欧盟包装 PPWR 合规指南
欧盟包装和包装废弃物法规 (PPWR) 是影响向欧盟市场投放包装或包装产品的公司的最重要的监管变革之一。它从根本上重塑了包装在其整个生命周期内的设计、使用、标签、记录和管理方式。
本指南以清晰易懂的方式解释了相关法规，并概述了企业为保持合规性和竞争力而需要采取的措施。在履行包装环境义务之前，企业应首先确认其产品本身符合相关法规。 通用产品安全法规 (GPSR) 或其他适用的欧盟产品安全法规。有关包装生产者责任延伸制度的更详细概述，请参阅： 欧盟包装生产者责任延伸制度（EPR）2026年合规性.
PPWR是什么？
PPWR 是一项直接适用的欧盟法规，取代了之前的包装和包装废弃物指令 (94/62/EC)。
与需要全国实施的指令不同，PPWR 创建了一个 欧盟成员国之间更加协调一致的法律框架. 然而，一些重要的国家要求仍然存在，特别是关于生产者延伸责任制 (EPR)、生产者注册、EPR 注册号 (ERN)、报告、PRO 参与和费用。
它的核心目的很简单：
- 减少包装浪费
- 提高可回收性和再利用率
- 提高透明度和可追溯性
- 加强循环经济
该条例于2025年2月11日生效，并自该日起适用。 2026年8月12日, 尽管个别义务的生效日期较晚。
为什么PPWR很重要
PPWR适用于 所有包装, 无论材质或产品类别如何，都包括：
- 初级包装（产品包装）
- 二级包装（分组）
- 三级包装（运输和物流）
- 电子商务包装
如果您将包装或包装产品投放欧盟市场，包括通过亚马逊或其他在线平台，则必须遵守适用的《包装产品和包装条例》(PPWR) 要求。不合规可能导致：
- 对不合规包装投放市场实施限制
- 市场监管行动
- 在适用情况下，采取纠正措施、撤回或召回。
- 罚款
PPWR 的主要目标
PPWR 的核心在于推动系统向可持续发展转型。
1. 减少包装废弃物
欧盟已设定包装废弃物减量目标，与 2018 年的水平相比：
- 到2030年减少5%
- 到2035年达到10%
- 到2040年达到15%
这将加大监管压力，促使减少不必要的包装和包装浪费。
2. 全生命周期监管
该法规涵盖以下内容： 包装的整个生命周期, 从设计到废物管理。
这包括：
- 材料选择
- 制造业
- 使用阶段
- 废物管理和回收
3. 循环经济一体化
PPWR 通过以下目标支持欧盟向循环经济转型：
- 减少对原生材料的依赖
- 提高回收利用率
- 推广可重复使用的包装系统
PPWR 的核心要求
1. 强制性可回收性
在欧盟市场上销售的包装需要符合PPWR可回收性要求。了解更多关于回收标签的信息 了解回收标志.
- 自2030年起，包装必须符合适用标准。 可回收利用设计标准
- 不符合适用可回收性要求的包装可能不得再投放市场。
这意味着公司应该审查以下内容：
- 多材料包装
- 复杂复合材料
- 对可回收性产生负面影响的材料组合
2. 最低再生材料含量
某些塑料包装需要包含 最低限度的回收材料.
适用目标从 2030 年起逐步生效，但须遵守 PPWR 规定的类别、条件和豁免。
这便在以下两者之间建立了直接联系：
- 包装设计
- 材料采购
- 供应链战略
3. 包装最小化
包装必须减少到…… 最低必要 在保持其所需功能的同时。
PPWR 的目标区域包括：
- 空白处
- 不必要的包装，包括某些电商包装
- 包装特性仅旨在增加产品视觉体积感。
因此，企业需要能够证明其包装重量、体积和设计符合适用的 PPWR 要求。
4. 重复使用和补充要求
某些行业和包装形式须遵守以下相关规定：
- 可重复使用的包装系统
- 补充液
这一点尤其适用于以下领域：
- 餐饮
- 运输包装
- 销售和组合包装
5. 标签和透明度
《包装和标签条例》(PPWR) 引入了统一的包装标签和信息要求，各项义务根据条例规定的时间表执行。
这些要求包括以下方面：
- 包装材料成分
- 垃圾分类信息
- 欧盟范围内的统一标签
有关当前特定国家/地区的标签要求，请参阅 法国特里曼 & Info-Tri 要求.
6. 生产者延伸责任制 (EPR) 和 ERN 注册
包装EPR在PPWR框架下仍然是一个独立的合规工作流程。了解更多信息，请阅读下文。 欧盟包装生产者责任延伸制度合规指南.
根据国家、供应链和生产商状况的不同，公司可能需要：
- 在每个适用的欧盟国家注册成为包装生产商
- 获取适用的EPR注册号（ERN）或国家生产者注册号
- 参与经认可的生产者责任组织（PRO）或其他适用体系
- 报告包装量
- 支付适用的生产者责任延伸费和生态调节费
具体到德国，请参见 LUCID注册指南.
重要的是， ERN 或 EPR 注册本身并不能证明符合 PPWR 标准。. EPR/ERN 义务涉及生产者注册、报告、废物管理融资和相关的国家要求，而 PPWR 合规性还涉及包装设计、可回收性、再生材料含量、最小化、标签和技术文件。
通过生态调节，EPR费用可能会越来越体现包装的可持续性特征。
与今天相比有哪些变化？
最大的变化是结构性的变化。
在之前的框架下：
- 许多要求是通过国家立法实施的。
- 包装合规性主要集中在废物管理和国家生产者责任延伸制度方面。
根据 PPWR：
- 欧盟范围内许多包装要求正变得更加统一。
- 合规性越来越从……开始 包装设计阶段
- 包装本身也成为详细审查的对象。 符合性和可持续性要求
时间表和关键截止日期
- 2025年2月11日：条例生效
- 2026年8月12日：PPWR一般适用
- 2030年：主要要求包括可回收性、再生材料含量以及某些减量化和再利用要求。
- 2035-2040年：附加且更严格的目标阶段
各项 PPWR 义务的适用日期各不相同，因此公司应根据具体的包装类型和义务来评估要求，而不是将 2026 年 8 月 12 日视为每项要求的截止日期。
对企业的实际影响
1. 产品开发
现在应该在产品设计的早期阶段就考虑包装问题：
- 材料选择至关重要
- 供应商必须提供相关信息 合规数据
- 根据适用要求，可能需要进行测试和验证。
2. 供应链
您可能需要：
- 经核实的再生材料信息
- 透明的供应商文件
- 稳定的原材料供应
3. 成本结构
成本可能会发生变化：
- 前期设计、文档和测试成本较高
- 在生态调节适用的情况下，性能更佳的包装可能带来生产者责任延伸（EPR）费用方面的收益。
- 因不合规而面临更大处罚的风险
4. 市场准入
适用的包装合规性要求成为 市场准入考量 根据 PPWR。
不符合适用要求的包装可能不允许投放欧盟市场。
常见误解
“PPWR 仅影响塑料包装”
错误。它适用于 所有材料的包装, 包括塑料、纸张、玻璃、金属和木材。
“这只是一项环境准则”
错误。 具有约束力的欧盟法律 具有可强制执行的义务。
“我们已经遵守EPR规定并拥有ERN，所以我们没问题。”
还不够。EPR 注册和适用的 EPR 注册号 (ERN) 属于另一个合规工作流程。PPWR 引入了 包装一致性和设计级要求 仅仅获得 ERN 或参与 PRO 并不能满足他们的需求。
企业现在应该做什么
1. 首先确认产品安全合规性
在讨论环境包装合规性之前，请先确认产品本身是否符合相关规定。 GPSR 或其他适用的欧盟产品安全法规，包括技术文件、风险评估、可追溯性、标签和责任人要求（如适用）。
2.进行包装审核
检查所有包装：
- 材料
- 结构
- 可回收性
- 体积和重量
3. 识别高风险包装
重点关注：
- 多材料设计
- 可能对可回收性产生负面影响的成分
- 过度包装
4. 与供应商保持一致
要求：
- 材料规格
- 再生材料含量数据
- 相关的 合规声明 以及相关证明文件
5. 必要时进行重新设计
优先考虑：
- 符合适用可回收性标准的设计
- 减少包装体积和重量
- 可回收性优化
6. 准备文件
您需要提供结构化的文档，内容包括：
- 包装成分
- 支持符合适用PPWR要求的证据
- 适用的EPR注册、ERN、PRO参与和报告记录
PPWR 如何与 GPSR 合规性相连接
PPWR 和 通用产品安全法规 (GPSR) 虽然是不同的法律体系，但两者都可以适用于同一包装消费品。
GPSR 涵盖产品安全、风险评估、技术文档、警告、可追溯性、责任人要求和市场监管。PPWR 涵盖包装合规性和可持续性要求。
这意味着：
- 产品安全标签和包装信息必须符合适用的产品安全法规。
- 可追溯性义务可能需要在产品和包装文档之间进行协调。
- 包装不得造成产品安全风险
对于受GPSR约束的产品，应首先评估产品安全性，然后评估适用的EPR/ERN义务，最后评估PPWR包装符合性。了解更多信息，请参阅[此处]。 PPWR 合规指南.
最终结论
《欧盟包装和包装条例》(PPWR) 不仅仅是另一项环境法规。它标志着欧盟在包装设计、记录、投放市场和管理方式上的一次结构性转变。
及早采取行动的公司可以：
- 降低合规风险
- 为未来的包装要求做好准备
- 避免不必要的重新设计和市场干扰
拖延者可能面临：
- 重新设计压力
- 合规成本和EPR费用增加
- 市场准入可能受到限制
常见问题解答
PPWR 是否适用于所有类型的包装？
是的。《欧盟包装和包装条例》(PPWR)适用于投放欧盟市场的包装，无论其材质或产品类别如何，包括塑料、纸张、玻璃、金属和木材，但须遵守该条例的具体规定和豁免条款。
PPWR何时成为强制性规定？
该法规于 2025 年 2 月 11 日生效，并于 2026 年 8 月 12 日起适用。但是，个别要求的适用日期各不相同，一些主要义务从 2030 年或以后开始适用。
我需要重新设计包装吗？
有可能。包装必须符合适用的可回收性、减量化、再生材料含量和其他PPWR要求，具体要求以各自的适用日期为准。不符合这些要求的包装可能需要重新设计。
PPWR 是否取代国家包装法规？
《包装和包装废弃物指令》（PPWR）取代了之前的《包装和包装废弃物指令》，并建立了一个可直接适用的欧盟框架。然而，这并不意味着所有国家层面的包装义务都将被取消。国家层面的生产者责任延伸（EPR）注册、EPR注册号（ERN）、参与生产者责任延伸组织（PRO）、报告、费用、执法和其他实施要求仍然适用。
PPWR 仅仅与环境合规性有关吗？
不。PPWR 是欧盟具有约束力的法规，规范投放市场的包装，包括符合性、可持续性、标签、文件和其他要求。
我还需要EPR注册和ERN吗？
是的，前提是您符合适用规则中关于生产者资格的规定。包装生产者责任延伸制度（EPR）因国家/地区而异，生产者可能需要在相关的国家/地区系统中注册，获得适用的EPR注册号（ERN），在需要时参与生产者责任延伸组织（PRO），报告包装量并缴纳相关费用。欧盟没有涵盖整个欧盟的通用包装EPR注册号。
拥有 ERN 是否意味着我符合 PPWR 标准？
不。EPR注册号（ERN）仅表明或支持已根据适用的生产者责任制进行注册，其本身并不能证明符合PPWR要求。EPR/ERN和PPWR是两项独立的合规要求。
PPWR 会对电子商务企业产生影响吗？
是的。电子商务包装受《生产者保护条例》(PPWR) 的约束，在线卖家可能还需承担国家生产者注册和生产者责任延伸义务，具体取决于他们的注册地、产品供应地以及他们在供应链中的角色。
与现行规则相比，最大的变化是什么？
其中一项最大的变化是，企业在设计阶段更加注重包装的合规性。企业在将包装投放市场前，必须考虑可回收性、最小化、再生材料含量、标签、文档以及其他适用要求。
PPWR 与 GPSR 有何关系？
GPSR 和 PPWR 是两个独立的法律体系。GPSR 关注产品安全，而 PPWR 关注包装合规性和可持续性。企业可能符合其中一项要求，但同时又不符合另一项要求。因此，EaseCert 会首先确保企业符合 GPSR 或其他适用的欧盟产品安全要求，然后再为相关产品提供环境包装合规服务。
企业首先应该做什么？
第一步是确认符合GPSR或其他适用的欧盟产品安全法规。在产品安全问题得到解决后，公司应确定其包装生产商身份和EPR/ERN义务，随后进行PPWR包装审核，审核内容包括材料、可回收性、最小化、标签、文件和其他适用要求。
需要帮助？
如果您正在向欧盟销售产品，现在正是审查您的产品安全和包装合规策略的好时机。
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- PPWR实施实用指南
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