شرح توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن مسؤولية المنتج 2024/2853
اعتمد الاتحاد الأوروبي توجيهًا جديدًا بشأن مسؤولية المنتج، وهو التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2024/2853. ويحل هذا التوجيه محل توجيه مسؤولية المنتج القديم لعام 1985، وينشئ إطارًا أوسع وأكثر حداثة للمسؤولية عن المنتجات المعيبة المباعة في الاتحاد الأوروبي.
بالنسبة لبائعي المنتجات الاستهلاكية في الاتحاد الأوروبي، يُعدّ هذا تغييراً هاماً. لم يعد الالتزام بمعايير سلامة المنتج يقتصر على الوصول إلى السوق، أو موافقة أمازون، أو التخليص الجمركي، أو تجنب الإجراءات القانونية، بل أصبح أيضاً جزءاً أساسياً من إدارة مخاطر المسؤولية.
ينطبق التوجيه الجديد على المنتجات التي يتم طرحها في سوق الاتحاد الأوروبي أو التي يتم تشغيلها بعد 9 ديسمبر 2026. ويتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي نقله إلى القانون الوطني بحلول نفس التاريخ.
1. لماذا قام الاتحاد الأوروبي بمراجعة قواعد مسؤولية المنتج
تم اعتماد توجيه مسؤولية المنتج القديم في عام 1985. في ذلك الوقت، كانت معظم المنتجات الاستهلاكية سلعًا مادية تقليدية. أما اليوم، فقد تشمل المنتجات برامج، وبرامج ثابتة، وتعليمات رقمية، ووظائف متصلة، وميزات مدعومة بالذكاء الاصطناعي، وتحديثات عن بُعد، وخدمات عبر الإنترنت، وسلاسل توريد دولية معقدة.
يُحدّث التوجيه المنقح قانون مسؤولية المنتجات في الاتحاد الأوروبي بما يتناسب مع هذا الواقع الجديد. ويتناول هذا التوجيه المنتجات الرقمية، والمبيعات عبر الإنترنت، والمصنعين من خارج الاتحاد الأوروبي، والبرمجيات، والمنتجات المُجددة، والمنتجات المُعدّلة، والمنتجات ذات الوظائف المتصلة أو الآلية.
2. ما المقصود بمسؤولية المنتج؟
تعني مسؤولية المنتج أن بإمكان الشخص المتضرر المطالبة بتعويض إذا تسبب منتج معيب في حدوث ضرر. ويستند هذا التوجيه إلى مبدأ المسؤولية المطلقة، ما يعني أن المدعي لا يحتاج إلى إثبات إهمال الشركة المصنعة أو أي طرف مسؤول آخر.
يحتاج المدعي عمومًا إلى إثبات ثلاثة أمور
- كان المنتج معيباً،
- حدث ضرر،
- العيب هو الذي تسبب في الضرر.
مع ذلك، يُسهّل التوجيه المُعدّل الأمر على المُطالبين في بعض الحالات. لذا، ينبغي على البائعين اعتبار الوثائق الفنية، وتقييمات المخاطر، والتحذيرات، وإمكانية التتبع، ومعالجة الشكاوى بمثابة ضوابط قانونية للمخاطر.
3. ما هي المنتجات المشمولة؟
إن تعريف "المنتج" واسع النطاق. فهو يشمل السلع المنقولة، حتى عندما تكون مدمجة في منتج آخر أو في مبنى. كما يشمل الكهرباء وملفات التصنيع الرقمية والمواد الخام والبرمجيات.
أمثلة على المنتجات التي قد تكون مشمولة
- السلع الاستهلاكية التقليدية،
- منتجات الأطفال، والألعاب، ومنتجات الرضع،
- السلع المنزلية والأثاث،
- الملابس والأحذية والإكسسوارات،
- المجوهرات والإكسسوارات العصرية،
- منتجات رياضية وخارجية،
- المنتجات الكهربائية والإلكترونية،
- الأجهزة الذكية أو المتصلة،
- المنتجات المزودة ببرامج مدمجة،
- قطع الغيار والمكونات،
- المنتجات المجددة أو التي تم إصلاحها أو التي تم تعديلها بشكل كبير.
4. متى يُعتبر المنتج معيباً؟
يعتبر المنتج معيباً إذا لم يوفر السلامة التي يحق للشخص أن يتوقعها، أو السلامة المطلوبة بموجب قانون الاتحاد الأوروبي أو القانون الوطني.
العوامل التي يمكن أخذها في الاعتبار
- تصميم المنتج،
- تركيبة المنتج ومواده،
- الميزات التقنية للمنتج،
- التغليف والعرض،
- التعليمات والتحذيرات،
- الاستخدام المتوقع بشكل معقول،
- سوء الاستخدام المتوقع بشكل معقول،
- احتياجات الأطفال أو المستخدمين الضعفاء،
- تأثير البرمجيات أو العناصر الرقمية،
- عمليات الاستدعاء، أو الإجراءات التصحيحية، أو إشعارات السلامة.
نقطة عملية مهمة
لا يمكن عادةً أن يعوض ملصق التحذير عن تصميم منتج غير آمن. ينبغي على البائعين أولاً تقييم ما إذا كان المنتج نفسه آمناً.تُعد التحذيرات والتعليمات جزءًا من الحد من المخاطر، لكنها ليست بديلاً عن التصميم الآمن والمواد المناسبة ومراقبة الجودة المناسبة.
5. من يتحمل المسؤولية؟
يظل المصنّع هو الطرف المسؤول الرئيسي. ومع ذلك، يوسع التوجيه المعدل قائمة الأطراف التي قد تصبح مسؤولة، لا سيما إذا كان مقر المصنّع خارج الاتحاد الأوروبي.
تشمل الأطراف التي قد تكون مسؤولة ما يلي:
- الشركات المصنعة،
- مصنعي المكونات،
- المستوردون،
- الممثلون المعتمدون،
- مقدمو خدمات التنفيذ،
- الموزعين،
- المنصات الإلكترونية في بعض الحالات،
- الشركات التي تُجري تعديلات جوهرية على المنتج.
يُعدّ هذا الأمر بالغ الأهمية، لا سيما بالنسبة للعلامات التجارية غير الأوروبية التي تبيع منتجاتها مباشرةً للمستهلكين في الاتحاد الأوروبي. فإذا كان المصنّع خارج الاتحاد الأوروبي، فقد يبحث المدّعون عن جهة اقتصادية داخل الاتحاد الأوروبي ضمن سلسلة التوريد.
6. الأسواق والمنصات الإلكترونية
يعكس التوجيه المنقح أيضاً نمو المبيعات عبر الإنترنت. وقد تصبح المنصات الإلكترونية ذات أهمية عندما تعرض منتجاً أو تُسهّل عملية شراء بطريقة تجعل المستهلك العادي يعتقد أن المنتج مُقدّم من المنصة نفسها أو من تاجر يعمل تحت سلطتها أو سيطرتها.
لا يعني هذا أن كل سوق إلكتروني مسؤول تلقائياً عن كل منتج من منتجات الطرف الثالث. ومع ذلك، فإنه يُظهر أن الاتحاد الأوروبي يعمل على سد الثغرات في سلاسل التوريد عبر الإنترنت.
ما الذي يجب أن يتوقعه البائعون من الأسواق الإلكترونية؟
- طلبات الحصول على تفاصيل الشخص المسؤول في الاتحاد الأوروبي،
- طلبات الحصول على وثائق سلامة المنتج،
- طلبات إجراء تقييمات المخاطر،
- طلبات الحصول على تقارير الاختبار،
- طلبات الحصول على ملصقات وتحذيرات متوافقة،
- طلبات الحصول على معلومات التتبع،
- إجراءات تفتيش أكثر صرامة بعد الشكاوى أو الحوادث.
7. الإفصاح عن الأدلة وعبء الإثبات
من أهم التغييرات الإفصاح عن الأدلة. يجوز للمحاكم أن تطلب من المدعى عليه الإفصاح عن الأدلة ذات الصلة إذا قدم المدعي وقائع وأدلة كافية لدعم معقولية دعواه.
كما يُدخل التوجيه افتراضات حول وجود عيب أو علاقة سببية في حالات معينة. وهذا قد يُسهّل على المدعين رفع دعاوى مسؤولية المنتج.
يمكن افتراض وجود عيب في الحالات التالية
- يفشل المدعى عليه في الكشف عن الأدلة ذات الصلة،
- لا يتوافق المنتج مع متطلبات السلامة الإلزامية التي تهدف إلى الحماية من المخاطر ذات الصلة.
- وقد نتج الضرر عن عطل واضح أثناء استخدام كان متوقعاً بشكل معقول.
لماذا يُعد هذا الأمر مهمًا للبائعين؟
إذا لم يتمكن البائع من إثبات كيفية تقييم سلامة المنتج، وكيفية السيطرة على المخاطر، وما هي الوثائق المتاحة، فقد يصعب عليه الدفاع عن نفسه ضد أي دعوى. لا تُزيل الوثائق الجيدة جميع مخاطر المسؤولية، ولكن الوثائق الضعيفة قد تُفاقم هذه المخاطر بشكل كبير.
8. الصلة باللائحة العامة لسلامة المنتجات
يُعدّ كلٌّ من اللائحة العامة لسلامة المنتجات (GPSR) وتوجيه مسؤولية المنتجات قانونين منفصلين. تركز اللائحة العامة لسلامة المنتجات على التزامات سلامة المنتج قبل وبعد طرحه في سوق الاتحاد الأوروبي. بينما يركز توجيه مسؤولية المنتجات على التعويض بعد وقوع الضرر.
في الواقع، هما مرتبطان ارتباطاً وثيقاً. فإذا لم يستوفِ منتج ما متطلبات السلامة الإلزامية، فقد يدعم ذلك افتراض أن المنتج كان معيباً.
يمكن أن تدعم وثائق GPSR الدفاع عن المسؤولية
- تقييمات مخاطر المنتج،
- الوثائق الفنية،
- إقرارات الموردين،
- معلومات المواد،
- تقارير الاختبار،
- ملصقات المنتجات،
- تعليمات الاستخدام،
- تحذيرات متعددة اللغات،
- إمكانية تتبع الدفعة أو المجموعة أو الرقم التسلسلي،
- سجلات الشكاوى والحوادث،
- إجراءات تصحيحية وإجراءات استدعاء.
9. الأثر العملي على بائعي المنتجات الاستهلاكية في الاتحاد الأوروبي
ينبغي على البائعين في الاتحاد الأوروبي الاستعداد قبل تطبيق نظام المسؤولية الجديد. وتتمثل أهم خطوة في إنشاء ملف امتثال منظم لكل منتج أو مجموعة منتجات.
تجميع المنتجات
ينبغي تصنيف المنتجات بعناية. يجب أن يعكس التصنيف نوع المنتج، والاستخدام المقصود، والمادة، والشركة المصنعة، والتصميم، والفئة العمرية، ومستوى المخاطر. قد يؤدي التصنيف الواسع جدًا إلى ثغرات في التوثيق.
الوثائق الفنية
ينبغي أن يكون لكل منتج أو مجموعة منتجات ملف تقني. يجب أن يتضمن هذا الملف صور المنتج، ومواصفاته، والمواد المستخدمة فيه، ومعلومات المورد، وتقييم المخاطر، وتقارير الاختبار، والملصقات، والتحذيرات، والتعليمات.
تقييم المخاطر
ينبغي أن يشمل تقييم المخاطر الاستخدام المقصود وسوء الاستخدام المتوقع بشكل معقول. كما ينبغي أن يُقيّم المخاطر الميكانيكية، والمخاطر الكيميائية، وقابلية الاشتعال، ومخاطر الاختناق، ومخاطر الخنق، والمخاطر الكهربائية، ومخاطر النظافة، وأي مخاطر أخرى خاصة بالمنتج.
الملصقات والتحذيرات
ينبغي أن تكون الملصقات والتحذيرات واضحة ومخصصة للمنتج ومتوفرة بلغة الدولة العضو التي يُباع فيها المنتج. وعند الاقتضاء، يجب وضع المعلومات مباشرةً على المنتج. وفي حالات أخرى، قد تكون العبوة أو المستندات المرفقة مقبولة.
إمكانية التتبع
ينبغي أن يتمكن البائعون من تتبع المنتجات حسب الطراز، أو الدفعة، أو رقم الدُفعة، أو رمز المنتج، أو تاريخ الإنتاج، أو الرقم التسلسلي عند الاقتضاء. يُعدّ التتبع أمراً بالغ الأهمية لعمليات سحب المنتجات، والتواصل مع الجهات المختصة، والدفاع عن المسؤولية القانونية.
معالجة الشكاوى
ينبغي مراجعة الشكاوى وتوثيقها. ويجب تصعيد الشكاوى المتعلقة بالسلامة. إذا كان المنتج يشكل خطراً، فيجب على البائعين أن يكونوا مستعدين لاتخاذ الإجراءات التصحيحية.
10. ما يجب أن يعرفه البائعون من خارج الاتحاد الأوروبي
يواجه البائعون من خارج الاتحاد الأوروبي مخاطر خاصة. فإذا كان المصنّع خارج الاتحاد الأوروبي، فقد تقع المسؤولية على عاتق المستورد أو الممثل المعتمد أو مقدّم خدمة التوصيل في الاتحاد الأوروبي، وذلك بحسب هيكل المبيعات.
ينبغي على البائعين من خارج الاتحاد الأوروبي توضيح ذلك
- من هو المصنّع القانوني؟
- الجهة التي تستورد المنتج إلى الاتحاد الأوروبي،
- ما إذا كان مطلوباً تعيين شخص مسؤول من الاتحاد الأوروبي بموجب اللائحة العامة لحماية البيانات (GPSR)،
- ما إذا كان مطلوباً وجود ممثل معتمد بموجب تشريعات الاتحاد الأوروبي،
- الجهة التي تخزن المنتج أو تقوم بتوزيعه في الاتحاد الأوروبي،
- من يتلقى إشعارات السلطة،
- الشخص المسؤول عن إدارة الشكاوى والحوادث وعمليات سحب المنتجات.
11.قائمة التحقق قبل 9 ديسمبر 2026
الإجراءات الموصى بها للبائعين
- تحديد جميع المنتجات الاستهلاكية المباعة في الاتحاد الأوروبي،
- قم بتصنيف المنتجات حسب التشابه التقني ومستوى المخاطر،
- إعداد أو تحديث تقييمات مخاطر نظام الإبلاغ عن المخاطر العالمي (GPSR)،
- جمع وثائق الموردين ومعلومات المواد،
- مراجعة تقارير الاختبارات ومعايير المنتج،
- تحقق من الملصقات والتحذيرات والتعليمات،
- تأكد من أن قوائم المنتجات على الإنترنت تتطابق مع وثائق المنتج،
- تأكيد أدوار الشخص المسؤول في الاتحاد الأوروبي، أو المستورد، أو الممثل المعتمد،
- الحفاظ على إمكانية تتبع الدفعة أو المجموعة أو رمز المنتج أو الرقم التسلسلي،
- وضع إجراءات للتعامل مع الشكاوى والحوادث،
- إعداد إجراءات تصحيحية وإجراءات سحب المنتجات،
- احتفظ بسجلات لكل إصدار من المنتج.
12. كيف تدعم EaseCert البائعين
تدعم EaseCert بائعي المنتجات الاستهلاكية فيما يتعلق بالامتثال للوائح العامة لحماية البيانات (GPSR)، وخدمات الشخص المسؤول في الاتحاد الأوروبي، وتقييمات مخاطر المنتج، والوثائق الفنية، ومراجعات وضع العلامات.
لا تضمن وثائق الامتثال القوية عدم وقوع دعاوى مسؤولية عن المنتج مطلقًا. مع ذلك، فهي تساعد البائعين على إثبات تقييم سلامة المنتج، ومراعاة المخاطر المتوقعة، وتوفير معلومات السلامة المطلوبة.
خاتمة
يُغيّر توجيه الاتحاد الأوروبي المُعدّل بشأن مسؤولية المنتج من طبيعة المخاطر التي تواجه بائعي المنتجات الاستهلاكية. فهو يُوسّع تعريف المنتجات، ويُوسّع نطاق الأطراف التي يُحتمل أن تكون مسؤولة، ويُعزّز الإفصاح عن الأدلة، ويُقدّم افتراضات تُراعي مصالح المُدّعين.
بالنسبة للبائعين، فإن الاستجابة العملية واضحة: اعرف منتجاتك، وقم بتقييم مخاطرها، واحتفظ بالملفات الفنية، واستخدم الملصقات والتحذيرات الصحيحة، وحافظ على إمكانية التتبع، واستجب بشكل صحيح لقضايا السلامة.
لم يعد الامتثال لسلامة المنتجات مجرد متطلب تنظيمي، بل أصبح أيضاً جزءاً أساسياً من إدارة مخاطر المسؤولية في الاتحاد الأوروبي.
الأسئلة الشائعة
ما هو توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن مسؤولية المنتج؟
يُحدد توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن مسؤولية المنتج (التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2024/2853) قواعد التعويض عندما يتسبب منتج معيب في إصابة أو تلف في الممتلكات. ويحل هذا التوجيه محل توجيه مسؤولية المنتج لعام 1985، ويُحدّث الإطار ليشمل المنتجات الرقمية والبرمجيات والأجهزة المتصلة وسلاسل التوريد العالمية المتزايدة التعقيد.
متى يتم تطبيق توجيه مسؤولية المنتج الجديد؟
يتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي نقل التوجيه إلى القانون الوطني بحلول 9 ديسمبر 2026. وتسري القواعد الجديدة على المنتجات التي يتم طرحها في سوق الاتحاد الأوروبي أو التي يتم استخدامها بعد ذلك التاريخ.
من يمكن تحميله المسؤولية بموجب التوجيه الجديد؟
قد تمتد المسؤولية إلى ما هو أبعد من المصنعين لتشمل مصنعي المكونات والمستوردين والممثلين المعتمدين ومقدمي خدمات التنفيذ والموزعين، وفي ظروف معينة، الأسواق الإلكترونية أو الشركات التي تقوم بتعديل المنتج بشكل كبير.
هل ينطبق التوجيه على الشركات غير التابعة للاتحاد الأوروبي؟
نعم. يشمل ذلك المصنّعين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يبيعون منتجاتهم في الاتحاد الأوروبي. إذا كان المصنّع موجودًا خارج الاتحاد الأوروبي، فقد تمتد المسؤولية إلى المستورد أو الممثل المعتمد أو مزوّد خدمة التوزيع في الاتحاد الأوروبي، وذلك بحسب سلسلة التوريد.
ما هي المنتجات المشمولة بالتغطية؟
ينطبق التوجيه على معظم المنتجات الاستهلاكية، بما في ذلك المنتجات التي تحتوي على برامج مدمجة، والأجهزة الذكية، وملفات التصنيع الرقمية، والمكونات، وقطع الغيار، والمنتجات المجددة، والمنتجات التي تم تعديلها بشكل كبير بعد طرحها في السوق.
ما الذي يجعل المنتج معيباً؟
يُعتبر المنتج معيباً إذا لم يوفر مستوى الأمان الذي يحق للمستهلكين توقعه. ويجوز للمحاكم النظر في تصميم المنتج، ومواده، وتغليفه، وتعليماته، وتحذيراته، واستخدامه المقصود، وإمكانية إساءة استخدامه بشكل معقول، ومدى امتثاله لمتطلبات السلامة الإلزامية.
كيف يرتبط توجيه مسؤولية المنتج بلوائح السلامة العامة للمنتجات؟
يُحدد النظام العام لسلامة المنتجات (GPSR) التزامات سلامة المنتجات قبل وبعد طرحها في سوق الاتحاد الأوروبي. وينظم توجيه مسؤولية المنتج التعويضات في حال تسبب منتج معيب في أضرار. ويُمكن أن يُساعد الالتزام الصارم بنظام GPSR في إثبات أن سلامة المنتج قد تم تقييمها وتوثيقها بشكل صحيح.
هل يمكن أن يؤدي ضعف الامتثال للوائح GPSR إلى زيادة مخاطر المسؤولية؟
نعم. قد يُؤدي عدم الامتثال لمتطلبات سلامة المنتج الإلزامية إلى افتراض أن المنتج معيب بموجب التوجيه المُعدَّل. لذا، فإن الحفاظ على وثائق فنية كاملة، وتقييمات للمخاطر، ووضع ملصقات متوافقة مع المعايير، يُمكن أن يُقلل من المخاطر القانونية.
هل أحتاج إلى ملف تقني؟
بالنسبة لمعظم المنتجات الاستهلاكية المباعة في الاتحاد الأوروبي، يُعتبر الاحتفاظ بملف تقني شامل من أفضل الممارسات، وهو شرطٌ أساسي بموجب لائحة سلامة المنتجات الاستهلاكية العامة (GPSR) لإثبات الامتثال. وتشمل الوثائق التقنية عادةً مواصفات المنتج، ومعلومات المورد، وتقييمات المخاطر، وتقارير الاختبار، والملصقات، والتحذيرات، وسجلات التتبع.
ما هي الوثائق التي يجب عليّ الاحتفاظ بها؟
ينبغي على البائعين الاحتفاظ بمواصفات المنتج، وقوائم المواد إن وجدت، وإقرارات الموردين، وتقارير الاختبار، وتقييمات المخاطر، والملفات الفنية، والملصقات، والتعليمات، وسجلات أرقام الدفعات أو الأرقام التسلسلية، وسجلات الشكاوى، والوثائق المتعلقة بعمليات الاستدعاء أو الإجراءات التصحيحية.
هل ينطبق التوجيه على البائعين عبر الإنترنت؟
نعم. تتأثر الشركات التي تبيع منتجاتها عبر مواقعها الإلكترونية الخاصة، أو عبر منصات مثل أمازون، وإتسي، وإيباي، وشوبيفاي، أو غيرها من الأسواق الإلكترونية. وبحسب الظروف، قد تتحمل الأسواق الإلكترونية أيضاً مسؤوليات بموجب تشريعات الاتحاد الأوروبي.
كيف يمكن للشركات الاستعداد للقواعد الجديدة؟
ينبغي على الشركات مراجعة وثائق منتجاتها، وتحديث تقييمات مخاطر GPSR، والتحقق من الملصقات والتعليمات، وتحسين إمكانية التتبع، وجمع وثائق امتثال الموردين، ووضع إجراءات للتعامل مع الشكاوى، والتأكد من أن كل منتج لديه وثائق فنية كاملة قبل طرحه في سوق الاتحاد الأوروبي.