LUCID 注册 & 强制授权代表

德国强制要求外国制造商指定包装生产者责任延伸制度（EPR）授权代表

德国的包装合规规则已发生变化。自2026年8月12日起，在德国没有设立机构的制造商必须指定一名授权代表，以履行其在德国包装法下的延伸生产者责任（EPR）义务。

此次变更遵循欧盟《包装和包装废弃物条例》(PPWR) 以及德国新的《包装法实施法》(Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, VerpackDG)，后者取代了之前的德国《包装法》。在之前的制度下，指定授权代表是自愿的。而现在，对于受影响的外国制造商而言，这已成为一项法律要求。

对于向德国销售包装产品的企业，包括通过亚马逊、其他在线市场或自己的在线商店销售产品的企业而言，授权代表是德国包装合规体系的重要组成部分。

什么是德国包装授权代表？

在德国没有设立机构的制造商必须指定一名授权代表，以承担其在德国的生产者延伸责任义务。

必须通过以下方式进行预约： 德语书面授权委托书, 制造商只能指定一名授权代表履行这些义务。

一旦被指定，授权代表即承担制造商的包装法律义务（除一项重要例外情况外），并履行这些义务。 以它自己的名义. 对于这些责任，根据《生产者责任条例》(PPWR)，代表将被视为制造商。

因此，这远不止提供一个德国地址或在 LUCID 包装注册表中作为联系人出现那么简单。

授权代表是否在LUCID系统中注册了公司？

不，这是一个重要的区别。

制造商的初始注册 LUCID包装登记仍然是制造商自身的法律义务。. 制造商还必须自行修改注册信息。这些责任不能转嫁给授权代表。

注册后，制造商可以通过 LUCID 指定其授权代表。

代表收到提名后必须主动接受。只有在接受提名后，代表才能被录入公共登记册，并通过制造商的LUCID账户开展相关的包装合规活动。

授权代表承担哪些义务？

具体义务取决于投放德国市场的包装类型。

对于需参与系统的包装，授权代表可负责以下事项：

  • 与一家或多家德国系统运营商签订必要的系统参与协议；
  • 根据德国包装法的要求报告包装数量；
  • 达到适用的法定门槛时，提交年度完整性声明（Vollständigkeitserklärung）。

其他包装类别可能承担不同的义务。例如，某些运输包装、销售和二次包装、初级生产包装、可重复使用包装以及其他特定类别的包装可能需要承担回收和再利用义务。

因此，德国包装合规性评估应基于制造商的实际包装类型和分销模式，而不是将 LUCID 注册视为一项独立的行政活动。

外国制造商应特别注意历史合规性。

德国中央包装注册局 (ZSVR) 新指南中最重要的方面之一是 先前的不合规行为.

如果制造商或其前授权代表过去未能履行包装义务，则现任授权代表可能需要弥补这些未履行的义务。

这可能包括系统参与不完整，或本应提交但未提交的完整性声明。ZSVR解释说，由于授权代表在这些情况下被视为制造商，因此主管部门可能会指示其纠正此类未履行的义务。

因此，外国企业在委任新的代表之前，应确保其以往的德国包装合规性符合要求。

如果包装义务没有得到履行会发生什么？

在德国，包装合规不仅仅是一种行政形式。

根据《包装法》，故意或过失违规行为均可能构成行政违法行为。如果德国联邦包装检验局（ZSVR）发现具体的违法迹象，则会通知德国主管执法机构。

因此，向德国销售产品的公司应确保其 LUCID 注册、系统参与、包装量报告和授权代表安排保持一致。

授权代表可以终止委任吗？

是的。

根据新的LUCID流程，授权代表无需制造商同意即可直接终止委托关系。制造商也可以终止委托关系。

然而，终止 LUCID 的任命确实 不会自动终止基础合同, 这并不免除在任期内产生的相关义务。因此，在LUCID任期结束后，某些持续性义务可能仍然存在。

谁需要在德国设立授权代表处？

这项新要求对于在德国境外设立工厂并在德国市场销售包装产品的制造商来说尤其重要。

这可能包括销售以下产品的公司：

特定公司是否符合相关“制造商”的条件以及适用哪些包装义务，应根据具体的供应链和包装配置进行评估。

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在接受授权代表委任之前，我们可能会审查制造商现有的德国包装合规情况，包括之前的LUCID注册、系统参与情况和包装报告情况。这在新规下尤为重要，因为可能需要解决之前遗留的未履行​​义务。

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本文基于德国中央包装注册中心 (ZSVR) 于 2026 年 8 月发布的关于 PPWR、VerpackDG 和 LUCID 包装注册技术变更的授权代表指南。

常见问题解答

外国制造商在德国进行包装合规性审查是否需要授权代表？

是的。自 2026 年 8 月 12 日起，在德国没有机构的制造商必须指定一名授权代表来处理其根据德国包装法承担的生产者延伸责任 (EPR) 义务。

授权代表能否在LUCID系统中注册制造商？

不。在LUCID包装注册系统中进行初始注册仍然是制造商自身的法律义务。制造商也负责对其注册信息进行更改。这些责任不能转让给授权代表。

在德国如何指定授权代表？

必须通过德语书面授权委托书进行委任。制造商随后通过 LUCID 系统提名授权代表。该代表必须主动接受提名，该提名方可在 LUCID 包装注册系统中生效。

制造商可以指定多名授权代表吗？

不。制造商只能指定一名授权代表履行其在德国的生产者延伸责任义务。

授权代表承担哪些包装义务？

具体责任取决于包装类型。对于需参与系统的包装，义务可能包括签订系统参与协议、报告包装数量，以及在达到适用的法定阈值时提交完整性声明。

授权代表是否对制造商的包装合规性承担法律责任？

是的。对于转移给授权代表的包装法律义务，代表以自己的名义履行义务，并根据适用的PPWR框架被视为制造商。

授权代表是否可以对之前的包装合规问题负责？

有可能。德国中央包装注册机构（ZSVR）规定，现任授权代表可能需要弥补因制造商或前任授权代表先前违规行为而导致的某些未履行义务。这些违规行为可能包括系统参与不完整或缺少完整性声明。

授权代表可以终止其 LUCID 委任吗？

是的。授权代表可以直接通过LUCID终止授权，无需制造商同意。制造商也可以自行终止授权。

终止 LUCID 的聘用是否意味着所有责任都已结束？

不。在LUCID平台终止委托并不意味着基础合同自动终止，也不免除委托期间产生的法律义务。因此，某些持续性义务可能仍然存在。

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参考