多种语言”显示。参见委员会的 欧洲标签和标记指南。

平衡语言覆盖范围和标签空间

欧盟产品规则要求，产品销售所在国的消费者必须能够获取必要的安全信息。与此同时，企业往往面临标签尺寸和布局的实际限制。在这种情况下，可以采用比例原则来规划信息的呈现方式，前提是确保结果清晰易读且对消费者有用。

在实践中，公司通常会根据市场规模、分销网络、产品风险状况以及物理空间限制等客观标准，优先考虑包装上的语言选择。如果无法完整地提供多语言文本，企业可以通过随附文件或多语言宣传单提供额外的翻译，以便消费者仍然能够获取所需的信息。

无论选择哪种方法，都应保留一份书面说明，解释如何确定语言覆盖范围以及消费者如何获取所需信息。该说明应包含在产品的内部文档中，例如风险分析和技术文件，并且应与产品及其包装上的信息保持一致。

• 使用客观、相称的方法（市场规模、分布、产品风险和空间）规划语言覆盖范围。
• 使用包装上的文字来针对最高优先级的市场，并通过随附文档提供其余的翻译。
• 在合规档案中记录推理过程，包括包装上出现的语言以及通过其他方式提供的语言。
• 检查可读性和清晰度，以便消费者可以轻松理解警告和说明。

有关记录决策的实用指导，请参阅 风险分析流程 以及 技术文件和产品合规指南。有关标签结构和示例，请参阅 GPSR合规标签要求。

将执法活动与市场规模联系起来

将执法活动与消费者市场规模相结合时，对 GPSR 合规性具有战略意义的八个成员国是：

• 德国（8400万消费者）
• 法国（6800万）
• 意大利（5900万）
• 西班牙（4800万）
• 波兰（3700万）
• 捷克（1090万）
• 瑞典（1060万）
• 匈牙利（960万）

这些市场执法力度高，人口众多，使其成为多语言标签和文件的优先国家。

EaseCert 推荐的双重方法

根据《 通用产品安全法规（欧盟）2023/988规定，产品安全信息必须以产品销售所在成员国消费者易于理解的语言提供。当空间或设计限制导致无法提供完整的多语言标签时，该法规允许使用随附文件和二维码或网页链接等数字访问点。参见委员会的 产品安全法规 页面以了解上下文。

1) 主要（包装上）信息

以具有代表性的欧盟官方语言提供包装上的文字，优先考虑在欧盟内拥有较大消费者人口和较高市场占有率的成员国。在主包装上标注这些内容，可确保产品在主要欧洲市场获得广泛的语言支持和充分覆盖。标签规划和结构，请参阅 GPSR合规标签要求。

2）补充（随附）信息

使用 随附文件应包含完整的警告、说明、可追溯性详细信息以及任何其他包装上未包含的强制性信息。随附文件应随产品一起发货，并与内部技术文件保持一致。指南： GPSR技术文件文档指南， 欧盟GPSR技术文件和产品合规指南， GPSR风险分析流程。

3）文件和理由

• 清晰记录包装上出现的语言以及随附文件中提供的语言。
• 根据市场容量、分销范围、包装限制和风险水平记录这种分割的理由。
• 将决定与产品风险分析进行交叉引用，并保留 欧盟负责人 所有材料的细节均一致。

这种比例化、记录在案的方法符合 GPSR 的语言义务，并且在检查或召回审查期间具有可辩护性。您可以通过以下方式监控持续的执法趋势： 安全门门户。

什么是随附文件？

一个 随附文件 是与产品一起提供的任何书面或印刷材料，其中包含 欧盟法律要求的强制性信息 当此类信息无法合理地贴在产品或其包装上时，该产品或包装上的标识应予以保留。它是《欧盟通用产品安全条例》2023/988（GPSR）、《欧盟市场监督条例》2019/1020以及各行业特定法律认可的合规工具。

1.法律含义

GPSR 第 9(2) 条规定，产品安全信息应以产品销售所在成员国消费者易于理解的语言提供。如果此类信息无法在产品或其直接包装上完整显示，则可将其显示在随附文件中。

2. 典型内容

• 制造商和欧盟负责人的姓名和地址
• 安全警告和危险声明
• 安全使用、安装或处置说明
• 合规性和一致性声明，例如欧盟符合性声明
• 参考标准和法律文本
• 链接到其他在线文档的二维码或 URL

3. 使用时

• 产品或包装太小，无法显示所有必需的信息
• 完整的多语言文本会影响设计或可读性
• 产品需要扩展说明，例如电子设备
• 法规明确允许或要求，例如 GPSR 或行业指令

4. 与技术文件的关系

这 技术文件 是一份为当局保存的内部合规档案。 随附文件 是 面向消费者。它提供了安全使用所需的安全性和合规性信息。两者必须保持一致。有关结构和证据，请参阅 GPSR技术文件文档指南。

5. 实用小贴士

随附文件是 产品不可或缺的一部分而非可选的营销材料。它确保即使在标签空间有限的情况下，也能以正确的语言向消费者传达安全性、可追溯性和监管细节。如果制造商或进口商未能提供，则该产品可能被视为 不合规 在根据 GPSR 进行检查或召回期间。

更多信息和官方来源

• 安全门2024年度报告（PDF）
• 通用产品安全法规 (EU) 2023/988 – 官方公报
• 通用产品安全法规摘要（EUR-Lex）
• 您的欧洲——标签和标记指南
• 安全门CASP概述
• 企业的产品安全义务
• 在线市场注册模块