Quy định an toàn sản phẩm chung (GPSR): Hướng dẫn toàn diện

Giới thiệu về GPSR

Quy định (EU) 2023/988, được gọi là Quy định an toàn sản phẩm chung (GPSR), đặt ra các yêu cầu an toàn chặt chẽ hơn đối với các sản phẩm tiêu dùng được bán tại EU. Nó thay thế Chỉ thị 2001/95/EC và giới thiệu trách nhiệm mới cho các nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, nhà phân phối, nhà cung cấp dịch vụ thực hiện và thị trường trực tuyến để đảm bảo an toàn sản phẩm.

Phạm vi của GPSR

Có hiệu lực từ ngày 13 tháng 12 năm 2024, GPSR Áp dụng cho tất cả các sản phẩm Được đặt trên thị trường EU, không phân biệt kênh bán hàng, bao gồm cả cửa hàng vật lý và nền tảng trực tuyến. GPSR áp dụng cho hầu hết các sản phẩm tiêu dùng tại EU, ngoại trừ các loại cụ thể như các sản phẩm thuốc. Nó cũng giữ các nhà cung cấp dịch vụ hoàn thành và thị trường trực tuyến chịu trách nhiệm về an toàn, đảm bảo mọi người chơi trong chuỗi cung ứng đều chịu trách nhiệm. Các sản phẩm đã được đề cập bởi các quy định an toàn khác của EU có thể được miễn một phần hoặc hoàn toàn khỏi các yêu cầu GPSR nhất định.

GPSR là gì? 

Các GPSR bây giờ hoàn toàn có hiệu lực, đảm bảo rằng tất cả các sản phẩm được bán trong EU đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn nghiêm ngặt, xem xét những tiến bộ trong công nghệ và thương mại điện tử. Quy định tăng cường các quy trình thu hồi an toàn và áp đặt các yêu cầu chặt chẽ hơn đối với việc ghi nhãn và đánh giá rủi ro. Ban đầu được xuất bản trong Tạp chí chính thức của EU vào ngày 23 tháng 5 năm 2023 và được thi hành từ ngày 12 tháng 6 năm 2023, GPSR chính thức thay thế GenChỉ thị an toàn sản phẩm ERAL (GPSD) vào ngày 13 tháng 12 năm 2024. Các doanh nghiệp hiện phải tuân thủ các yêu cầu của mình để tiếp tục bán ở EU.

Sự khác biệt chính giữa GPSR và GPSD

Yêu cầu	GPSR	GPSD
Người có trách nhiệm	Nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, đại diện được ủy quyền, nhà cung cấp dịch vụ thực hiện	Không được xác định rõ ràng
Ghi nhãn	Loại sản phẩm, số lô, chi tiết nhà sản xuất, cảnh báo, sự phù hợp tuổi	Chi tiết nhà sản xuất, số lô, cảnh báo
Tài liệu	Tài liệu kỹ thuật, hướng dẫn, báo cáo kiểm tra	Hướng dẫn, Báo cáo kiểm tra
Giao tiếp	Điện thoại, email, phần trang web	Không được chỉ định
Kiểm tra phòng thí nghiệm	Thường được yêu cầu	Thường được yêu cầu

 

Sản phẩm được bao phủ bởi GPSR

GPSR áp dụng cho tất cả các sản phẩm tiêu dùng trừ khi có các quy định cụ thể của ngành. Điều này bao gồm:

• Sản phẩm ô tô & di động
• Quần áo, giày dép và phụ kiện
• DIY, công cụ, phần cứng và làm vườn
• Các sản phẩm điện và điện tử
• Vật tư tại nhà và văn phòng
• Hàng gia dụng, đồ dùng nhà bếp và đồ nội thất
• Đồ trang sức và phụ kiện
• Chăm sóc cá nhân và các sản phẩm làm đẹp
• Sản phẩm thú cưng
• Thiết bị thể thao và ngoài trời
• Đồ chơi và sản phẩm trẻ em
  
  

Các nhà khai thác kinh tế

GPSR thiết lập trong §3 (13) các nhà khai thác kinh tế sau:

• Nhà sản xuất
• Đại diện ủy quyền
• Nhà nhập khẩu
• Nhà phân phối
• Nhà cung cấp dịch vụ thực hiện

Các nhà sản xuất có thể đặt tên cho một Đại diện ủy quyền trong Liên minh châu Âu như một điểm liên lạc cho các cơ quan giám sát thị trường. GPSR phân định nghĩa vụ rõ ràng cho các nhà khai thác kinh tế khác nhau để duy trì các tiêu chuẩn an toàn sản phẩm. Tải xuống Danh sách kiểm tra GPSR Đối với một cái nhìn tổng quan đơn giản về trách nhiệm của các nhà khai thác kinh tế.

Trách nhiệm của các nhà khai thác kinh tế

GPSR xác định vai trò và trách nhiệm cho các nhà khai thác kinh tế sau:

• Nhà sản xuất: Các thực thể sản xuất hoặc có sản phẩm được thiết kế và sản xuất dưới tên hoặc nhãn hiệu của họ chịu trách nhiệm đảm bảo rằng các sản phẩm này tuân thủ các yêu cầu của GPSR trước khi tham gia thị trường. Điều này bao gồm tiến hành đánh giá rủi ro toàn diện và duy trì tài liệu kỹ thuật. Đối với các sản phẩm được sản xuất bên ngoài EU và được bán trực tuyến (hoặc thông qua các hình thức bán từ xa khác), cũng có thể có một nhà nhập khẩu bán sản phẩm trực tuyến hoặc cung cấp cho nhà phân phối sau đó cung cấp nó để bán trực tuyến.
  
  
• Nhà nhập khẩu: Các sản phẩm được sản xuất bên ngoài EU và được bán bán lẻ vật lý trong EU được đặt trên thị trường bởi một nhà nhập khẩu trong EU. Nhà nhập khẩu đảm nhận vai trò của một nhà điều hành kinh tế theo Điều 4 trừ khi nhà sản xuất đã chỉ định một đại diện được ủy quyền để hoàn thành các nhiệm vụ này. Các công ty nhập khẩu sản phẩm từ các quốc gia ngoài EU phải xác minh rằng các sản phẩm này đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn của EU. Các nhà nhập khẩu được yêu cầu đảm bảo rằng nhà sản xuất đã hoàn thành nghĩa vụ của họ và họ phải giữ các bản sao của Tuyên bố về sự phù hợp và tài liệu kỹ thuật của EU trong một khoảng thời gian cụ thể.
  
  
• Nhà phân phối: Đối với các sản phẩm được sản xuất bên ngoài EU và được bán trực tuyến (hoặc thông qua các hình thức bán từ xa khác), cũng có thể có một nhà nhập khẩu bán sản phẩm trực tuyến hoặc cung cấp cho nhà phân phối sau đó cung cấp nó để bán trực tuyến. Các nhà phân phối nên xác minh rằng các sản phẩm mang các dấu hiệu phù hợp cần thiết và đi kèm với các tài liệu và hướng dẫn cần thiết.
  
  
• Đại diện ủy quyền: Được chỉ định bởi các nhà sản xuất, Đại diện ủy quyền Dựa trên Đạo luật EU thay mặt cho nhà sản xuất liên quan đến các nhiệm vụ cụ thể, chẳng hạn như duy trì tài liệu kỹ thuật và hợp tác với các cơ quan giám sát thị trường. TÔIf Nhà sản xuất (dù dựa trên hoặc bên ngoài EU) đã chỉ định một đại diện được ủy quyền bằng văn bản để thực hiện các nhiệm vụ cụ thể theo Điều 4, đại diện này đảm nhận vai trò của một nhà điều hành kinh tế theo Điều 4.
  
  
• Nhà cung cấp dịch vụ thực hiện: Các công ty cung cấp các dịch vụ như kho lưu trữ, đóng gói và vận chuyển, mà không cần sở hữu các sản phẩm, được coi là nhà cung cấp dịch vụ thực hiện. Trong các kịch bản mà không có nhà điều hành kinh tế nào khác được thành lập trong EU, các nhà cung cấp này phải đảm bảo tuân thủ sản phẩm với GPSR.
  
  
• Các nhà khai thác thị trường trực tuyến: Nền tảng kỹ thuật số tạo điều kiện cho việc bán sản phẩm phải Đăng ký với cổng thông tin cổng an toàn EU, chỉ định một điểm liên lạc duy nhất cho các cơ quan của EU và đảm bảo tuân thủ các nghĩa vụ báo cáo an toàn sản phẩm. Họ cũng được yêu cầu hành động nhanh chóng trong việc loại bỏ các sản phẩm không an toàn khi thông báo.

Đăng ký thị trường trực tuyến

Điều 22 của GPSR giới thiệu các yêu cầu mới cho các thị trường trực tuyến. Các nhà cung cấp của các cửa hàng trực tuyến và các thị trường kỹ thuật số khác phải:

• Đăng ký với cổng thông tin cổng an toàn EU.
• Chỉ định một điểm liên lạc duy nhất cho Chính quyền EU.
• Đảm bảo tuân thủ nghĩa vụ báo cáo an toàn sản phẩm.

Thị trường cũng phải hợp tác với các cơ quan quản lý để loại bỏ các sản phẩm không an toàn nhanh chóng và ngăn chặn các vi phạm lặp lại.

Bán hàng từ xa, nhà điều hành kinh tế và đại diện được ủy quyền

GPSR bao gồm các điều khoản để bán khoảng cách áp dụng cho các nhà cung cấp trực tuyến. Các nhà cung cấp này phải đăng ký trên Cổng an toàn Cổng thông tin. Các nhà cung cấp trực tuyến các sản phẩm được bảo hiểm bởi GPSR cũng được yêu cầu thực hiện nghĩa vụ thông tin cho người tiêu dùng. Theo Điều 19 của Quy định, chi tiết về nhà sản xuất (tên hoặc tên thương mại) hoặc Đại diện ủy quyền của EU của nhà sản xuất, cũng như thông tin nhận dạng sản phẩm (bao gồm hình ảnh sản phẩm) và bất kỳ cảnh báo hoặc thông tin an toàn nào về sản phẩm, phải được cung cấp trên trang web cung cấp (giao diện trực tuyến).

Để tăng cường trách nhiệm, GPSR yêu cầu các nhà sản xuất không phải EU chỉ định một nhà điều hành kinh tế dựa trên EU để đảm bảo tuân thủ. Đây có thể là một nhà nhập khẩu, nhà phân phối hoặc đại diện được ủy quyền của EU.

Nhà điều hành kinh tế dựa trên EU chịu trách nhiệm:

• Giữ và duy trì các tài liệu kỹ thuật của sản phẩm.
• Hợp tác với các cơ quan giám sát thị trường EU.
• Đóng vai trò là điểm liên lạc chính thức cho các yêu cầu tuân thủ quy định.

Nếu một nhà sản xuất không phải EU không chỉ định nhà điều hành kinh tế dựa trên EU, nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối sẽ tự động chịu trách nhiệm pháp lý đối với việc tuân thủ sản phẩm.

Đánh giá rủi ro và đánh giá an toàn

Để tuân thủ các yêu cầu của GPSR, các nhà sản xuất có nghĩa vụ phải thực hiện kỹ lưỡng Đánh giá rủi ro về sản phẩm của họ. Quá trình này liên quan đến việc đánh giá các yếu tố khác nhau, bao gồm thiết kế sản phẩm, thành phần, bao bì và tương tác tiềm năng với các sản phẩm khác. Sử dụng các tiêu chuẩn châu Âu có liên quan có thể hỗ trợ trong đánh giá này. Các phát hiện phải được ghi lại một cách tỉ mỉ và có sẵn cho các cơ quan giám sát thị trường theo yêu cầu. Bỏ qua đánh giá rủi ro thích hợp có thể dẫn đến hậu quả nghiêm trọng, chẳng hạn như tiền phạt, thu hồi sản phẩm hoặc hạn chế tiếp cận thị trường. 

Để xác nhận việc tuân thủ yêu cầu an toàn chung theo Mục 5 của GPSR ("Các nhà khai thác kinh tế sẽ đặt hoặc cung cấp trên thị trường các sản phẩm an toàn."), Các nhà sản xuất có nghĩa vụ đánh giá sự an toàn của sản phẩm như là một phần của phân tích rủi ro nội bộ. Các khía cạnh khác nhau, chẳng hạn như đặc điểm của sản phẩm, thành phần, bao bì và tương tác với các sản phẩm khác, được đánh giá. Các tiêu chuẩn châu Âu có liên quan có thể được sử dụng cho đánh giá này.

Phân tích rủi ro nội bộ và một danh sách các tiêu chuẩn châu Âu có liên quan là một phần của tài liệu kỹ thuật cho một sản phẩm. Đánh giá rủi ro này phải được ghi lại và cung cấp cho các cơ quan giám sát thị trường theo yêu cầu. Việc không tiến hành đánh giá đầy đủ có thể dẫn đến hình phạt, thu hồi hoặc hạn chế tiếp cận thị trường.

Yêu cầu ghi nhãn

Để cải thiện tính minh bạch và an toàn của người tiêu dùng, GPSR bắt buộc cụ thể Yêu cầu ghi nhãn. Sản phẩm phải hiển thị:

• Tên của nhà sản xuất, tên thương mại đã đăng ký và chi tiết liên lạc.
• Một tài liệu tham khảo về khả năng truy nguyên sản phẩm, chẳng hạn như số hàng hoặc số sê -ri.
• Cảnh báo an toàn bằng ngôn ngữ dễ hiểu bởi người tiêu dùng trong thị trường mục tiêu.

Quy định cũng khuyến khích sử dụng nhãn kỹ thuật số và mã QR để cung cấp tài liệu tuân thủ và hướng dẫn an toàn bổ sung.

Quy định chuyển tiếp

GPSR áp dụng cho Tất cả các sản phẩm trong phạm vi của nó được đặt trên thị trường từ ngày 13 tháng 12 năm 2024. Việc cung cấp trên thị trường các sản phẩm được bao phủ bởi Chỉ thị 2001/95/EC, tuân thủ chỉ thị đó và được đặt trên thị trường trước ngày 13 tháng 12 năm 2024, sẽ không bị cản trở bởi các quốc gia thành viên EU.

Giám sát thị trường mạnh hơn và hình phạt

Để đảm bảo tuân thủ, GPSR Tăng cường giám sát thị trường Các biện pháp và hài hòa hình phạt giữa các quốc gia thành viên. Các công ty phải đối mặt với các nghĩa vụ chặt chẽ hơn để báo cáo các vụ tai nạn nghiêm trọng liên quan đến sản phẩm của họ trong vòng hai ngày làm việc và thực hiện các thủ tục thu hồi hiệu quả khi cần thiết.

Chuẩn bị cho GPSR: Những gì các công ty cần làm

Để thích ứng với GPSR, các doanh nghiệp nên:

• Tiến hành chi tiết Đánh giá rủi ro để xác định các mối nguy tiềm ẩn.
• Cập nhật nhãn sản phẩm, hướng dẫn người dùng, v.v.
• Chỉ định một Đại diện ủy quyền hoặc đảm bảo một nhà điều hành kinh tế dựa trên EU.
• Thực hiện các hệ thống cho Giám sát an toàn sản phẩm sau thị trường và báo cáo kịp thời tai nạn.
  
  

Phần kết luận

GPSR đại diện cho một bước biến đổi cho an toàn sản phẩm ở EU, giải quyết những thách thức của thương mại và công nghệ hiện đại. Bằng cách yêu cầu các đánh giá rủi ro nghiêm ngặt và trách nhiệm mạnh mẽ hơn thông qua các nhà khai thác kinh tế, quy định tạo ra một môi trường an toàn hơn cho người tiêu dùng và một khuôn khổ dễ dự đoán hơn cho các doanh nghiệp. Tải xuống Danh sách kiểm tra GPSR Đối với hướng dẫn từng bước để đảm bảo các sản phẩm của bạn đáp ứng các yêu cầu về an toàn, ghi nhãn và tài liệu của EU, giúp bạn tuân thủ và điều hướng thành công thị trường EU.

Tìm hiểu thêm về GPSR:

• Sản phẩm của EU và tổng quan GPSR
• Quy định an toàn sản phẩm chung (2023) - Tóm tắt EU
• Cổng an toàn EU - Cảnh báo rapex cho các sản phẩm nguy hiểm