Самые активные европейские органы по безопасности продукции в 2024 году – что это значит для соответствия требованиям GPSR

Поскольку ситуация с безопасностью продукции в ЕС меняется в соответствии с новым Общим регламентом по безопасности продукции (ЕС) 2023/988, понимание того, где меры по обеспечению соблюдения требований наиболее активны, стало как никогда важным.

Последняя информация Европейской комиссии Годовой отчет Safety Gate за 2024 год В статье освещаются рекордные уровни надзора за рынком по всей Европе, подтверждая, что несколько государств-членов ЕС теперь лидируют в области проактивного тестирования продукции, проверки документации и мер защиты прав потребителей. В этой статье рассматриваются наиболее активные национальные органы, их влияние на планирование соблюдения требований, а также то, что бренды и импортеры должны делать, чтобы оставаться впереди в условиях Общие правила безопасности продукции (GPSR).

Обзор

Согласно Ежегодный отчет Европейской комиссии «Врата безопасности» за 2024 годЕвропейские органы надзора за рынком подали заявление 4137 оповещений для опасных непищевых товаров в 2024 году – почти вдвое больше, чем в 2022 году. Этот рост отражает усиление контроля в рамках Общий регламент по безопасности продукции (ЕС) 2023/988 (GPSR), который вступил в полную силу 13 декабря 2024 года.

Регламент GPSR распространяется непосредственно на все потребительские товары, не подпадающие под действие отраслевого законодательства ЕС. Он улучшает прослеживаемость, налагает более четкие обязательства на производителей и операторов онлайн-площадок, а также предоставляет органам власти более эффективные механизмы отзыва. Подробнее см. что предлагает EaseCert или просмотрите наш Руководство по соблюдению требований ЕС.

Узнайте больше о постановлении Комиссии Законодательство о безопасности продукции страница.

Шесть самых активных органов надзора за рынком в 2024 году

Согласно официальным данным Комиссии по каждой стране (Отчет, стр. 11–12), наибольшее количество подтвержденных предупреждений о наличии барьеров безопасности в 2024 году выпустили следующие государства-члены:

• Италия – 1089 оповещенийИталия остаётся наиболее активным уведомителем, на её долю приходится более 25% всех предупреждений о безопасности продукции в ЕС. Министерство предприятий и производства Италии проводит масштабные проверки, особенно в игрушки, текстиль и косметика.
• Германия – 471 оповещение: Немецкие власти (BAuA и MSA на уровне земель) фокусируются на маркировка, соответствие CE/GPSR и трансграничное соблюдение нормативных требований.
• Швеция – 386 оповещений: Шведское агентство по защите прав потребителей и Агентство по химическим веществам (KEMI) активно занимаются контролем за соблюдением требований безопасности и тестированием косметики и электроники на предмет химического риска. См. наше руководство. Соответствие REACH, RoHS и POP.
• Венгрия – 365 оповещений: Департамент защиты прав потребителей Венгрии усилил проверки детские товары и одежда.
• Чехия – 332 оповещения: Чешская торговая инспекция (CTIA) провела масштабные лабораторные испытания и координировала трансграничные меры по обеспечению соблюдения законодательства по всей Центральной Европе.
• Франция – 315 оповещений: DGCCRF Франции отдаёт приоритет прослеживаемость и языковая точность в маркировке электротоваров и товаров по уходу за детьми.

В совокупности на долю этих шести государств-членов пришлось более 60% всех оповещений ЕС в 2024 году.

Почему это важно для производителей и импортеров

Вероятность проверки или отзыва неодинакова по всей Европе. Продукция, продаваемая в государствах-членах с высоким уровнем готовности к ЧС, подвергается более тщательной проверке, особенно в следующих случаях:

• The Ответственное лицо ЕС (RP) адрес отсутствует или неясен;
• В маркировке не указаны требуемые национальные языки;
• The Декларация соответствия не может быть представлен немедленно;
• Документация по безопасности и химическим веществам неполная. См. Руководство по технической документации GPSR.

Согласно статье 9 GPSR, информация о безопасности должна быть представлена ​​«на языке или языках, легко понятных потребителям государств-членов, где продукт доступен». См. решение Комиссии Ваша Европа – Руководство по этикеткам и маркировке.

Баланс охвата языка и пространства этикеток

Правила ЕС, регулирующие выпуск продукции, требуют, чтобы важная информация о безопасности была доступна потребителям в странах, где продукция поставляется. В то же время компании часто сталкиваются с практическими ограничениями по размеру и макету этикеток. В таких ситуациях может быть использован соразмерный подход к планированию представления информации при условии, что результат останется понятным, разборчивым и полезным для потребителей.

На практике компании часто отдают приоритет языкам на упаковке, основываясь на объективных критериях, таких как размер рынка, география дистрибуции, профиль риска продукта и ограничения по пространству. Если полный многоязычный текст не помещается, компании могут предоставить дополнительные переводы в сопроводительном документе или многоязычной брошюре, чтобы потребители могли получить доступ к необходимой информации.

Какой бы подход вы ни выбрали, подготовьте письменное обоснование, объясняющее, как был определен языковой охват и как потребители могут получить необходимую информацию. Это обоснование должно быть включено во внутреннюю документацию продукта, например, в анализ рисков и техническое описание, и должно соответствовать информации на продукте и его упаковке.

• Планируйте языковой охват, используя объективный, пропорциональный метод (размер рынка, распределение, риск продукта и пространство).
• Используйте текст на упаковке для наиболее приоритетных рынков и предоставьте оставшиеся переводы в сопроводительном документе.
• Задокументируйте обоснование в досье о соответствии, включая то, какие языки указаны на упаковке, а какие предоставлены альтернативными способами.
• Проверьте читаемость и ясность, чтобы потребители могли легко понять предупреждения и инструкции.

Практические рекомендации по документированию решений см. в процесс анализа рисков и технический файл и руководство по соблюдению требований к продукцииСтруктуру маркировки и примеры см. требования к маркировке для соответствия GPSR.

Связь между деятельностью по обеспечению соблюдения законодательства и размером рынка

Если объединить деятельность по обеспечению соблюдения правил с размером потребительского рынка, то наиболее стратегически важными для соблюдения GPSR государствами-членами являются:

• Германия (84 миллиона потребителей)
• Франция (68 миллионов)
• Италия (59 миллионов)
• Испания (48 миллионов)
• Польша (37 миллионов)
• Чехия (10,9 млн)
• Швеция (10,6 млн)
• Венгрия (9,6 млн)

Эти рынки сочетают в себе высокий уровень правоприменения с большой численностью населения, что делает их приоритетными странами для многоязычной маркировки и документации.

Рекомендуемый двойной подход EaseCert

В соответствии со статьей 9 Общий регламент безопасности продукции (ЕС) 2023/988Информация о безопасности продукта должна быть представлена ​​на языке, понятном потребителям в каждом государстве-члене, где продукт доступен. Если ограничения пространства или конструкции не позволяют разместить полную многоязычную маркировку, регламент допускает использование сопроводительного документа и цифровых точек доступа, таких как QR-коды или веб-ссылки. См. Законодательство о безопасности продукции страницы для контекста.

1) Первичная (на упаковке) информация

Предоставить текст на упаковке на представительном наборе официальных языков ЕС, отдавая приоритет государствам-членам с большей численностью потребителей и более выраженным присутствием на рынке Союза.Размещение этих элементов на первичной упаковке обеспечивает широкую языковую доступность и достаточный охват основных европейских рынков. Планирование и структура этикетки см. Требования к маркировке для соответствия GPSR.

2) Дополнительная (сопроводительная) информация

Используйте Сопроводительный документ должен содержать полный набор предупреждений, инструкций, сведений о прослеживаемости и любой другой обязательной информации, не помещающейся на упаковке. Сопроводительный документ должен поставляться вместе с продуктом и соответствовать внутреннему техническому файлу. Рекомендации: Руководство по технической документации GPSR, Технический файл EU GPSR и руководство по соблюдению требований к продукции, Процесс анализа риска GPSR.

3) Документация и обоснование

• Ведите четкий учет того, какие языки указаны на упаковке, а какие — в сопроводительной документации.
• Запишите обоснование такого разделения на основе объема рынка, географии распространения, ограничений по упаковке и уровня риска.
• Сопоставьте решение с анализом риска продукта и сохраните Ответственное лицо ЕС детали согласованы по всем материалам.

Этот пропорциональный, документально подтвержденный подход соответствует языковым требованиям GPSR и может быть оправдан во время проверок или обзоров отзывов. Вы можете отслеживать текущие тенденции в сфере правоприменения через Портал «Врата безопасности».

Что такое сопроводительный документ?

Ан сопроводительный документ любой письменный или печатный материал, поставляемый вместе с продуктом, который содержит обязательная информация, требуемая законодательством ЕС когда такую ​​информацию невозможно разумно разместить на продукте или его упаковке. Это признанный инструмент обеспечения соответствия требованиям Общего регламента безопасности продукции (ЕС) 2023/988 (GPSR), Регламента о надзоре за рынком (ЕС) 2019/1020 и различных отраслевых законов.

1. Юридическое значение

Статья 9(2) GPSR требует, чтобы информация о безопасности продукции предоставлялась на языке, понятном потребителям в каждом государстве-члене, где она поставляется. Если эта информация не помещается на самом продукте или его упаковке, она может быть представлена ​​в сопроводительном документе.

2. Типичное содержание

• Имя и адрес производителя и ответственного лица ЕС
• Предупреждения о безопасности и заявления об опасности
• Инструкции по безопасному использованию, установке или утилизации
• Декларации соответствия, например, Декларация соответствия ЕС
• Ссылка на стандарты и правовые тексты
• QR-коды или URL-адреса, ссылающиеся на дополнительную онлайн-документацию

3. Когда используется

• Изделие или упаковка слишком малы для отображения всей необходимой информации.
• Полный многоязычный текст может нарушить дизайн или читабельность.
• Для продукта требуются расширенные инструкции, например, для электронных устройств.
• Регламент явно разрешает или требует это, например, GPSR или отраслевая директива.

4. Связь с техническим файлом

The технический файл Это внутреннее досье по соблюдению требований, которое хранится для органов власти. сопроводительный документ является ориентированный на потребителя. Он содержит информацию о безопасности и соответствии, необходимую для безопасного использования. Оба эти аспекта должны быть согласованы. Структуру и доказательства см. в Руководство по технической документации GPSR.

5. Практические выводы

Сопроводительный документ – это неотъемлемая часть продукта, а не дополнительный маркетинговый материал. Он гарантирует, что информация о безопасности, прослеживаемости и нормативных требованиях дойдёт до потребителя на правильном языке, даже если место на этикетке ограничено.Если производитель или импортер не предоставляет его, продукт может быть признан несоответствующий во время проверки или отзыва в соответствии с GPSR.

Дополнительная информация и официальные источники

• Годовой отчет Safety Gate за 2024 год (PDF)
• Общий регламент по безопасности продукции (ЕС) 2023/988 – Официальный журнал
• Краткое изложение Общего регламента по безопасности продукции (EUR-Lex)
• Ваша Европа – Руководство по этикеткам и маркировке
• Обзор CASP шлюза безопасности
• Обязательства предприятий по обеспечению безопасности продукции
• Модуль регистрации на онлайн-площадке