Allgemeine Produktsicherheitsverordnung (GPSR): Ein umfassender Leitfaden
Einführung in GPSR
Die Verordnung (EU) 2023/988, bekannt als Allgemeine Produktsicherheitsverordnung (GPSR), legt strengere Sicherheitsanforderungen für in der EU verkaufte Verbraucherprodukte fest. Sie ersetzt die Richtlinie 2001/95/EG und führt neue Pflichten für Hersteller, Importeure, Händler, Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze zur Gewährleistung der Produktsicherheit ein.
Geltungsbereich der GPSR
Die GPSR gilt ab dem 13. Dezember 2024 für alle Produkte , die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, unabhängig vom Vertriebskanal – sowohl im stationären Handel als auch auf Online-Plattformen. Die GPSR gilt für die meisten Konsumgüter in der EU, mit Ausnahme bestimmter Kategorien wie Arzneimittel. Sie verpflichtet auch Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze zur Sicherheit und stellt sicher, dass jeder Akteur in der Lieferkette Verantwortung übernimmt. Produkte, die bereits unter andere EU-Sicherheitsvorschriften fallen, können von bestimmten GPSR-Anforderungen teilweise oder vollständig ausgenommen sein.
Was ist das GPSR?
Die GPSR ist nun vollständig in Kraft und stellt sicher, dass alle in der EU verkauften Produkte strenge Sicherheitsstandards erfüllen und dabei den Fortschritt in Technologie und E-Commerce berücksichtigen. Die Verordnung verbessert die Rückrufprozesse und stellt strengere Anforderungen an Kennzeichnung und Risikobewertung. Die GPSR wurde erstmals am 23. Mai 2023 im Amtsblatt der EU veröffentlicht und trat am 12. Juni 2023 in Kraft. Am 13. Dezember 2024 ersetzte sie offiziell die Richtlinie über die allgemeine Produktsicherheit (GPSD) . Unternehmen müssen nun die Anforderungen erfüllen, um weiterhin in der EU verkaufen zu können.
Hauptunterschiede zwischen GPSR und GPSD
| Erfordernis | GPSR | GPSD |
|---|---|---|
| Verantwortlicher | Hersteller, Importeur, Bevollmächtigter, Fulfillment-Dienstleister | Nicht klar definiert |
| Beschriftung | Produkttyp, Chargennummer, Herstellerangaben, Warnhinweise, Alterseignung | Herstellerangaben, Chargennummer, Warnhinweise |
| Dokumentation | Technische Dokumentation, Anleitungen, Prüfberichte | Anleitungen, Prüfberichte |
| Kommunikation | Telefon, E-Mail, Website-Bereich | Nicht angegeben |
| Labortests | Im Allgemeinen erforderlich | Im Allgemeinen erforderlich |
Von GPSR abgedeckte Produkte
Die GPSR gilt für alle Verbraucherprodukte, sofern keine sektorspezifischen Regelungen bestehen. Dazu gehören:
- Automobil- und Mobilitätsprodukte
- Kleidung, Schuhe und Accessoires
- Heimwerken, Werkzeuge, Eisenwaren und Gartenarbeit
- Elektrische und elektronische Produkte
- Haushalts- und Bürobedarf
- Haushaltswaren, Küchengeschirr und Möbel
- Schmuck und Accessoires
- Körperpflege- und Schönheitsprodukte
- Haustierprodukte
- Sport- und Outdoorausrüstung
- Spielzeug und Kinderprodukte
Wirtschaftsbeteiligte
Die GPSR legt in § 3 Absatz 13 folgende Wirtschaftsakteure fest:
- Hersteller
- Bevollmächtigter Vertreter
- Importeur
- Verteiler
- Fulfillment-Dienstleister
Hersteller können einen Bevollmächtigten in der Europäischen Union als Kontaktstelle für die Marktüberwachungsbehörden benennen. Die GPSR legt klare Pflichten für verschiedene Wirtschaftsakteure zur Einhaltung von Produktsicherheitsstandards fest. Laden Sie unsere GPSR-Checkliste herunter, um einen einfachen Überblick über die Verantwortlichkeiten der Wirtschaftsakteure zu erhalten.
Verantwortlichkeiten der Wirtschaftsakteure
Die GPSR definiert Rollen und Verantwortlichkeiten für die folgenden Wirtschaftsakteure:
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Hersteller : Unternehmen, die Produkte unter ihrem Namen oder ihrer Marke herstellen oder entwickeln und herstellen lassen, sind dafür verantwortlich, dass diese Produkte vor der Markteinführung den GPSR-Anforderungen entsprechen. Dazu gehören umfassende Risikobewertungen und die Pflege der technischen Dokumentation. Bei Produkten, die außerhalb der EU hergestellt und online (oder über andere Formen des Fernabsatzes) verkauft werden, kann es auch einen Importeur geben, der das Produkt entweder direkt online verkauft oder an einen Händler liefert, der es dann online zum Verkauf anbietet.
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Importeure : Produkte, die außerhalb der EU hergestellt und im Einzelhandel innerhalb der EU verkauft werden, werden von einem Importeur innerhalb der EU in Verkehr gebracht. Der Importeur übernimmt die Rolle eines Wirtschaftsakteurs gemäß Artikel 4, sofern der Hersteller nicht einen Bevollmächtigten mit der Erfüllung dieser Pflichten beauftragt hat. Unternehmen, die Produkte aus Nicht-EU-Ländern importieren, müssen nachweisen, dass diese Produkte den EU-Sicherheitsnormen entsprechen. Importeure müssen sicherstellen, dass der Hersteller seinen Verpflichtungen nachgekommen ist, und Kopien der EU-Konformitätserklärung und der technischen Unterlagen für einen bestimmten Zeitraum aufbewahren.
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Händler : Bei Produkten, die außerhalb der EU hergestellt und online (oder über andere Formen des Fernabsatzes) verkauft werden, kann es auch einen Importeur geben, der das Produkt entweder direkt online verkauft oder an einen Händler liefert, der es dann online zum Verkauf anbietet. Händler sollten überprüfen, ob die Produkte die erforderlichen Konformitätskennzeichnungen tragen und die erforderlichen Unterlagen und Anleitungen beiliegen.
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Bevollmächtigte Vertreter : Bevollmächtigte Vertreter mit Sitz in der EU werden vom Hersteller benannt und übernehmen im Namen des Herstellers bestimmte Aufgaben, beispielsweise die Pflege der technischen Dokumentation und die Zusammenarbeit mit den Marktüberwachungsbehörden. Hat der Hersteller (unabhängig davon, ob er innerhalb oder außerhalb der EU ansässig ist) einen Bevollmächtigten schriftlich für bestimmte Aufgaben gemäß Artikel 4 benannt, übernimmt dieser die Rolle eines Wirtschaftsakteurs gemäß Artikel 4.
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Fulfillment-Dienstleister : Unternehmen, die Dienstleistungen wie Lagerung, Verpackung und Versand anbieten, ohne Eigentümer der Produkte zu sein, gelten als Fulfillment-Dienstleister. Sofern kein anderer Wirtschaftsteilnehmer in der EU ansässig ist, müssen diese Anbieter die Produktkonformität mit der GPSR sicherstellen.
- Betreiber von Online-Marktplätzen : Digitale Plattformen, die den Verkauf von Produkten ermöglichen, müssen sich beim EU Safety Gate-Portal registrieren , einen zentralen Ansprechpartner für die EU-Behörden benennen und die Einhaltung der Meldepflichten für Produktsicherheit gewährleisten. Sie sind außerdem verpflichtet, unsichere Produkte nach einer Meldung umgehend zu entfernen.
Online-Marktplatz-Registrierung
Artikel 22 der GPSR führt neue Anforderungen für Online-Marktplätze ein. Anbieter von Online-Shops und anderen digitalen Marktplätzen müssen:
- Registrieren Sie sich beim EU Safety Gate-Portal.
- Benennen Sie einen einzigen Ansprechpartner für die EU-Behörden .
- Stellen Sie sicher, dass Sie den Meldepflichten zur Produktsicherheit entsprechen.
Marktplätze müssen außerdem mit Aufsichtsbehörden zusammenarbeiten, um unsichere Produkte rasch zu entfernen und wiederholte Verstöße zu verhindern.
Fernabsatz, Wirtschaftsbeteiligte und Bevollmächtigte
Die GPSR enthält Bestimmungen für den Fernabsatz, die für Online-Anbieter gelten. Diese Anbieter müssen sich auf dem Safety Gate-Portal registrieren. Online-Anbieter von Produkten, die unter die GPSR fallen, sind zudem verpflichtet, Informationspflichten gegenüber Verbrauchern zu erfüllen. Gemäß Artikel 19 der Verordnung müssen auf der Website des Anbieters (Online-Schnittstelle) Angaben zum Hersteller (Name oder Handelsname) oder zum bevollmächtigten Vertreter des Herstellers in der EU sowie Informationen zur Produktidentifizierung (einschließlich eines Produktbildes) und etwaige Warnhinweise oder Sicherheitsinformationen zum Produkt bereitgestellt werden.
Um die Verantwortlichkeit zu erhöhen, schreibt die GPSR vor, dass Hersteller außerhalb der EU einen in der EU ansässigen Wirtschaftsakteur benennen müssen, der die Einhaltung der Vorschriften gewährleistet. Dies kann ein in der EU ansässiger Importeur, Händler oder Bevollmächtigter sein.
Der in der EU ansässige Wirtschaftsteilnehmer ist verantwortlich für:
- Vorhalten und Pflegen der technischen Produktdokumentation.
- Zusammenarbeit mit den Marktüberwachungsbehörden der EU.
- Fungiert als offizielle Kontaktstelle für Anfragen zur Einhaltung gesetzlicher Vorschriften.
Wenn ein Hersteller außerhalb der EU keinen in der EU ansässigen Wirtschaftsakteur benennt, übernimmt automatisch der Importeur oder Händler die rechtliche Verantwortung für die Konformität des Produkts.
Risikobewertung und Sicherheitsbewertung
Um die Anforderungen der GPSR zu erfüllen, sind Hersteller verpflichtet, eine gründliche Risikobewertung ihrer Produkte durchzuführen. Dabei werden verschiedene Faktoren, wie Produktdesign, Zusammensetzung, Verpackung und mögliche Wechselwirkungen mit anderen Produkten, bewertet. Die Anwendung einschlägiger europäischer Normen kann diese Bewertung unterstützen. Die Ergebnisse müssen sorgfältig dokumentiert und den Marktüberwachungsbehörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden. Die Vernachlässigung einer ordnungsgemäßen Risikobewertung kann schwerwiegende Folgen wie Geldbußen, Produktrückrufe oder Marktzugangsbeschränkungen haben.
Um die Einhaltung der allgemeinen Sicherheitsanforderung gemäß Abschnitt 5 der GPSR („Wirtschaftsakteure dürfen nur sichere Produkte in Verkehr bringen oder auf dem Markt bereitstellen.“) zu bestätigen, sind Hersteller verpflichtet, die Sicherheit des Produkts im Rahmen einer internen Risikoanalyse zu bewerten. Dabei werden verschiedene Aspekte wie Produkteigenschaften, Zusammensetzung, Verpackung und Wechselwirkungen mit anderen Produkten bewertet. Für diese Bewertung können einschlägige europäische Normen herangezogen werden.
Die interne Risikoanalyse und eine Liste aller relevanten europäischen Normen sind Teil der technischen Produktdokumentation. Diese Risikobewertung muss dokumentiert und den Marktüberwachungsbehörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden. Eine unzureichende Bewertung kann zu Strafen, Rückrufen oder Marktzugangsbeschränkungen führen.
Kennzeichnungsanforderungen
Um die Transparenz und Verbrauchersicherheit zu verbessern, schreibt die GPSR spezifische Kennzeichnungsvorschriften vor. Produkte müssen Folgendes aufweisen:
- Name des Herstellers, eingetragener Handelsname und Kontaktdaten.
- Eine Referenz zur Produktrückverfolgbarkeit, beispielsweise eine Chargen- oder Seriennummer.
- Sicherheitswarnungen in einer für die Verbraucher im Zielmarkt leicht verständlichen Sprache.
Die Verordnung fördert außerdem die Verwendung digitaler Etiketten und QR-Codes, um zusätzliche Konformitätsdokumentation und Sicherheitsanweisungen bereitzustellen.
Übergangsbestimmungen
Die GPSR gilt für alle Produkte in ihrem Anwendungsbereich , die ab dem 13. Dezember 2024 auf den Markt gebracht werden. Die Bereitstellung von Produkten auf dem Markt, die unter die Richtlinie 2001/95/EG fallen, dieser Richtlinie entsprechen und vor dem 13. Dezember 2024 auf den Markt gebracht wurden, darf von den EU-Mitgliedstaaten nicht behindert werden.
Stärkere Marktüberwachung und Sanktionen
Um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten, verstärkt die GPSR die Marktüberwachung und harmonisiert die Strafen in den Mitgliedstaaten. Unternehmen unterliegen strengeren Verpflichtungen, schwere Unfälle mit ihren Produkten innerhalb von zwei Arbeitstagen zu melden und bei Bedarf wirksame Rückrufaktionen durchzuführen.
Vorbereitung auf die GPSR: Was Unternehmen tun müssen
Um sich an die GPSR anzupassen, sollten Unternehmen:
- Führen Sie detaillierte Risikobewertungen durch, um potenzielle Gefahren zu identifizieren.
- Aktualisieren Sie Produktetiketten, Benutzeranweisungen usw.
- Benennen Sie einen Bevollmächtigten oder stellen Sie sicher, dass es sich um einen in der EU ansässigen Wirtschaftsbeteiligten handelt.
- Implementieren Sie Systeme zur Überwachung der Produktsicherheit nach der Markteinführung und melden Sie Unfälle umgehend.
Abschluss
Die GPSR stellt einen grundlegenden Schritt für die Produktsicherheit in der EU dar und trägt den Herausforderungen des modernen Handels und der modernen Technologie Rechnung. Durch die Forderung nach strengen Risikobewertungen und einer stärkeren Rechenschaftspflicht der Wirtschaftsakteure schafft die Verordnung ein sichereres Umfeld für Verbraucher und einen berechenbareren Rahmen für Unternehmen.
Erfahren Sie mehr über GPSR: