PPWR 2026 年符合性声明指南

欧盟包装和包装废弃物法规（PPWR），即（EU）2025/40号法规，自[日期]起生效。 2026年8月12日. 对于将包装产品投放欧盟市场的企业而言，最重要的变化之一是包装合规性正在成为一个有据可查的合规流程。

PPWR欧盟符合性声明不应被视为可以简单下载、填写和签署的表格。该声明是更广泛的合规流程的最终成果，该流程涉及包装识别、适用性评估、供应商信息、技术文档、符合性评估、可追溯性以及持续的合规性控制。

EaseCert 已准备了一份实用指南 PPWR欧盟符合性声明（DoC）模板 帮助制造商构建根据（欧盟）2025/40 号条例要求的声明。

下载 EaseCert PPWR 欧盟符合性声明 (DoC) 模板

EaseCert PPWR EU Declaration of Conformity Template

在考虑包装合规性之前，请先关注产品安全。

在考虑包装 EPR 或 PPWR 之前，企业应首先确定基础产品是否符合适用的欧盟产品安全法规。

对于许多消费品而言，这意味着符合以下规定： 通用产品安全法规 (EU) 2023/988 (GPSR). 其他产品可能适用欧盟特定行业的法规，或者同时适用欧盟特定行业的法规。

根据产品的不同，产品安全评估可能包括：

产品风险评估；
技术文档；
在适用情况下进行测试；
产品识别和可追溯性；
制造商和进口商信息；
欧盟责任人要求；
安全警告和说明；
市场信息要求；
纠正措施程序；
召回和撤回；以及
其他产品特定的监管要求。

包装合规并不能使不合规的产品合法化。同样，包装EPR注册或德国LUCID编号也不能证明符合欧盟产品安全要求。

因此，EaseCert遵循以下合规顺序： 产品安全 → EPR/WEEE/电池 → PPWR.

EaseCert 为已通过 EaseCert 认证符合适用欧盟产品安全要求的产品提供环境合规服务。

GPSR、包装EPR和PPWR是独立的法律体系。

企业通常将GPSR、包装EPR、LUCID、回收标签和PPWR统称为“欧盟合规”。然而，从法律角度来看，它们涉及的义务各不相同。

GPSR 和产品安全

产品安全法规涉及以下事项：

产品是否安全；
风险评估；
技术文档；
测试；
警告和说明；
可追溯性；
负责任的经济经营者；
市场监管；
召回；以及
提款。

生产者延伸责任

包装生产者责任延伸是指欧盟各成员国对包装废弃物的责任。根据国家和供应链的不同，义务可能包括：

生产者登记；
参与生产者责任组织或回收系统；
包装数量报告；
材料分类；
环境贡献金或回收费；
国家EPR注册号；
市场验证；
国家环境标签；以及
记录保存。

PPWR 包装符合性

PPWR 制定了欧盟层面的包装要求，包括以下方面的要求：

包装材料中的物质；
可回收性；
塑料包装中的再生材料含量；
可堆肥包装；
包装最小化；
可重复使用的包装；
包装标签；
合格评定；
技术文档；
制造商的义务；以及
欧盟符合性声明。

因此，一家公司即使符合德国 LUCID 或其他包装 EPR 系统的要求，也可能不符合 GPSR 或 PPWR 的规定。

什么是PPWR欧盟符合性声明？

欧盟符合性声明是制造商正式声明其所涉包装符合适用的 PPWR 要求。

PPWR一致性框架主要通过以下方式建立： 第38条和第39条, 与 附件七 和 附件八 （欧盟）2025/40 号条例。

附件七规定了基于内部生产控制的合格评定程序。附件八规定了欧盟合格声明的结构。

因此，符合性声明并非完整的合规性评估。它是制造商在建立并记录符合性依据之后出具的正式声明。

谁负责发表该宣言？

PPWR 将欧盟符合性声明的责任归于…… 制造商.

企业不应想当然地认为，实际生产空纸盒、瓶子、袋子、托盘或其他包装组件的工厂，就一定是负责最终包装的 PPWR 制造商。

经济运营者评估应考虑以下因素：

谁决定包装设计；
包装上所使用的名称或商标；
谁负责生产包装或包装产品；
是否存在特定的 PPWR 例外情况；
进口商或分销商是否对包装进行了修改；
相关经济经营者设立的地点；以及
包装如何进入欧盟市场。

因此，诸如“我们的供应商生产了纸箱，所以供应商对PPWR负责”之类的说法，在不分析PPWR制造商的实际作用之前，不应被接受。

PPWR制造商和EPR生产商未必是同一家公司。

对于国际卖家来说，最重要的概念之一是区分以下两者： PPWR制造商 以及 EPR生产商.

制造商负责确保包装符合适用的PPWR可持续性和标签要求。

相比之下，生产者是相关成员国中负责履行生产者延伸责任的经济主体。

根据供应链的不同，EPR 生产者身份可以归属于制造商、进口商、分销商、远程销售商或其他符合条件的经济经营者。

因此，生产者身份的评估应考虑以下因素：

生产地；
卖家所在地；
品牌塑造；
包装类型；
目的地成员国；
B2B 或 B2C 供应；
市场销售；
直接面向消费者的销售；
进口商和分销商结构；以及
包装产品是否直接供应给最终用户。

在签署PPWR声明之前应该发生什么？

实际的合规流程通常应遵循以下步骤：

识别包装。
确定PPWR的制造商。
确定适用哪些PPWR要求。
确定相关的申请日期。
收集供应商信息和证据。
根据适用要求评估包装。
准备附件七要求的技术文件。
根据附件八准备欧盟符合性声明。
建立持续符合性检验和变更控制程序。

直接跳到声明环节会造成严重的合规风险，因为制造商需要提供书面证据来支持所签署的声明。

使用 EaseCert PPWR 欧盟符合性声明模板

EaseCert 的 PPWR EU 符合性声明模板旨在帮助制造商构建声明结构，并将其与支持性技术文档直接关联起来。

该模板包含八个主要部分：

包装的唯一标识
制造商
全部责任
声明的对象
符合性声明
协调标准、通用规范和其他技术规范
公告机构
附加信息

下载 EaseCert PPWR 欧盟符合性声明模板

第一部分：包装的唯一标识

EaseCert 模板的第一部分明确指出声明涵盖哪些包装。

该模板提供以下字段：

包装标识；
包装参考编号或 SKU；以及
修订版或版本。

这条信息很重要，因为声明应该能够追溯到特定的包装类型，而不是模糊地涵盖“公司使用的所有包装”。

第二部分：制造商

EaseCert模板要求提供制造商的以下信息：

法定姓名；
商标或品牌（如适用）；
注册地址；以及
合规联系方式。

它还包括制造商授权代表的单独章节（如适用）。

第三部分：唯一责任

该模板明确指出，欧盟符合性声明是根据以下规定签发的： 制造商全权负责.

EaseCert 可以评估文件、构建合规流程并支持声明的准备，但制造商仍负责发布声明。

第四部分：声明的目的

声明的对象应描述得足够清楚，以便能够追溯包装。

EaseCert模板包含以下字段：

GTIN、包装参考号、批次号或等效标识符；
简明的包装说明；
单个包装组件；
相关情况下，指包装产品；
技术文档参考；以及
图纸或图像参考。

从完整的包装系统角度考虑

典型的包装产品可能包含多个包装组件，其中包括：

瓶子、罐子、袋子或托盘；
结束；
印刷标签或封套；
纸板销售包装盒；
插入物；
保护膜；
组合包装；以及
运输包装。

即使这些要素构成一个商业包装系统的一部分，也可能需要在技术文档中对这些要素进行单独评估。

第五部分：符合性声明

EaseCert模板旨在确保符合适用法规中或根据法规制定的适用要求。 （欧盟）2025/40 号条例第 5 至 12 条, 考虑到相关包装、适用日期和过渡条款。

这项资格很重要，因为 PPWR 从 2026 年 8 月 12 日起生效，但并非所有具体要求都会在同一天生效。

因此，企业不应仅仅因为 PPWR 本身已经开始实施，就宣布所有未来的 PPWR 要求都已适用。

第六节：标准、规范和评估方法

EaseCert模板提供了记录空间：

技术参考资料；
相关标准、方法或规范；以及
已解决PPWR要求。

如果未使用适用的PPWR协调标准或通用规范，则所依赖的解决方案和评估方法应记录在附件七下编制的技术文件中。

企业不应仅仅因为某些标准编号看似相关就将其填入声明中。所有引用的标准、方法或技术规范都应与合格评定具有确凿的关联性。

第 7 节：公告机构

EaseCert 模板将公告机构部分记录为不适用，除非声明中包含的其他适用的欧盟法律要求公告机构参与。

因此，PPWR 的内部生产控制符合性程序不应与强制性的第三方认证体系混淆。

EaseCert支持并不代表欧盟批准、政府批准或公告机构认证。

第 8 节：附加信息和适用要求记录

EaseCert模板最有用的部分之一是 适用要求记录.

它在符合性声明和制造商提供的第 5 至 12 条支持性技术文件之间建立了直接联系。

PPWR 要求	待评估状态	技术文档
第五条——包装物质的要求	适用/不适用/未来需求	技术文档参考
第六条——可回收包装	适用/未来要求/如有依据可豁免	技术文档参考
第七条——塑料包装中再生材料的最低含量	适用/未来要求/不适用/豁免	技术文档参考
第八条——塑料包装中的生物基原料	适用状态	技术文档参考
第九条——可堆肥包装	适用/不适用	技术文档参考
第十条——包装最小化	适用/未来要求	技术文档参考
第11条——可重复使用包装	适用/不适用/未来需求	技术文档参考
第十二条——包装标签	适用/未来要求	技术文档参考

只有当制造商的技术文档支持该结论时，才能将某项要求记录为符合要求。

如果一项义务取决于未来的适用日期、授权法案、实施法案、协调标准或其他 PPWR 措施，则应据此确定该义务，而不是将其视为已经适用。

技术文档先于声明。

PPWR 合规体系最重要的部分是支持已签署声明的证据。

附件七要求提供技术文件，以便评估是否符合适用要求。该文件还需说明不符合项的风险。

根据包装的不同，技术文档可能包括：

包装概述；
包装规格；
材料组成；
组件结构；
图纸和技术说明；
供应商声明；
物质信息；
再生材料含量信息；
可回收性评估；
包装最小化评估；
在适用情况下进行再利用评估；
相关标准和规范；
分析方法；
测试报告；
在适用情况下进行豁免评估；以及
支持最终合格结论的记录。

供应商声明本身并不等同于技术文件。

包装和材料供应商是PPWR合规信息的重要来源。制造商可能需要以下方面的信息：

材料组成；
聚合物；
再生材料；
涂层；
墨水；
粘合剂；
阻隔层；
添加剂；
物质；
食品接触性能；
技术规格；以及
测试结果。

但是，收到供应商提供的名为“PPWR声明”的文件并不意味着制造商的法律评估就自动完成。

应该检查哪些内容？

该文件具体涵盖哪些包装？
评估的是哪项材料修订？
它与最终的包装配置相符吗？
是否有佐证材料？
引用的法律条文是否正确？
引用的标准和方法是否合适？
信息是否最新？
其他公司提供的零部件是否会影响产品质量一致性？

供应商提供的证据会纳入制造商的技术档案，但不会自动取代制造商的合格评定。

正确评估第5至12条

第五条：包装中的物质

PPWR 包括对包装中存在的物质的要求，包括对特定重金属的限制以及对食品接触包装中某些 PFAS 的要求。

适当的佐证材料可能包括供应商规格、化学品声明、测试报告、食品接触文件和其他相关的分析证据。

PPWR 合规性并不能取代适用的欧盟食品接触材料法规下的其他义务。

第六条：可回收包装

可回收性是聚丙烯水回收指令（PPWR）的核心要求之一。企业在准备监管评估时，应避免仅仅依赖“100%可回收”等宽泛的说法。

实际包装配置可能需要考虑以下因素：

基材；
多层结构；
标签；
袖子；
关闭；
粘合剂；
墨水；
障碍物；
涂层；
添加剂；
组分分离；以及
与相关回收工艺的兼容性。

第七条：塑料包装中再生材料的最低含量

PPWR 根据法规中规定的日期，对特定塑料包装类别引入了最低再生材料含量要求。

使用塑料包装的公司应开始建立可靠的信息体系，涵盖以下内容：

聚合物类型；
组件重量；
再生材料含量；
消费后回收材料；
供应商提供的证据；
相关豁免；
食品接触限制；以及
可追溯性。

第八条：塑料包装中的生物基原料

第 8 条也应纳入塑料包装 PPWR 适用性审查中。EaseCert 符合性声明模板包含专门的第 8 条行，以便将其状态与相关技术文件关联起来。

第九条：可堆肥包装

PPWR针对特定包装类别提出了具体的可堆肥性要求。但这并不意味着所有包装都必须是可堆肥的。

企业需要确定其包装是否属于第 9 条所规定的类别，以及成员国的灵活性是否适用。

第十条：包装最小化

PPWR 将包装最小化推向了一项书面技术要求。企业应该能够解释包装重量、体积和保护组件的必要性。

第11条：可重复使用包装

仅将包装描述为“可重复使用”本身并不能证明其符合PPWR标准。技术评估应考虑包装设计、预期用途和相关的重复使用系统要求。

第十二条：包装标签

PPWR 引入了统一的欧盟包装标签要求，但具体义务根据其规定的适用日期和实施措施而定。

企业应确定：

适用哪项标签要求？
相关包装类别；
相关申请日期；
是否已采取必要的实施措施；
是否允许或要求使用数字信息；以及
各国是否仍需遵守单独的环境标签要求。

PPWR 包装标签不应与国家义务混淆，例如法国 Triman 和 Info-Tri 的要求。

准备好编写技术文档

PPWR并非围绕一份孤立的声明而设计。公司应将支持性文件保存在受控的合规性存储库中，以便在主管机构提出要求时能够高效地检索信息。

技术证据分散在供应商电子邮件、前员工文件夹、实验室、设计机构和包装工厂中，在监管部门要求提供时可能难以拿出来。

因此，每个包装参考信息都应与受控技术文件关联。

必须保存符合性声明

不应将符合性声明视为签署一次后即可遗忘的文件。

包装规格可能会因以下方面的修改而改变：

树脂供应商；
纸张等级；
再生材料含量百分比；
墨水;
涂层;
粘合剂;
阻隔层；
标签;
关闭;
方面;
材料重量；
生产场所；或
包装供应商。

任何可能影响合格性的变更都应触发对技术评估的审查，并在必要时触发对合格声明的审查。

进口商也负有PPWR责任

欧盟进口商不应认为，即使非欧盟制造商提供了符合性声明，其义务也随之结束。

在将包装投放欧盟市场之前，进口商需要履行适用于他们的 PPWR 义务，包括对制造商的合格文件和可追溯性信息进行相关验证。

如果认为包装不符合规定，签署的声明不应被视为足以消除该疑虑的证据。

PPWR 不能替代包装 EPR

一旦产品安全性得到保障，企业应单独分析国家包装生产者责任延伸义务。

生产者责任延伸制度仍然与国家生产者登记、报告、回收和融资系统相连。

德国

在德国供应包装产品的企业可能需要解决 LUCID 注册和德国包装系统义务问题。

LUCID 在德国提供包装合规注册支持€400,00 欧元）

法国

法国的要求可能包括包装生产者责任延伸制度 (EPR) 以及国家消费者分类信息，例如 Triman 和 Info-Tri 要求。

法国EPR包装合规性 & Triman (Info-Tri) 标签指南 (€400,00 欧元）

意大利

向意大利供应包装产品的企业应评估适用的 CONAI 和包装 EPR 义务。

意大利包装EPR/CONAI合规服务（€400,00 欧元）

西班牙

在西班牙销售包装产品的企业应单独评估西班牙包装生产者责任延伸制度 (EPR) 义务。

西班牙包装EPR合规服务（€400,00 欧元）

其他欧盟成员国

EaseCert 还可以支持其他成员国的包装 EPR 合规性，包括波兰、匈牙利、捷克、罗马尼亚、瑞典、荷兰和葡萄牙。

欧盟包装EPR合规服务（€400,00 欧元）

EaseCert 不是生产者责任组织、回收公司、废物收集者、双系统运营商或政府机构。

如果客户必须直接向有关部门注册、签订回收或 PRO 合同、提交法定报告或支付回收捐款、环境费或政府收费，则这些义务仍然由客户承担，除非相关 EaseCert 服务中明确包含这些义务。

电气产品也可能需要遵守WEEE法规。

如果包装产品是电气或电子设备，则包装 EPR 和 PPWR 可能只是环境合规性的一部分。

单独的WEEE（废弃电子电气设备）义务可能包括：

生产者登记；
国家代表权；
报告；
融资义务；
标记；
回收安排；以及
市场需求。

对于已由 EaseCert 首次认证符合适用欧盟产品安全要求的产品：

欧盟合规性WEEE注册服务（€500,00 欧元）

含有电池的产品也可能触发欧盟和各国单独的电池义务。

PPWR符合性声明中常见的错误

在完成合格评定前签字

该声明应记录已有证据支持的符合性结论。

识别错误的制造商

实际包装工厂并不自动成为对成品 PPWR 声明负责的制造商。

使用一个模糊的声明来涵盖整个产品目录

声明所涵盖的包装必须可识别、可追溯。

没有配套的技术文档

仅凭签署的声明而没有佐证材料，并不能构成完整的合格评定体系。

将供应商文档视为完整的技术文件

供应商信息是制造商评估过程中使用的证据，但并不能取代制造商的评估。

应用错误的法律日期

PPWR 自 2026 年 8 月 12 日起生效，但个别要求的生效日期可能会更晚。

混淆PPWR与包装EPR

PPWR 符合性声明不能取代生产者注册、PRO 参与、报告或国家环境费用。

忽视产品安全

PPWR 包装符合性绝不能替代 GPSR 或适用的特定行业产品安全合规性。

PPWR 符合性声明准备情况检查表

该产品的欧盟产品安全状态是否已确定？
是否已确定所有相关的包装类型？
PPWR 制造商是否已正确确定？
是否已对进口商和授权代表的角色进行相关评估？
是否已确定适用的第 5 至 12 条要求？
未来的申请日期是否已记录？
是否已获得必要的供应商信息？
是否有受控包装规范？
是否已识别出所有相关的包装材料和组件？
是否已对物质要求进行评估？
是否已根据适用的PPWR框架考虑了可回收性？
相关豁免情况是否已记录在案？
是否有相关的测试报告？
标准和技术规范是否已正确确定？
是否已评估不合格风险？
该声明是否明确指明了其涵盖的包装？
该声明是否符合附件八的结构？
能否快速获取相关技术文档？
是否有包装变更控制程序？
国家包装行业生产者责任延伸制度是否已单独评估？
是否已对相关废弃电子电气设备和电池的处置义务进行评估？

EaseCert 如何帮助实现 PPWR 合规性

EaseCert 为将产品和包装投放欧盟市场的公司提供切实可行的监管评估和实施支持。

第一步：产品安全

EaseCert 首先评估适用的欧盟产品安全要求，包括 GPSR 或适用的特定行业法规。

第二步：EPR、WEEE 和电池

对于首先通过 EaseCert 认证符合欧盟适用产品安全要求的产品，EaseCert 还可以提供相关的环境合规支持，包括：

包装EPR；
德国 LUCID；
法国包装EPR和Triman/Info-Tri；
意大利 CONAI；
西班牙包装EPR；
其他国家包装生产者责任延伸制度；
废弃电子电气设备；以及
在适用情况下，需符合电池合规性要求。

步骤 3：PPWR

EaseCert 可以通过以下方式支持 PPWR 合规性流程：

PPWR 合规服务（€500,00 欧元）

根据包装和供应链的不同，可提供的支持可能包括：

PPWR 制造商评估；
经济运营商评估；
包装分类；
第5条至第12条适用性评估；
申请日期评估；
供应商文件审核；
技术文档结构；
合格评定实施支持；
欧盟符合性声明的编制和审核；
可追溯性审查；
包装标签审查；
包装最小化规划；
可回收性制备；
再生材料制备；
EPR生产者地位评估；以及
PPWR 与国家包装 EPR 义务之间的协调。

EaseCert PPWR 欧盟符合性声明模板可作为此结构化合规流程的一部分使用。

下载 EaseCert PPWR 欧盟符合性声明 (DoC) 模板

声明是整个流程的最后一页，而不是第一页。

最重要的实践经验很简单： 不要从签名开始，要从证据开始。

一个站得住脚的PPWR符合性流程应建立以下机制：

谁负责？
正在评估的是哪种包装；
哪些要求现在适用？
哪些要求稍后适用；
哪些证据支持从众心理？
该证据保存在哪里；以及
当包装发生变化时，如何重新评估其合规性。

只有在这些问题得到解决之后，欧盟符合性声明才能最终定稿并签署。

对于在多个欧盟成员国销售产品的企业而言，最有效的方法是在保持各合规体系之间法律区别的同时，协调产品安全、生产者责任延伸和包装合规性。

EaseCert的合规性流程：
产品安全 → EPR/WEEE/电池 → PPWR

需要帮助准备 PPWR 考试吗？

EaseCert 帮助企业围绕其实际产品、包装、供应商和欧盟销售结构构建实用的 PPWR 合规体系。