PPWR începe pe 12 august 2026: este gata ambalajul?

Înțelegerea noului Regulament UE privind ambalajele

Timp de ani de zile, conformitatea ambalajelor în Uniunea Europeană a fost determinată în mare măsură de schemele naționale de responsabilitate extinsă a producătorului (EPR). Companiile care vând produse în Europa s-au familiarizat cu înregistrări precum LUCID în Germania, Citeo în Franța și Ecoembes în Spania.

Pe 12 august 2026, Cu toate acestea, peisajul de reglementare se schimbă semnificativ.

Cel/Cea/Cei/Cele Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR) devine general aplicabilă în întreaga Uniune Europeană. Spre deosebire de Directiva anterioară privind ambalajele, PPWR este o regulament UE direct aplicabil, crearea unor cerințe armonizate privind ambalajele pentru fiecare stat membru. Obiectivul său nu este pur și simplu de a îmbunătăți ratele de reciclare, ci de a reproiecta fundamental modul în care ambalajele sunt proiectate, fabricate, etichetate, reutilizate, reciclate și gestionate pe parcursul întregului lor ciclu de viață.

Comisia Europeană explică faptul că PPWR acoperă toate ambalajele introduse pe piața UE, indiferent de materialul utilizat sau dacă sunt fabricate în interiorul sau în afara Uniunii Europene.Comisia Europeană: Deșeuri de ambalaje)

Dacă firma dumneavoastră produce produse, importă bunuri în UE, vinde prin Amazon sau alte piețe online sau exportă produse din afara Uniunii Europene, este probabil ca PPWR să vă afecteze afacerea.

Acest articol explică:

• ce este PPWR,
• de ce 12 august 2026 este o dată importantă,
• cine trebuie să se conformeze,
• cum diferă de obligațiile EPR existente și
• ce ar trebui să înceapă să pregătească întreprinderile astăzi.

---

Ce este PPWR?

Cel/Cea/Cei/Cele Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (Regulamentul (UE) 2025/40) înlocuiește fostul Directiva 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, care a guvernat legislația privind ambalajele timp de mai bine de treizeci de ani.

Directiva anterioară a stabilit obiective comune, permițând în același timp fiecărui stat membru să pună în aplicare propria legislație națională. Prin urmare, întreprinderile care operează în întreaga Europă au trebuit adesea să se descurce cu reguli diferite referitoare la:

• cerințe de proiectare a ambalajelor,
• etichetare,
• obligațiile producătorilor,
• raportare,
• aplicarea legii și
• sisteme de gestionare a deșeurilor.

PPWR schimbă fundamental această abordare.

Pentru că este o Regulamentul UE, Dispozițiile sale se aplică direct în toate statele membre, fără a fi necesară transpunerea la nivel național în legislația internă. Acest lucru creează un cadru juridic mult mai armonizat pentru ambalaje în întreaga Uniune Europeană, reducând în același timp barierele în calea pieței interne.

Potrivit Comisiei Europene, PPWR este una dintre măsurile legislative centrale care sprijină Pactul verde european și Planul de acțiune pentru economia circulară. Acesta își propune să reducă deșeurile de ambalaje, să îmbunătățească reciclabilitatea, să crească eficiența resurselor și să încurajeze tranziția către o economie circulară.

---

De ce a fost necesar un nou Regulament?

Deșeurile de ambalaje au devenit unul dintre fluxurile de deșeuri cu cea mai rapidă creștere din Europa.

Conform datelor publicate de Comisia Europeană:

• Ambalajele reprezintă aproximativ 40% din materialele plastice utilizate în UE.
• Reprezintă aproximativ 50% din consumul de hârtie.
• În 2022, fiecare cetățean al UE a generat aproximativ 186,5 kg de deșeuri de ambalaje.

Fără acțiuni legislative, deșeurile de ambalaje ar continua să crească semnificativ în următoarele decenii.

Prin urmare, PPWR introduce măsuri menite să:

• evitarea ambalajelor inutile,
• reducerea generării de deșeuri de ambalaje,
• îmbunătățirea reciclabilității,
• creșterea sistemelor de reutilizare și reumplere,
• reducerea utilizării materiilor prime virgine,
• consolidarea economiei circulare și
• armonizarea cerințelor privind ambalajele în întreaga UE.

Spre deosebire de Directiva anterioară, aceste obiective sunt susținute de obligații legale detaliate care afectează în mod direct proiectarea, fabricarea, documentația și plasarea pe piață a ambalajelor.

---

De ce este importantă data de 12 august 2026?

Una dintre cele mai frecvente concepții greșite este că PPWR este „nou” pur și simplu pentru că afacerile abia acum aud despre el.

În realitate, Regulamentul a intrat deja în vigoare. Ce se schimbă 12 august 2026 este că majoritatea prevederilor sale devin general aplicabile.

Cronologia PPWR

Data	Etapă importantă
11 februarie 2025	Regulamentul (UE) 2025/40 a intrat în vigoare.
12 august 2026	Majoritatea prevederilor devin general aplicabile.
2028 până în 2040	Obligații suplimentare eșalonate se aplică treptat.

UE a introdus în mod deliberat o perioadă de tranziție de 18 luni pentru a oferi producătorilor, importatorilor, proprietarilor de mărci, comercianților cu amănuntul și furnizorilor de ambalaje suficient timp pentru a revizui ambalajele existente, a reproiecta produsele acolo unde este necesar, a actualiza acordurile cu furnizorii și a pregăti procese interne de conformitate.

Pentru multe companii, această perioadă de tranziție se apropie rapid de sfârșit.

În următoarea parte a acestui ghid, vom analiza cui se aplică PPWR, ce se califică drept ambalaj în temeiul Regulamentului și de ce multe companii cred în mod eronat că înregistrarea EPR este suficientă pentru conformitate.

---

Se aplică PPWR companiei mele?

Pentru majoritatea întreprinderilor care introduc produse pe piața europeană, răspunsul este Da.

PPWR are un domeniu de aplicare intenționat larg. În conformitate cu articolul 2, se aplică toate ambalajele introduse pe piața UE, indiferent de:

• materialul folosit,
• indiferent dacă ambalajul este gol sau plin,
• țara în care a fost fabricat sau
• tipul de produs conținut în interior.

Aceasta înseamnă că regulamentul se aplică în egală măsură ambalajelor fabricate în Uniunea Europeană și ambalajelor importate din țări terțe.

(Regulamentul (UE) 2025/40, articolul 2)

PPWR afectează întreprinderile, inclusiv:

• producătorii din UE
• Producători din afara UE care exportă în Europa
• Importatori
• Mărci private
• Proprietarii de mărci
• Distribuitori
• Afaceri de comerț electronic
• Amazon, Shopify și vânzătorii de pe marketplace
• Producători și furnizori de ambalaje

Comisia Europeană a confirmat, de asemenea, că regulamentul se aplică în egală măsură companiilor europene și non-europene care introduc produse ambalate pe piața UE.

(Răspunsul Comisiei Europene la întrebarea parlamentară E-003267/2025)

---

Ce se consideră „ambalaj”?

Multe companii sunt surprinse de cât de larg definește PPWR ambalajele.

Articolul 3 definește ambalajul ca fiind orice articol destinat conținerii, protecției, manipulării, livrării sau prezentării produselor pe întregul lanț de aprovizionare.

(Regulamentul (UE) 2025/40, articolul 3)

Ambalaj primar

Ambalajul primar este ambalajul care intră în contact direct cu produsul.

Exemplele includ:

• Sticle cosmetice
• Cutii de jucării
• Recipiente pentru alimente
• Cutii electronice de vânzare cu amănuntul
• Borcane de sticlă

Ambalaj secundar

Ambalajul secundar grupează mai multe produse pentru vânzarea cu amănuntul.

Exemplele includ:

• Pachete multiple
• Cutii de afișare
• Pachete promoționale

Ambalaj pentru transport

Ambalajul de transport protejează produsele în timpul depozitării și transportului.

Exemplele includ:

• Cutii de transport
• Înfășurare paleți
• Inserții de protecție
• Folie stretch
• Materiale de amortizare

Ambalaje pentru comerț electronic

PPWR acordă o atenție deosebită ambalajelor utilizate în vânzările online.

Pe măsură ce comerțul electronic continuă să crească, cutiile de transport supradimensionate și umplerea excesivă a golurilor au devenit o sursă semnificativă de deșeuri inutile în întreaga Europă.

Prin urmare, regulamentul introduce cerințe specifice pentru ambalajele comerțului electronic, inclusiv norme viitoare care vizează reducerea spațiului gol și a materialelor de ambalare inutile.

Multe dintre aceste prevederi se aplică în fazele ulterioare de implementare, dar companiile ar trebui să înceapă deja să își revizuiască strategiile de ambalare pentru procesarea comenzilor.

(Platforma europeană a părților interesate din economia circulară)

---

PPWR nu se referă doar la reciclare

Una dintre cele mai mari concepții greșite este că PPWR este pur și simplu o altă reglementare privind reciclarea.

Este mult mai amplu decât atât.

Regulamentul reglementează întregul ciclu de viață al ambalajului, de la proiectarea inițială, trecând prin fabricare, introducerea pe piață, utilizare, colectare și, în cele din urmă, reciclare sau eliminare.

Printre altele, PPWR introduce reguli care acoperă:

• Designul ambalajelor
• Compoziția materialului
• Substanțe periculoase
• Minimizarea ambalajelor
• Reciclabilitate
• Reutilizarea sistemelor
• Sisteme de reumplere
• Documentație tehnică
• Declarații de conformitate
• Etichetare
• Prevenirea deșeurilor
• Obligațiile producătorilor

Pentru mulți producători, ambalajele vor deveni o altă componentă reglementată a produsului care necesită conformitate documentată, similar produselor cu marcaj CE sau produselor supuse Regulamentului general privind siguranța produselor (GPSR).

---

PPWR versus EPR: Nu sunt același lucru

Aceasta este una dintre cele mai frecvente neînțelegeri pe care le întâlnim.

„Avem deja numere de înmatriculare EPR, deci respectăm PPWR.”

Din păcate, acest lucru nu este corect.

Deși cele două sisteme sunt strâns legate, ele servesc unor scopuri foarte diferite.

PPWR	EPR
Regulamentul UE	Scheme naționale de responsabilitate a producătorilor
Reglementează cerințele privind designul ambalajelor și sustenabilitatea	Finanțează sistemele de colectare, sortare și reciclare
Armonizat în întreaga UE	Reguli diferite în fiecare stat membru
Se aplică înainte ca ambalajul să fie introdus pe piață	Se aplică odată ce ambalajul este introdus pe piață
Se concentrează pe conformitatea produsului	Se concentrează pe finanțarea gestionării deșeurilor

PPWR face nu înlocuiască schemele naționale de răspundere extinsă a producătorilor.

În schimb, stabilește cerințe tehnice armonizate pentru ambalaje în sine, în timp ce EPR continuă să reglementeze înregistrarea, raportarea și contribuțiile financiare ale producătorilor în cadrul fiecărui stat membru.

(Clarificarea Comisiei Europene)

---

De ce ar trebui companiile să se pregătească acum

Deși multe cerințe tehnice vor fi introduse treptat în următorii ani, companiile nu ar trebui să aștepte până la începerea aplicării legii înainte de a-și revizui ambalajele.

Ciclurile de dezvoltare a ambalajelor sunt adesea lungi. Multe companii:

• comandă ambalajele cu luni înainte,
• tipărirea de stocuri mari,
• aprobă lucrările de artă cu mult înainte de producție,
• aprovizionați ambalajele la nivel global și
• operează în baza unor contracte pe termen lung cu furnizorii.

Schimbarea ambalajelor după începerea producției poate deveni costisitoare și perturbatoare.

Comisia Europeană a introdus în mod deliberat o perioadă de tranziție de 18 luni pentru a oferi întreprinderilor suficient timp pentru a reproiecta ambalajele, a actualiza documentația, a revizui specificațiile furnizorilor și a stabili proceduri de conformitate înainte ca regulamentul să devină general aplicabil.

Companiile care amână pregătirea se pot confrunta cu înlocuirea stocurilor de ambalaje, reproiectarea etichetelor sau renegocierea contractelor cu furnizorii sub o presiune comercială semnificativă.

---

Cerințe de sustenabilitate pentru designul ambalajelor

În Partea 1, am analizat domeniul de aplicare al Regulamentului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR), de ce acesta înlocuiește Directiva anterioară privind ambalajele și de ce 12 august 2026 este o dată atât de importantă pentru producători și importatori.

În această parte, vom examina primul set de cerințe tehnice pe care întreprinderile trebuie să le înțeleagă. Spre deosebire de legislația anterioară a UE privind ambalajele, PPWR nu se limitează la a reglementa gestionarea deșeurilor. Aceasta stabilește cerințe de proiectare obligatorii din punct de vedere juridic pentru ambalaje înainte ca acestea să poată fi introduse pe piața europeană.

---

Minimizarea ambalajelor

Unul dintre principiile de bază ale PPWR este că ambalajele trebuie să conțină doar cantitatea de material care este cu adevărat necesară să-și îndeplinească funcția destinată.

Articolul 10 impune producătorilor să minimizeze greutatea și volumul ambalajelor, asigurându-se în același timp că acestea continuă să protejeze în mod adecvat produsul pe tot parcursul depozitării, transportului, vânzării și utilizării normale.

Aceasta înseamnă că firmele nu mai pot justifica ambalajele supradimensionate doar din motive de marketing sau pentru impact vizual.

(Regulamentul (UE) 2025/40)

Ce înseamnă, de fapt, „minimul necesar”?

Regulamentul recunoaște că ambalajele îndeplinesc multe funcții importante pe lângă aceea de a conține un produs.Acestea includ:

• protejarea produselor în timpul transportului,
• prevenirea contaminării,
• menținerea duratei de valabilitate,
• asigurând o manipulare în siguranță,
• furnizarea informațiilor obligatorii din punct de vedere legal,
• prevenirea contrafacerii și a manipulării și
• permițând o producție și o logistică eficiente.

Prin urmare, producătorii trebuie să echilibreze sustenabilitatea cu funcționalitatea.

Anexa IV stabilește o metodologie de evaluare care impune întreprinderilor să evalueze ambalajele în funcție de criterii de performanță specifice înainte de a determina greutatea și volumul minim acceptabile.

Exemple de ambalaje inutile

• Cutii decorative mari care conțin produse foarte mici
• Inserții excesive de plastic folosite doar pentru prezentare
• Mai multe straturi de ambalare inutile
• Ambalaj prea gros, fără valoare protectoare suplimentară
• Ambalaje de lux care depășesc substanțial cerințele funcționale

În schimb, materialele suplimentare pot fi totuși justificate acolo unde sunt necesare pentru protecția produsului, siguranța alimentară, cerințele legale sau performanța transportului.

Prin urmare, regulamentul nu interzice ambalajele premium. În schimb, impune producătorilor să poată justifica de ce este nevoie de materiale suplimentare.

---

Designul ambalajelor trebuie să fie bazat pe dovezi

PPWR introduce o schimbare importantă în filosofia de reglementare.

În loc să presupună că ambalajele sunt adecvate pentru că au fost întotdeauna folosite în acest fel, producătorii trebuie acum să poată demonstra că alegerile lor de design sunt justificate.

Metodologia de evaluare din anexa IV ia în considerare factori precum:

• protecția produsului,
• procese de fabricație,
• transport și logistică,
• siguranța consumatorilor,
• cerințe legale,
• reciclabilitate,
• reutilizare și
• utilizarea conținutului reciclat.

Standardele armonizate existente, cum ar fi EN 13428, pot continua să sprijine evaluările privind reducerea la minimum a ambalajelor până la publicarea standardelor actualizate.

---

Cerințe pentru substanțele din ambalaje

PPWR consolidează, de asemenea, cerințele de siguranță chimică.

Articolul 5 prevede ca ambalajele să fie fabricate astfel încât prezența substanțe care prezintă motive de îngrijorare este redusă la minimum pe tot parcursul ciclului de viață al ambalajului.

Această obligație se extinde dincolo de ambalajul finit în sine. Producătorii trebuie să ia în considerare și emisiile, procesele de reciclare și materiile prime secundare generate după eliminare.

(Articolul 5 din Regulamentul (UE) 2025/40)

Restricțiile privind metalele grele rămân

Limita existentă pentru concentrația combinată de:

• Duce
• Cadmiu
• Mercur
• Crom hexavalent

continuă să se aplice.

Împreună, aceste substanțe nu pot depăși 100 mg/kg în cadrul ambalajului sau al componentelor ambalajului.

---

Restricții PFAS pentru ambalajele care intră în contact cu alimentele

Una dintre cele mai discutate prevederi ale PPWR se referă la substanțele perfluoralchilice și polifluoralchilice (PFAS), adesea denumite „substanțe chimice permanente”.

Aceste substanțe au fost utilizate pe scară largă datorită rezistenței lor la apă, grăsimi și căldură.

Cu toate acestea, persistența lor extremă în mediu a stârnit îngrijorări crescânde în întreaga Europă.

Începând cu 12 august 2026, Ambalajele destinate contactului cu alimentele nu pot fi introduse pe piața UE dacă PFAS depășesc limitele de concentrație stabilite la articolul 5.

Regulamentul stabilește praguri, inclusiv:

• 25 ppb pentru PFAS individuali (analiză țintită)
• 250 ppb pentru suma PFAS vizate
• 50 ppm pentru fluor organic total (unde este cazul)

Aceste restricții afectează în principal producătorii de:

• ambalaje alimentare,
• recipiente pentru fast-food,
• ambalaje alimentare din hârtie,
• ambalaje rezistente la grăsime,
• ambalaje pentru produse de patiserie și
• recipiente pentru mâncare la pachet.

Companiile care se aprovizionează cu hârtie cretată sau materiale speciale de protecție ar trebui să solicite deja declarații de la furnizori care să confirme conformitatea.

---

Reciclabilitatea devine o cerință legală

Poate cea mai mare schimbare pe termen lung introdusă de PPWR este aceea că ambalajele trebuie proiectate pentru reciclare.

Din punct de vedere istoric, multe tipuri de ambalaje puteau fi reciclate din punct de vedere tehnic, dar rareori erau, deoarece conțineau materiale incompatibile, laminate complexe sau componente care nu puteau fi separate economic.

PPWR își propune să schimbe acest lucru.

Potrivit Comisiei Europene, toate ambalajele introduse pe piața UE ar trebui să fie, în cele din urmă, reciclabile într-un mod viabil din punct de vedere economic.

(Prezentare generală a PPWR a Comisiei Europene)

Design pentru reciclare

Ambalajele trebuie proiectate astfel încât, odată ce devin deșeuri, să poată:

• să fie colectate separat,
• să fie sortate eficient,
• introduce fluxurile de reciclare stabilite,
• produce materii prime secundare de calitate suficientă și
• evitați contaminarea altor materiale reciclabile.

Începând cu 2030, reciclabilitatea va fi evaluată folosind criterii armonizate ale UE de „proiectare pentru reciclare”.

Începând cu 2035, ambalajele trebuie să demonstreze în plus că sunt reciclate la scară largă în întreaga Uniune Europeană.

Ambalajele vor primi în cele din urmă clase de performanță de reciclare (A, B sau C). Ambalajele cu performanțe sub gradul C nu vor mai fi permise, în general, pe piața UE.

---

Implicații practice de design

Deși multe cerințe de clasificare se aplică după 2030, producătorii ar trebui să înceapă deja să își revizuiască designul ambalajelor.

Îmbunătățirile comune includ:

• trecerea de la laminate multi-materiale la ambalaje mono-materiale,
• reducerea acoperirilor inutile,
• folosind etichete detașabile, acolo unde este cazul,
• evitarea adezivilor incompatibili,
• îmbunătățirea identificării materialelor și
• colaborând îndeaproape cu furnizorii de ambalaje în timpul dezvoltării produsului.

Reproiectarea ambalajelor necesită adesea termene lungi de livrare. Companiile care amână aceste discuții se pot confrunta cu reproiectări costisitoare pe măsură ce se apropie termenele limită de conformitate viitoare.

---

Documentație tehnică, declarație de conformitate și obligații ale producătorului

Proiectarea ambalajelor conforme este doar o parte a Regulamentului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR). De asemenea, producătorii trebuie să fie capabili demonstra conformitate prin dovezi documentate.

Pentru prima dată, PPWR introduce o procedură armonizată de evaluare a conformității la nivelul UE, documentație tehnică obligatorie și o declarație UE de conformitate pentru ambalaje. Aceste cerințe seamănă cu procesul de evaluare a conformității deja familiar pentru produsele cu marcaj CE, cum ar fi utilajele, jucăriile și echipamentele electrice.

---

Ambalaje reutilizabile

Deși o mare parte a atenției publice s-a concentrat pe reciclabilitate, PPWR pune un accent și mai mare pe reutilizare.

Regulamentul stabilește cerințe detaliate care definesc situațiile în care ambalajele pot fi considerate reutilizabile. Simpla descriere a ambalajelor drept „reutilizabile” în scopuri de marketing nu mai este suficientă.

Pentru a fi considerate reutilizabile, ambalajele trebuie să fie proiectate să efectueze rotații multiple, menținându-și în același timp funcționalitatea, siguranța și integritatea. De asemenea, trebuie să fie adecvate pentru sistemele de colectare, reutilizare și recondiționare.

(Regulamentul (UE) 2025/40, articolul 11)

Ambalajele reutilizabile trebuie să fie proiectate astfel încât:

• să fie golit și reumplut de mai multe ori,
• rămân în siguranță pe parcursul utilizării repetate,
• menține protecția produsului în timpul transporturilor repetate,
• permiteți curățarea acolo unde este necesar,
• să permită repararea sau renovarea, acolo unde este cazul, și
• în cele din urmă, să fie reciclabil la sfârșitul duratei sale de viață utilă.

Viitoarele acte delegate vor stabili criterii tehnice mai detaliate și cerințe de performanță pentru sistemele de ambalaje reutilizabile.

---

Ambalaje compostabile

PPWR introduce, de asemenea, reguli specifice pentru ambalajele compostabile.

Cu toate acestea, contrar opiniei populare, regulamentul nu nu impun ca toate ambalajele să devină compostabile.

În schimb, doar anumite categorii de ambalaje vor fi obligate să fie compostabile în temeiul viitoarelor măsuri de punere în aplicare. Acestea includ aplicații specifice în care compostabilitatea oferă un beneficiu clar pentru mediu.

Exemplele includ anumite pliculețe de ceai, capsule de cafea, etichete autoadezive atașate la fructe și legume și alte categorii de ambalaje identificate de Comisia Europeană.

Toate ambalajele destinate intrării în contact cu alimentele trebuie, de asemenea, să respecte în continuare cerințele Regulamentului UE privind materialele destinate intrării în contact cu alimentele (CE) nr. 1935/2004.

(Considerentele 58 și 59 din Regulamentul (UE) 2025/40)

---

Documentație tehnică

Probabil cea mai importantă obligație de conformitate introdusă de PPWR este cerința de a pregăti documentația tehnică pentru fiecare tip de ambalaj.

Anexa VII stabilește conținutul minim al dosarului tehnic.

Documentația trebuie să permită autorităților de supraveghere a pieței să evalueze dacă ambalajul respectă toate prevederile aplicabile ale articolelor 5-12.

(Anexa VII, Regulamentul (UE) 2025/40)

Documentația tehnică trebuie să includă, dacă este cazul:

• Descrierea generală a ambalajului
• Utilizare preconizată
• Desene de proiectare
• Specificații de fabricație
• Compoziția materialului
• Evaluarea cerințelor PPWR aplicabile
• Analiza riscurilor referitoare la neconformități
• Standarde armonizate aplicate
• Specificații comune
• Specificații tehnice alternative în cazul în care nu se utilizează standarde
• Evaluarea minimizării ambalajelor
• Evaluarea reciclabilității
• Evaluarea reutilizării (unde este cazul)
• Rapoarte de testare
• Calcule suplimentare
• Documentația furnizorului

Aceasta reprezintă o creștere substanțială a documentației în comparație cu legislația anterioară privind ambalajele.

---

Controlul intern al producției (Modulul A)

Spre deosebire de multe reglementări CE care impun organisme notificate pentru produse cu risc mai mare, PPWR utilizează în principal Modulul A (Controlul intern al producției) ca procedură de evaluare a conformității sale.

În cadrul Modulului A, producătorul este responsabil pentru evaluarea conformității și pregătirea întregii documentații necesare.

Aceasta înseamnă că producătorul trebuie:

• a evalua conformitatea cu articolele 5-12,
• pregătesc documentația tehnică,
• implementați controale de fabricație și
• emite Declarația UE de Conformitate.

Producătorul își asumă întreaga responsabilitate legală pentru aceste activități.

(Anexa VII, Modulul A)

---

Declarația UE de conformitate

Odată ce conformitatea a fost demonstrată, producătorul trebuie să pregătească un Declarația UE de conformitate (DoC).

Această declarație confirmă faptul că ambalajul îndeplinește cerințele aplicabile ale Regulamentului (UE) 2025/40.

Declarația trebuie să respecte structura model prevăzută în anexa VIII și să rămână actualizată ori de câte ori apar modificări relevante.

(Articolul 39 și anexa VIII)

Declarația de conformitate trebuie să identifice:

• tipul de ambalaj,
• producătorul,
• regulamentul aplicabil,
• procedura de evaluare a conformității utilizată,
• standardele armonizate aplicabile (acolo unde este cazul),
• semnatarul responsabil și
• data emiterii.

În cazul în care ambalajul face obiectul și altor acte legislative ale UE care impun o declarație de conformitate, se poate întocmi o declarație combinată, dacă este cazul.

---

Perioadele de păstrare a documentelor

PPWR specifică, de asemenea, cât timp trebuie producătorii să păstreze documentația de conformitate.

Tipul de ambalaj	Perioada de păstrare
Ambalaje de unică folosință	5 ani de la introducerea pe piață
Ambalaje reutilizabile	La 10 ani de la introducerea pe piață

Aceste perioade de păstrare se aplică atât documentației tehnice, cât și Declarației UE de conformitate.

Reprezentanții autorizați pot păstra aceste documente în numele producătorilor în cazul în care această responsabilitate este inclusă în mandatul lor scris.

---

Obligațiile producătorului

Articolul 15 stabilește obligațiile generale ale producătorilor.

Înainte de a introduce ambalajele pe piața UE, producătorii trebuie:

• să se asigure că ambalajul este conform cu articolele 5-12,
• efectuarea procedurii de evaluare a conformității,
• pregătesc documentația tehnică,
• emite Declarația UE de Conformitate,
• menținerea controalelor de producție și
• păstrează documentația pe perioada necesară.

Dacă se descoperă ambalaje neconforme după introducerea pe piață, producătorii trebuie să ia imediat măsuri corective adecvate, inclusiv retragerea sau rechemarea, dacă este necesar.

---

Responsabilitățile importatorului

Importatorii au, de asemenea, obligații legale independente în temeiul PPWR.

Înainte de a introduce pe piață ambalaje originare din afara Uniunii Europene, importatorii trebuie să verifice dacă producătorul a îndeplinit cerințele aplicabile de evaluare a conformității.

Importatorii trebuie, de asemenea, să se asigure că:

• documentația tehnică poate fi furnizată la cerere,
• există o Declarație de Conformitate,
• condițiile de depozitare și transport nu compromit conformitatea și
• se iau măsuri corective adecvate în cazul în care se identifică neconformități.

Importatorii nu pot presupune că conformitatea revine exclusiv furnizorilor străini.

---

Foaie de parcurs practică pentru conformitate

Deși unele obligații viitoare privind PPWR se vor aplica abia începând cu 2030, întreprinderile ar trebui să înceapă deja pregătirile.

Următorii pași recomandați includ:

1. Creați un inventar al tuturor tipurilor de ambalaje.
2. Identificați furnizorii de ambalaje pentru fiecare format.
3. Solicitați specificații detaliate ale materialelor.
4. Verificați ambalajele în raport cu cerințele de minimizare.
5. Evaluați reciclabilitatea.
6. Revizuiți declarațiile privind substanțele și PFAS-urile, acolo unde este cazul.
7. Pregătiți documentația tehnică.
8. Proiecte de declarații UE de conformitate.
9. Actualizați contractele cu furnizorii pentru a solicita documentația continuă de conformitate.
10. Stabiliți un proces intern de păstrare a documentelor.

Întreprinderile care finalizează acești pași înainte de începerea aplicării legii vor fi, în general, mult mai bine pregătite pentru viitoarele activități de supraveghere a pieței.

---

Etape viitoare de conformitate, cerințe de etichetare și aplicare

Deși Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR) devine general aplicabil la 12 august 2026, Acesta este doar începutul unei transformări mult mai ample. Multe dintre cele mai importante cerințe ale regulamentului vor fi introduse treptat în următorii cincisprezece ani, prin acte delegate, acte de punere în aplicare și termene de conformitate eșalonate.

Companiile care înțeleg astăzi această foaie de parcurs vor fi mai bine poziționate pentru a face investiții pe termen lung în designul ambalajelor, managementul furnizorilor și sistemele de conformitate.

---

Cronologia PPWR până în 2040

Spre deosebire de multe regulamente UE care devin pe deplin aplicabile la o singură dată, PPWR introduce un calendar de implementare etapizat. Acest lucru oferă industriei timp să se adapteze, permițând în același timp Comisiei Europene să elaboreze norme tehnice detaliate prin intermediul actelor delegate și al actelor de punere în aplicare.

• 11 februarie 2025 – Regulamentul (UE) 2025/40 a intrat în vigoare.
• 12 august 2026 – Majoritatea prevederilor PPWR devin aplicabile în întreaga Uniune Europeană.
• 12 februarie 2027 – Statele membre ale UE trebuie să stabilească sancțiuni naționale pentru nerespectare. De asemenea, Comisia Europeană trebuie să adopte acte delegate care să definească numărul minim de rotații pentru ambalajele reutilizabile.
• 12 august 2028 – Etichetele armonizate ale ambalajelor la nivelul UE încep să se aplice, în general, sub rezerva adoptării actelor de punere în aplicare necesare.
• 12 februarie 2029 Ambalajele reutilizabile trebuie să includă informații privind reutilizarea și suporturi de date digitale (cum ar fi coduri QR), acolo unde este necesar.
• 1 ianuarie 2030 – Intră în vigoare restricții privind anumite formate de ambalaje, inclusiv cerințe referitoare la spațiul gol și reciclabilitate. Devin aplicabile și alte acte de punere în aplicare și metodologii de evaluare a reciclabilității.
• 2035 – Ambalajele trebuie să fie, în general, reciclabile la scară largă în întreaga Uniune Europeană.
• 2040 – Obiective suplimentare privind conținutul reciclat și cerințe de sustenabilitate pe termen lung devin aplicabile pentru anumite categorii de ambalaje.

Datele exacte de implementare pentru anumite obligații depind de momentul în care Comisia Europeană adoptă actele delegate sau de punere în aplicare relevante.

---

Etichetarea armonizată a ambalajelor

Una dintre cele mai vizibile schimbări introduse de PPWR este crearea unor etichete de ambalare armonizate în întreaga Uniune Europeană.

Astăzi, consumatorii se confruntă cu o mare varietate de simboluri naționale de reciclare care diferă adesea între statele membre. Acest lucru creează confuzie în ceea ce privește sortarea corectă a deșeurilor.

PPWR urmărește să înlocuiască această abordare fragmentată cu un sistem de etichetare armonizat la nivelul UE.

Din 12 august 2028, sau la 24 de luni de la intrarea în vigoare a actelor de punere în aplicare relevante (oricare dintre acestea survine mai târziu), majoritatea ambalajelor introduse pe piața UE trebuie să afișeze o etichetă armonizată care să identifice compoziția materialului acestora.

Aceste etichete vor utiliza pictograme standardizate menite să îmbunătățească înțelegerea de către consumatori și să faciliteze colectarea separată.

Se așteaptă ca etichetele să comunice:

• compoziția materialului,
• instrucțiuni de sortare,
• compostabilitatea (unde este cazul),
• conținut reciclat (unde este cazul) și
• informații privind returnarea depozitului, acolo unde este cazul.

Designul grafic exact va fi stabilit prin acte de punere în aplicare adoptate de Comisia Europeană.

---

Suporturi de date digitale

PPWR recunoaște că ambalajele moderne pot oferi mult mai multe informații decât pot încăpea în mod rezonabil pe o etichetă fizică.

Din acest motiv, regulamentul permite și, în unele cazuri, impune utilizarea suporturi de date digitale standardizate, cum ar fi codurile QR.

Aceste instrumente digitale pot oferi informații suplimentare privind conformitatea, inclusiv:

• compoziția materialului,
• instrucțiuni de reutilizare,
• puncte de colectare,
• îndrumare de sortare,
• informații despre conținutul reciclat și
• alte informații legate de sustenabilitate.

Ambalajele reutilizabile introduse pe piață începând cu februarie 2029 vor trebui, în general, să includă un suport de date digital care să furnizeze informații despre sistemele de reutilizare și, acolo unde este posibil, numărul de rotații efectuate de ambalaj.

Regulamentul încurajează, de asemenea, utilizarea tehnologiilor de marcare digitală pentru identificarea substanțelor care prezintă motive de îngrijorare din materialele de ambalare în fazele viitoare de implementare.

---

Afirmațiile înșelătoare privind mediul sunt interzise

PPWR nu este doar un regulament tehnic. De asemenea, urmărește să îmbunătățească transparența pentru consumatori.

Operatorii economici nu pot afișa etichete, simboluri sau afirmații de mediu care ar putea induce în eroare consumatorii în ceea ce privește sustenabilitatea sau reciclabilitatea ambalajelor în cazul în care există cerințe armonizate de etichetare.

Aceasta completează alte acte legislative ale UE care vizează reducerea greenwashing-ului, inclusiv Directiva privind capacitarea consumatorilor pentru tranziția verde.

Prin urmare, producătorii ar trebui să examineze cu atenție afirmațiile existente privind ambalajele, cum ar fi:

• „ecologic”,
• „ambalaj ecologic”,
• „100% sustenabil”,
• „complet reciclabil” și
• „sigur din punct de vedere ecologic”.

Astfel de afirmații ar trebui să fie întotdeauna susținute de dovezi obiective și nu trebuie să intre în conflict cu cerințele armonizate de etichetare ale UE.

---

Supravegherea pieței și aplicarea legii

La fel ca alte legislații ale UE privind produsele, PPWR se bazează pe autoritățile naționale de supraveghere a pieței pentru aplicarea acesteia.

Autoritățile pot solicita documentația de conformitate de la producători, importatori și alți operatori economici.

Aceasta poate include:

• documentația tehnică,
• Declarații de conformitate,
• rapoarte de testare,
• documentația furnizorului,
• specificațiile materialelor și
• înregistrări care demonstrează conformitatea cu Regulamentul.

În cazul în care autoritățile identifică neconformități, acestea pot solicita măsuri corective, pot restricționa accesul pe piață, pot dispune retragerea produselor sau pot solicita rechemarea acestora, după caz.

---

Penalizări naționale

Deși PPWR este direct aplicabil în întreaga Uniune Europeană, sancțiunile rămân responsabilitatea fiecărui stat membru.

De 12 februarie 2027, Fiecare stat membru trebuie să stabilească sancțiuni eficiente, proporționale și disuasive pentru încălcarea regulamentului.

Regulamentul prevede în mod specific că se pot impune amenzi administrative atunci când sistemele juridice naționale permit acest lucru.

Prin urmare, întreprinderile ar trebui să se aștepte ca abordările de aplicare a legii să difere între statele membre, rămânând în același timp bazate pe același regulament de bază.

---

Ce ar trebui să facă afacerile acum?

Chiar dacă multe obligații viitoare devin obligatorii abia după 2028 sau 2030, producătorii ar trebui să înceapă pregătirile imediat.

Acțiunile recomandate includ:

1. Revizuiți toate modelele de ambalaje existente.
2. Identificați formatele de ambalare care ar putea necesita o reproiectare.
3. Colaborați cu furnizorii de ambalaje în ceea ce privește reciclabilitatea și compoziția materialelor.
4. Începeți colectarea declarațiilor furnizorilor și a specificațiilor tehnice.
5. Întocmirea documentației tehnice pentru fiecare tip de ambalaj.
6. Elaborarea declarațiilor UE de conformitate.
7. Monitorizarea viitoarelor acte delegate și de punere în aplicare publicate de Comisia Europeană.
8. Instruiți echipele interne de dezvoltare a produselor și de achiziții.
9. Integrați conformitatea cu PPWR în procesele de dezvoltare a noilor produse.
10. Revizuiți afirmațiile de marketing ecologic existente pentru potențialele riscuri de greenwashing.

---

Gânduri finale

Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje reprezintă cea mai semnificativă reformă a legislației UE privind ambalajele din ultimele peste trei decenii.

În loc să se concentreze exclusiv pe gestionarea deșeurilor, PPWR reglementează întregul ciclu de viață al ambalajelor, de la proiectare și selecția materialelor, până la evaluarea conformității, documentație, etichetare și gestionarea sfârșitului de viață.

Pentru producători, importatori și vânzători online, conformitatea ambalajelor nu mai este doar o problemă de mediu. A devenit o obligație fundamentală de conformitate a produsului, care ar trebui integrată în dezvoltarea produsului, managementul furnizorilor și sistemele de calitate.

Companiile care încep pregătirile acum se vor confrunta, în general, cu o tranziție mai lină decât cele care așteaptă începerea acțiunilor de punere în aplicare a legii.

---

Greșeli frecvente de conformitate

Pe baza experienței noastre în sprijinirea producătorilor din întreaga lume, acestea sunt unele dintre cele mai frecvente probleme cu care se confruntă companiile atunci când se pregătesc pentru PPWR.

1. Presupunând că înregistrarea EPR este egală cu respectarea PPWR

Înregistrarea în schemele naționale de protecție a potențialului extins (EPR) nu demonstrează că ambalajul în sine respectă regulamentul.

PPWR introduce cerințe tehnice complet separate.

---

2. Necunoașterea materialelor folosite

Multe companii achiziționează ambalaje finite fără a obține specificații detaliate ale materialelor de la furnizori.

Conform PPWR, producătorii ar trebui să înțeleagă:

• compoziția materialului,
• acoperiri,
• cerneluri,
• adezivi,
• straturi de barieră și
• orice substanțe care prezintă motive de îngrijorare.

---

3. Bazarea exclusivă pe declarațiile furnizorilor

Declarațiile furnizorilor sunt valoroase, dar este posibil să nu demonstreze, în sine, conformitatea.

Producătorii rămân responsabili pentru efectuarea procedurii de evaluare a conformității și pentru pregătirea documentației tehnice.

---

4. Așteptarea până la începerea aplicării legii

Proiectele de reproiectare a ambalajelor necesită adesea:

• scule noi,
• calificarea furnizorului,
• revizuiri ale lucrărilor de artă,
• testare,
• planificarea stocurilor și
• aprobarea clientului.

Aceste activități durează adesea multe luni pentru a fi finalizate.

---

5. Ignorarea cerințelor viitoare

Deși unele obligații devin aplicabile abia după 2028 sau 2030, întreprinderile care dezvoltă astăzi ambalaje noi ar trebui să ia deja în considerare cerințele viitoare privind reciclabilitatea, etichetarea și reutilizarea.

Reproiectarea ambalajelor de două ori este considerabil mai costisitoare decât planificarea cerințelor viitoare acum.

---

Listă de verificare a conformității PPWR

Următoarea listă de verificare oferă un punct de plecare practic pentru întreprinderile care se pregătesc pentru regulament.

Sarcină	Stare
Creați un inventar al tuturor formatelor de ambalaje	☐
Identificați furnizorii de ambalaje	☐
Obțineți specificații detaliate ale materialelor	☐
Verificați ambalajele în raport cu cerințele de minimizare	☐
Evaluează reciclabilitatea	☐
Revizuirea substanțelor care prezintă motive de îngrijorare	☐
Solicitați declarații PFAS, acolo unde este cazul	☐
Pregătiți documentația tehnică	☐
Pregătirea declarațiilor UE de conformitate	☐
Implementați proceduri de păstrare a documentelor	☐
Monitorizarea viitoarelor acte delegate și de punere în aplicare	☐
Instruiți echipele de achiziții și dezvoltare de produse	☐

---

Cum vă poate ajuta EaseCert

Pregătirea pentru PPWR necesită mult mai mult decât actualizarea graficii ambalajelor. Companiile trebuie să înțeleagă cerințele legale în continuă evoluție, să evalueze designul ambalajelor, să pregătească documentația tehnică și să stabilească proceduri de conformitate solide.

EaseCert sprijină producătorii, importatorii și vânzătorii online ajutându-i să:

• revizuirea ambalajelor în conformitate cu cerințele PPWR,
• pregătesc documentația tehnică,
• proiecte de declarații UE de conformitate,
• evaluarea documentației furnizorului,
• identificați lacunele de conformitate și
• să elaboreze foi de parcurs practice pentru implementare.

Indiferent dacă fabricați produse în Europa sau exportați în UE din străinătate, pregătirea timpurie poate reduce semnificativ riscurile viitoare de conformitate și poate minimiza reproiectarea costisitoare.

---

Gânduri finale

PPWR reprezintă o schimbare fundamentală în modul în care ambalajele sunt reglementate în cadrul Uniunii Europene.

Pentru prima dată, ambalajele devin supuse unui cadru armonizat de evaluare a conformității, susținut de documentație tehnică, declarații de conformitate și cerințe de sustenabilitate a ciclului de viață.

Deși implementarea va continua până în 2040, companiile nu ar trebui să considere PPWR ca o problemă viitoare. Deciziile luate astăzi cu privire la designul ambalajelor, selecția furnizorilor și documentație vor determina cât de ușor se vor adapta companiile la noul peisaj de reglementare.

Producătorii care încep pregătirile acum nu numai că vor reduce riscurile de conformitate, dar vor fi și mai bine poziționați pentru a satisface așteptările tot mai mari ale clienților privind ambalajele sustenabile pe întreaga piață europeană.

---

Referințe oficiale

• Regulamentul (UE) 2025/40 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 decembrie 2024 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR)
• Comisia Europeană, Ambalaje și deșeuri de ambalaje
• Comunicarea Comisiei Europene (C/2026/3084): Document de orientare pentru Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje
• Comisia Europeană, Întrebări frecvente privind Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR)
• Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR): Întrebări frecvente
• Comunicarea Comisiei Europene de aprobare a documentului de orientare pentru Regulamentul (UE) 2025/40
• Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA), Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR)
• Comisia Europeană, Planul de acțiune pentru economia circulară
• Directiva (UE) 2024/825 privind capacitarea consumatorilor pentru tranziția verde printr-o mai bună protecție împotriva practicilor neloiale și o mai bună informare
• Regulamentul (UE) 2019/1020 privind supravegherea pieței și conformitatea produselor
• Regulamentul (CE) nr. 1935/2004 privind materialele și obiectele destinate să vină în contact cu alimentele
• Directiva 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (abrogată prin Regulamentul (UE) 2025/40)

Declinare de responsabilitate: Acest articol este destinat exclusiv scopurilor informative generale și nu constituie consultanță juridică. Deși s-au depus toate eforturile pentru a asigura acuratețea, întreprinderile ar trebui să examineze legislația aplicabilă și să solicite consiliere profesională pentru produsele și ambalajele lor specifice. Regulamentul privind protecția datelor (PPWR) va continua să fie completat prin acte delegate, acte de punere în aplicare și orientări oficiale publicate de Comisia Europeană.