Cơ quan An toàn Sản phẩm Tích cực Nhất Châu Âu vào năm 2024 - Ý nghĩa của việc Tuân thủ GPSR

Khi bối cảnh an toàn sản phẩm của EU thay đổi theo Quy định chung về an toàn sản phẩm (EU) 2023/988 mới, việc hiểu rõ nơi nào thực thi tích cực nhất chưa bao giờ quan trọng hơn lúc này.

Bản tin mới nhất của Ủy ban Châu Âu Báo cáo thường niên năm 2024 của Safety Gate nêu bật mức độ giám sát thị trường kỷ lục trên khắp châu Âu, khẳng định rằng một số quốc gia thành viên hiện đang dẫn đầu EU trong việc chủ động kiểm tra sản phẩm, kiểm tra tài liệu và các hành động bảo vệ người tiêu dùng. Bài viết này đánh giá các cơ quan quốc gia tích cực nhất, tác động của chúng đối với việc lập kế hoạch tuân thủ, và những gì các thương hiệu và nhà nhập khẩu nên làm để duy trì vị thế dẫn đầu trong Quy định chung về an toàn sản phẩm (GPSR).

Tổng quan

Theo Báo cáo thường niên năm 2024 về Cổng an toàn của Ủy ban Châu Âu, Cơ quan giám sát thị trường châu Âu đã lập hồ sơ 4137 cảnh báo đối với các sản phẩm phi thực phẩm nguy hiểm vào năm 2024 – gần gấp đôi con số của năm 2022. Sự gia tăng này phản ánh việc thực thi được tăng cường theo Quy định chung về an toàn sản phẩm (EU) 2023/988 (GPSR), có hiệu lực đầy đủ vào ngày 13 tháng 12 năm 2024.

GPSR áp dụng trực tiếp cho tất cả các sản phẩm tiêu dùng không thuộc phạm vi điều chỉnh của luật pháp EU theo từng lĩnh vực cụ thể. Nó tăng cường khả năng truy xuất nguồn gốc, áp đặt các nghĩa vụ rõ ràng hơn cho nhà sản xuất và nhà điều hành thị trường trực tuyến, đồng thời trao quyền cho các cơ quan chức năng với các cơ chế thu hồi mạnh mẽ hơn. Để biết thêm chi tiết, xem những gì EaseCert cung cấp hoặc xem lại của chúng tôi Hướng dẫn tuân thủ EU.

Tìm hiểu thêm về quy định của Ủy ban Luật An toàn Sản phẩm trang.

Top 6 Cơ quan Giám sát Thị trường Hoạt động Tích cực Nhất năm 2024

Dựa trên dữ liệu chính thức theo từng quốc gia của Ủy ban (Báo cáo trang 11–12), các Quốc gia thành viên sau đây đã ban hành số lượng cảnh báo Cổng an toàn được xác thực cao nhất vào năm 2024:

• Ý – 1089 cảnh báo: Ý vẫn là nước thông báo tích cực nhất, chịu trách nhiệm cho hơn 25% tổng số cảnh báo về an toàn sản phẩm của EU. Bộ Doanh nghiệp và Sản xuất tại Ý của Ý dẫn đầu các cuộc thanh tra quy mô lớn, đặc biệt là tại đồ chơi, dệt may và mỹ phẩm.
• Đức – 471 cảnh báo: Các cơ quan chức năng của Đức (BAuA và MSA cấp tiểu bang) tập trung vào dán nhãn, tuân thủ CE/GPSR và thực thi xuyên biên giới.
• Thụy Điển – 386 cảnh báo: Cơ quan Bảo vệ Người tiêu dùng và Cơ quan Hóa chất Thụy Điển (KEMI) đang tích cực thực thi các biện pháp phòng ngừa rủi ro hóa chất và thử nghiệm mỹ phẩm và thiết bị điện tử. Xem hướng dẫn của chúng tôi về Tuân thủ REACH, RoHS và POP.
• Hungary – 365 cảnh báo: Cục Bảo vệ Người tiêu dùng Hungary đã tăng cường kiểm tra sản phẩm dành cho trẻ em và quần áo.
• Cộng hòa Séc – 332 cảnh báo:Cơ quan thanh tra thương mại Séc (CTIA) đã tiến hành thử nghiệm trong phòng thí nghiệm rộng rãi và phối hợp thực thi xuyên biên giới trên khắp Trung Âu.
• Pháp – 315 cảnh báo: DGCCRF của Pháp được ưu tiên khả năng truy xuất nguồn gốc và độ chính xác của ngôn ngữ trong việc dán nhãn cho các sản phẩm điện và chăm sóc trẻ em.

Cả sáu quốc gia thành viên này chịu trách nhiệm cho hơn 60% tổng số cảnh báo của EU vào năm 2024.

Tại sao điều này quan trọng đối với nhà sản xuất và nhà nhập khẩu

Khả năng kiểm tra hoặc thu hồi không đồng đều trên khắp châu Âu. Các sản phẩm được bán tại các quốc gia thành viên có mức cảnh báo cao sẽ phải chịu sự giám sát chặt chẽ hơn, đặc biệt là khi:

• Các Người chịu trách nhiệm của EU (RP) địa chỉ bị thiếu hoặc không rõ ràng;
• Việc ghi nhãn bỏ qua các ngôn ngữ quốc gia bắt buộc;
• Các Tuyên bố về sự phù hợp không thể trình bày ngay lập tức;
• Tài liệu về an toàn hoặc hóa chất không đầy đủ. Xem Hướng dẫn tài liệu kỹ thuật GPSR.

Theo Điều 9 của GPSR, thông tin an toàn phải xuất hiện “bằng ngôn ngữ hoặc các ngôn ngữ dễ hiểu đối với người tiêu dùng tại các Quốc gia thành viên nơi sản phẩm được cung cấp”. Xem Ủy ban Hướng dẫn về Nhãn và Dấu hiệu Châu Âu của bạn.

Cân bằng phạm vi ngôn ngữ và không gian nhãn

Quy định về sản phẩm của EU yêu cầu người tiêu dùng tại các quốc gia nơi sản phẩm được phân phối phải được tiếp cận thông tin an toàn thiết yếu. Tuy nhiên, các doanh nghiệp thường gặp phải những hạn chế thực tế về kích thước và bố cục nhãn. Trong những trường hợp này, có thể áp dụng một phương pháp tiếp cận tương xứng để lên kế hoạch trình bày thông tin, miễn là kết quả vẫn rõ ràng, dễ đọc và hữu ích cho người tiêu dùng.

Trên thực tế, các công ty thường ưu tiên ngôn ngữ trên bao bì dựa trên các tiêu chí khách quan như quy mô thị trường, phạm vi phân phối, hồ sơ rủi ro sản phẩm và hạn chế về không gian vật lý. Trong trường hợp văn bản đa ngôn ngữ không thể phù hợp, doanh nghiệp có thể cung cấp thêm bản dịch thông qua tài liệu đi kèm hoặc tờ rơi đa ngôn ngữ, để người tiêu dùng vẫn có thể tiếp cận thông tin cần thiết.

Dù chọn phương pháp nào, hãy lưu giữ một bản lý giải bằng văn bản giải thích cách xác định phạm vi ngôn ngữ và cách người tiêu dùng có thể tiếp cận thông tin họ cần. Bản lý giải này nên được đưa vào tài liệu nội bộ của sản phẩm, ví dụ như phân tích rủi ro và hồ sơ kỹ thuật, và phải nhất quán với thông tin trên sản phẩm và bao bì.

• Lập kế hoạch phạm vi ngôn ngữ bằng phương pháp khách quan, cân đối (quy mô thị trường, phân phối, rủi ro sản phẩm và không gian).
• Sử dụng văn bản trên bao bì cho các thị trường có mức độ ưu tiên cao nhất và cung cấp các bản dịch còn lại thông qua tài liệu đi kèm.
• Ghi lại lý do trong hồ sơ tuân thủ, bao gồm ngôn ngữ nào xuất hiện trên bao bì và ngôn ngữ nào được cung cấp thông qua các phương tiện thay thế.
• Xem xét mức độ rõ ràng và dễ đọc để người tiêu dùng có thể dễ dàng hiểu được các cảnh báo và hướng dẫn.

Để được hướng dẫn thực tế về việc ghi lại các quyết định, hãy xem quá trình phân tích rủi ro và hướng dẫn tuân thủ sản phẩm và hồ sơ kỹ thuật. Để biết cấu trúc nhãn và ví dụ, hãy xem yêu cầu dán nhãn để tuân thủ GPSR.

Liên kết hoạt động thực thi và quy mô thị trường

Khi kết hợp hoạt động thực thi với quy mô thị trường tiêu dùng, tám quốc gia thành viên có ý nghĩa chiến lược quan trọng nhất đối với việc tuân thủ GPSR là:

• Đức (84 triệu người tiêu dùng)
• Pháp (68 triệu)
• Ý (59 triệu)
• Tây Ban Nha (48 triệu)
• Ba Lan (37 triệu)
• Cộng hòa Séc (10,9 triệu)
• Thụy Điển (10,6 triệu)
• Hungary (9,6 triệu)

Những thị trường này kết hợp mức độ thực thi cao với dân số lớn, khiến chúng trở thành những quốc gia ưu tiên dán nhãn và lập tài liệu đa ngôn ngữ.

Phương pháp tiếp cận kép được EaseCert khuyến nghị

Theo Điều 9 của Quy định chung về an toàn sản phẩm (EU) 2023/988, thông tin an toàn sản phẩm phải được cung cấp bằng ngôn ngữ dễ hiểu đối với người tiêu dùng tại mỗi Quốc gia Thành viên nơi sản phẩm được phân phối. Khi hạn chế về không gian hoặc thiết kế ngăn cản việc ghi nhãn đa ngôn ngữ đầy đủ, quy định cho phép sử dụng tài liệu kèm theo và các điểm truy cập kỹ thuật số như mã QR hoặc liên kết web. Xem Ủy ban Luật An toàn Sản phẩm trang để biết thêm bối cảnh.

1) Thông tin chính (trên bao bì)

Cung cấp văn bản trên bao bì bằng các ngôn ngữ chính thức của EU, ưu tiên các quốc gia thành viên có lượng người tiêu dùng lớn hơn và sự hiện diện trên thị trường cao hơn trong Liên minh.Việc đưa những thông tin này vào bao bì chính đảm bảo khả năng tiếp cận ngôn ngữ rộng rãi và phạm vi phủ sóng đầy đủ trên các thị trường lớn của châu Âu. Để biết thêm thông tin về quy hoạch và cấu trúc nhãn, hãy xem Yêu cầu dán nhãn để tuân thủ GPSR.

2) Thông tin bổ sung (đi kèm)

Sử dụng một Tài liệu đi kèm phải bao gồm đầy đủ các cảnh báo, hướng dẫn, thông tin chi tiết về truy xuất nguồn gốc và bất kỳ thông tin bắt buộc nào khác không vừa trên bao bì. Tài liệu đi kèm phải được gửi kèm với sản phẩm và phải thống nhất với hồ sơ kỹ thuật nội bộ. Hướng dẫn: Hướng dẫn tài liệu kỹ thuật GPSR, Hồ sơ kỹ thuật GPSR của EU và hướng dẫn tuân thủ sản phẩm, Quy trình phân tích rủi ro GPSR.

3) Tài liệu và cơ sở lý luận

• Ghi chép rõ ràng những ngôn ngữ nào xuất hiện trên bao bì và những ngôn ngữ nào được cung cấp trong tài liệu kèm theo.
• Ghi lại lý do cho sự phân chia này dựa trên khối lượng thị trường, phạm vi phân phối, hạn chế về bao bì và mức độ rủi ro.
• Tham chiếu chéo quyết định với phân tích rủi ro của sản phẩm và giữ nguyên Người chịu trách nhiệm của EU chi tiết được căn chỉnh trên mọi vật liệu.

Cách tiếp cận theo tỷ lệ, được ghi chép lại này đáp ứng các nghĩa vụ ngôn ngữ GPSR và có thể được bảo vệ trong quá trình kiểm tra hoặc xem xét thu hồi. Bạn có thể theo dõi các xu hướng thực thi đang diễn ra thông qua Cổng thông tin Safety Gate.

Tài liệu kèm theo là gì?

MỘT tài liệu kèm theo là bất kỳ tài liệu viết hoặc in nào được cung cấp cùng với sản phẩm có chứa thông tin bắt buộc theo yêu cầu của luật EU khi thông tin đó không thể vừa vặn trên sản phẩm hoặc bao bì sản phẩm. Đây là một công cụ tuân thủ được công nhận theo Quy định Chung về An toàn Sản phẩm (EU) 2023/988 (GPSR), Quy định Giám sát Thị trường (EU) 2019/1020, và nhiều luật chuyên ngành khác.

1. Ý nghĩa pháp lý

Điều 9(2) của GPSR yêu cầu thông tin an toàn sản phẩm phải được cung cấp bằng ngôn ngữ dễ hiểu đối với người tiêu dùng tại mỗi Quốc gia Thành viên nơi sản phẩm được phân phối. Nếu thông tin này không thể in vừa trên sản phẩm hoặc bao bì trực tiếp của sản phẩm, thông tin này có thể được trình bày trong tài liệu đi kèm.

2. Nội dung điển hình

• Tên và địa chỉ của Nhà sản xuất và Người chịu trách nhiệm tại EU
• Cảnh báo an toàn và tuyên bố nguy hiểm
• Hướng dẫn sử dụng, lắp đặt hoặc thải bỏ an toàn
• Tuyên bố về sự tuân thủ và phù hợp, ví dụ như Tuyên bố về sự phù hợp của EU
• Tham khảo các tiêu chuẩn và văn bản pháp lý
• Mã QR hoặc URL liên kết đến tài liệu trực tuyến bổ sung

3. Khi nào sử dụng

• Sản phẩm hoặc bao bì quá nhỏ để hiển thị tất cả thông tin cần thiết
• Văn bản đa ngôn ngữ đầy đủ sẽ ảnh hưởng đến thiết kế hoặc khả năng đọc
• Sản phẩm yêu cầu hướng dẫn mở rộng, ví dụ như thiết bị điện tử
• Một quy định rõ ràng cho phép hoặc yêu cầu điều đó, ví dụ như GPSR hoặc chỉ thị của ngành

4. Mối quan hệ với hồ sơ kỹ thuật

Các tập tin kỹ thuật là hồ sơ tuân thủ nội bộ được lưu giữ cho các cơ quan chức năng. tài liệu kèm theo là hướng tới người tiêu dùngTiêu chuẩn này cung cấp thông tin về an toàn và sự phù hợp cần thiết cho việc sử dụng an toàn. Cả hai phải luôn nhất quán. Về cấu trúc và bằng chứng, xem Hướng dẫn tài liệu kỹ thuật GPSR.

5. Bài học thực tế

Một tài liệu kèm theo là một phần không thể thiếu của sản phẩm, không phải là tài liệu tiếp thị tùy chọn. Nó đảm bảo thông tin về an toàn, khả năng truy xuất nguồn gốc và quy định được truyền tải đến người tiêu dùng bằng đúng ngôn ngữ, ngay cả khi không gian nhãn mác bị hạn chế.Nếu nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu không cung cấp, sản phẩm có thể được coi là không tuân thủ trong quá trình kiểm tra hoặc thu hồi theo GPSR.

Thông tin bổ sung và nguồn chính thức

• Báo cáo thường niên năm 2024 của Safety Gate (PDF)
• Quy định chung về an toàn sản phẩm (EU) 2023/988 – Công báo chính thức
• Tóm tắt Quy định chung về an toàn sản phẩm (EUR-Lex)
• Châu Âu của bạn – Hướng dẫn về Nhãn và Dấu hiệu
• Tổng quan về Cổng an toàn CASP
• Nghĩa vụ an toàn sản phẩm đối với doanh nghiệp
• Mô-đun đăng ký thị trường trực tuyến