لائحة سلامة المنتج العامة (GPSR): دليل شامل
مقدمة إلى GPSR
تُحدد اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/988، المعروفة باللائحة العامة لسلامة المنتجات (GPSR)، متطلبات سلامة أكثر صرامة للمنتجات الاستهلاكية المباعة في الاتحاد الأوروبي. وهي تحل محل التوجيه 2001/95/EC، وتُدخل مسؤوليات جديدة على عاتق المصنّعين والمستوردين والموزعين ومقدمي خدمات الشحن والأسواق الإلكترونية لضمان سلامة المنتجات.
نطاق GPSR
ساري المفعول اعتبارًا من 13 ديسمبر 2024، GPSR ينطبق على جميع المنتجات تُطرح في سوق الاتحاد الأوروبي، بغض النظر عن قنوات البيع، وتشمل المتاجر الفعلية والمنصات الإلكترونية. ينطبق نظام مراقبة المنتجات العامة (GPSR) على معظم المنتجات الاستهلاكية في الاتحاد الأوروبي، باستثناء فئات محددة مثل المنتجات الطبية. كما يُحمّل النظام مزودي خدمات التوزيع والأسواق الإلكترونية مسؤولية السلامة، ويضمن تحمّل جميع الأطراف في سلسلة التوريد للمسؤولية. قد تُعفى المنتجات التي تخضع بالفعل للوائح سلامة أخرى في الاتحاد الأوروبي جزئيًا أو كليًا من بعض متطلبات نظام مراقبة المنتجات العامة (GPSR).
ما هو GPSR؟
ال نظام تحديد المواقع العالمي (GPSR) أصبح الآن ساري المفعول بالكامللضمان استيفاء جميع المنتجات المباعة في الاتحاد الأوروبي لمعايير السلامة الصارمة، مع مراعاة التطورات في التكنولوجيا والتجارة الإلكترونية. تُحسّن هذه اللائحة إجراءات سحب المنتجات لأسباب تتعلق بالسلامة، وتفرض متطلبات أكثر صرامةً على وضع العلامات وتقييم المخاطر. نُشرت أول مرة في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي بتاريخ 23 مايو 2023، ودخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 12 يونيو 2023، تم استبدال GPSR رسميًا بـ جينتوجيه سلامة المنتجات العامة (GPSD) في 13 ديسمبر 2024يتعين على الشركات الآن الامتثال لمتطلباتها لمواصلة البيع في الاتحاد الأوروبي.
الاختلافات الرئيسية بين GPSR و GPSD
| متطلبات | نظام تحديد المواقع العالمي (GPSR) | نظام تحديد المواقع العالمي (GPSD) |
|---|---|---|
| الشخص المسؤول | الشركة المصنعة، المستورد، الممثل المعتمد، مقدم خدمة التنفيذ | غير محدد بشكل واضح |
| وضع العلامات | نوع المنتج، رقم الدفعة، تفاصيل الشركة المصنعة، التحذيرات، مدى ملاءمة العمر | تفاصيل المنتج ورقم الدفعة والتحذيرات |
| التوثيق | الوثائق الفنية والتعليمات وتقارير الاختبار | التعليمات وتقارير الاختبار |
| تواصل | قسم الهاتف والبريد الإلكتروني والموقع الإلكتروني | غير محدد |
| اختبارات المعمل | مطلوب بشكل عام | مطلوب بشكل عام |
المنتجات التي يغطيها GPSR
ينطبق نظام GPSR على جميع المنتجات الاستهلاكية ما لم تكن هناك لوائح قطاعية محددة.ويتضمن ذلك:
- منتجات السيارات والتنقل
- الملابس والأحذية والإكسسوارات
- اصنعها بنفسك، أدوات، أجهزة، وبستنة
- المنتجات الكهربائية والإلكترونية
- اللوازم المنزلية والمكتبية
- السلع المنزلية وأدوات المطبخ والأثاث
- المجوهرات والإكسسوارات
- منتجات العناية الشخصية والجمال
- منتجات الحيوانات الأليفة
- المعدات الرياضية والأنشطة الخارجية
- الألعاب ومنتجات الأطفال
المشغلون الاقتصاديون
ينص نظام السجل الاقتصادي العام في المادة 3(13) على المشغلين الاقتصاديين التاليين:
- الشركة المصنعة
- الممثل المعتمد
- المستورد
- موزع
- مزود خدمة الإنجاز
قد يقوم المصنعون بتسمية الممثل المعتمد في الاتحاد الأوروبي كجهة اتصال لسلطات مراقبة السوق. يحدد النظام العالمي لسلامة المنتجات (GPSR) التزامات واضحة لمختلف الجهات الفاعلة الاقتصادية للالتزام بمعايير سلامة المنتجات. حمّل ملفنا قائمة التحقق من GPSR للحصول على نظرة عامة بسيطة على مسؤوليات المشغلين الاقتصاديين.
مسؤوليات المشغلين الاقتصاديين
يحدد نظام GPSR الأدوار والمسؤوليات للمشغلين الاقتصاديين التاليين:
- الشركات المصنعةتتحمل الجهات التي تُنتج أو تُصمّم وتُصنّع منتجات باسمها أو علامتها التجارية مسؤولية ضمان امتثال هذه المنتجات لمتطلبات اللائحة العامة لحماية البيانات (GPSR) قبل طرحها في السوق. ويشمل ذلك إجراء تقييمات شاملة للمخاطر والاحتفاظ بالوثائق الفنية. بالنسبة للمنتجات المُصنّعة خارج الاتحاد الأوروبي والمُباعة عبر الإنترنت (أو من خلال أشكال أخرى من البيع عن بُعد)، قد يكون هناك أيضًا مستورد يبيع المنتج مباشرةً عبر الإنترنت أو يُورّده إلى موزع يعرضه للبيع عبر الإنترنت.
- المستوردونالمنتجات المصنّعة خارج الاتحاد الأوروبي والمُباعة في أسواق التجزئة الفعلية داخله تُطرح في السوق من قِبل مستورد داخل الاتحاد الأوروبي. ويتولى المستورد دور المُشغّل الاقتصادي بموجب المادة 4 ما لم يُعيّن المُصنّع ممثلاً مُفوّضاً لأداء هذه الواجبات. يجب على الشركات التي تستورد منتجات من دول خارج الاتحاد الأوروبي التحقق من استيفاء هذه المنتجات لمعايير السلامة الأوروبية. ويُلزم المستوردون بالتأكد من وفاء المُصنّع بالتزاماته، والاحتفاظ بنسخ من إعلان المطابقة والوثائق الفنية للاتحاد الأوروبي لفترة مُحددة.
- الموزعونبالنسبة للمنتجات المصنّعة خارج الاتحاد الأوروبي والمُباعة عبر الإنترنت (أو من خلال أشكال أخرى من البيع عن بُعد)، قد يكون هناك مستورد يبيع المنتج مباشرةً عبر الإنترنت أو يُورّده إلى موزع يعرضه للبيع عبر الإنترنت. يجب على الموزعين التحقق من أن المنتجات تحمل علامات المطابقة المطلوبة، وأنها مُرفقة بالوثائق والتعليمات اللازمة.
- الممثلون المعتمدون:تم تعيينهم من قبل الشركات المصنعة، الممثلين المعتمدين استناداً إلى قانون الاتحاد الأوروبي نيابةً عن الشركة المصنعة فيما يتعلق بمهام محددة، مثل الحفاظ على الوثائق الفنية والتعاون مع سلطات مراقبة السوق.إذا قام المصنع (سواء كان مقره داخل الاتحاد الأوروبي أو خارجه) بتعيين ممثل مفوض كتابيًا للقيام بمهام محددة بموجب المادة 4، فإن هذا الممثل يتولى دور المشغل الاقتصادي بموجب المادة 4.
- مقدمو خدمات التنفيذتُعتبر الشركات التي تُقدم خدمات مثل التخزين والتغليف والشحن، دون امتلاك المنتجات، مُقدمي خدمات تلبية الطلبات. في حال عدم وجود أي مُشغل اقتصادي آخر داخل الاتحاد الأوروبي، يجب على هؤلاء المُقدمين ضمان امتثال المنتجات لمعايير نظام مراقبة البضائع العامة (GPSR).
- مشغلي السوق عبر الإنترنت:يجب على المنصات الرقمية التي تسهل بيع المنتجات التسجيل في بوابة بوابة السلامة للاتحاد الأوروبيتحديد جهة اتصال واحدة لسلطات الاتحاد الأوروبي، وضمان الامتثال لالتزامات الإبلاغ عن سلامة المنتجات. كما يُطلب منهم اتخاذ إجراءات سريعة لإزالة المنتجات غير الآمنة فور الإبلاغ.
التسجيل في السوق عبر الإنترنت
تُدخل المادة 22 من اللائحة العامة للأنظمة الإلكترونية متطلبات جديدة للأسواق الإلكترونية. يجب على مُقدّمي المتاجر الإلكترونية والأسواق الرقمية الأخرى الالتزام بما يلي:
- سجل في بوابة بوابة السلامة للاتحاد الأوروبي.
- تعيين نقطة اتصال واحدة لـ سلطات الاتحاد الأوروبي.
- ضمان الامتثال لالتزامات الإبلاغ عن سلامة المنتج.
ويجب على الأسواق أيضًا التعاون مع الهيئات التنظيمية لإزالة المنتجات غير الآمنة بسرعة ومنع تكرار الانتهاكات.
المبيعات عن بعد والمشغلين الاقتصاديين والممثلين المعتمدين
يتضمن نظام تسجيل خدمات الإنترنت العالمي (GPSR) أحكامًا تتعلق بالبيع عن بُعد، والتي تنطبق على مقدمي الخدمات عبر الإنترنت. يجب على هؤلاء المقدمين التسجيل في بوابة السلامةيُطلب من مُقدّمي المنتجات عبر الإنترنت المشمولين باللائحة أيضًا الوفاء بالتزاماتهم المتعلقة بالمعلومات تجاه المستهلكين. ووفقًا للمادة 19 من اللائحة، تُقدّم تفاصيل عن المُصنّع (الاسم أو الاسم التجاري) أو الممثل المعتمد للاتحاد الأوروبي يجب تقديم معلومات المنتج الخاصة بالشركة المصنعة، بالإضافة إلى معلومات تعريف المنتج (بما في ذلك صورة المنتج) وأي تحذيرات أو معلومات السلامة الخاصة بالمنتج، على موقع الويب الخاص بالعرض (الواجهة عبر الإنترنت).
لتعزيز المساءلة، يُلزم نظام مراقبة المنتجات الغذائية العالمي (GPSR) المصنّعين من خارج الاتحاد الأوروبي بتعيين جهة فاعلة اقتصادية تابعة للاتحاد الأوروبي لضمان الامتثال. يمكن أن يكون هذا الجهة مستوردًا أو موزعًا أو ممثلًا معتمدًا من الاتحاد الأوروبي.
المشغل الاقتصادي المتمركز في الاتحاد الأوروبي مسؤول عن:
- حفظ وصيانة الوثائق الفنية للمنتج.
- التعاون مع سلطات مراقبة السوق في الاتحاد الأوروبي.
- العمل كنقطة الاتصال الرسمية للاستفسارات المتعلقة بالامتثال التنظيمي.
إذا لم يقم مصنع غير تابع للاتحاد الأوروبي بتعيين مشغل اقتصادي مقره الاتحاد الأوروبي، فإن المستورد أو الموزع يتحمل تلقائيًا المسؤولية القانونية عن امتثال المنتج.
تقييم المخاطر وتقييم السلامة
للامتثال لمتطلبات GPSR، يتعين على الشركات المصنعة إجراء فحص شامل تقييم المخاطر لمنتجاتهمتتضمن هذه العملية تقييم عوامل مختلفة، بما في ذلك تصميم المنتج، وتركيبه، وتغليفه، وتفاعلاته المحتملة مع المنتجات الأخرى. ويمكن الاستفادة من المعايير الأوروبية ذات الصلة في هذا التقييم. يجب توثيق النتائج بدقة وإتاحتها لجهات مراقبة السوق عند الطلب. قد يؤدي إهمال تقييم المخاطر بشكل صحيح إلى عواقب وخيمة، مثل الغرامات، أو سحب المنتجات، أو تقييد الوصول إلى السوق.
للتأكد من الامتثال لمتطلبات السلامة العامة المنصوص عليها في المادة 5 من اللائحة العامة للمواصفات والمقاييس (GPSR) ("على المُشغّلين الاقتصاديين طرح أو توفير منتجات آمنة فقط في السوق")، يُلزم المُصنّعون بتقييم سلامة المنتج كجزء من تحليل داخلي للمخاطر. ويتم تقييم جوانب مُختلفة، مثل خصائص المنتج، وتركيبه، وتغليفه، وتفاعله مع المنتجات الأخرى. ويمكن استخدام المعايير الأوروبية ذات الصلة في هذا التقييم.
يُشكل تحليل المخاطر الداخلي وقائمة المعايير الأوروبية ذات الصلة جزءًا من الوثائق الفنية لأي منتج. يجب توثيق هذا التقييم للمخاطر وإتاحته لسلطات مراقبة السوق عند الطلب. قد يؤدي عدم إجراء تقييم كافٍ إلى فرض عقوبات أو سحب المنتجات أو فرض قيود على الوصول إلى السوق.
متطلبات وضع العلامات
لتحسين الشفافية وسلامة المستهلك، تفرض GPSR متطلبات محددة متطلبات وضع العلاماتيجب أن تعرض المنتجات:
- اسم الشركة المصنعة والاسم التجاري المسجل وتفاصيل الاتصال.
- مرجع لتتبع المنتج، مثل رقم الدفعة أو الرقم التسلسلي.
- تحذيرات السلامة باللغة التي يفهمها المستهلكون بسهولة في السوق المستهدفة.
وتشجع اللائحة أيضًا استخدام الملصقات الرقمية ورموز الاستجابة السريعة لتوفير وثائق الامتثال الإضافية وتعليمات السلامة.
حكم انتقالي
ينطبق GPSR على جميع المنتجات ضمن نطاقها التي يتم طرحها في السوق اعتبارًا من 13 ديسمبر 2024. ولا يجوز للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تعيق طرح المنتجات التي تشملها التوجيه 2001/95/EC في السوق، والتي تتوافق مع هذا التوجيه وتم طرحها في السوق قبل 13 ديسمبر 2024.
تشديد الرقابة على السوق والعقوبات
لضمان الامتثال، GPSR تعزيز مراقبة السوق تُطبّق إجراءاتٍ مُوحّدة وتُوحّد العقوبات بين الدول الأعضاء. وتُلزَم الشركات بالتزاماتٍ أكثر صرامةً بالإبلاغ عن الحوادث الخطيرة التي تُصيب منتجاتها خلال يومي عمل، وتطبيق إجراءات استدعاء فعّالة عند الضرورة.
الاستعداد لمؤتمر GPSR: ما يجب على الشركات فعله
للتكيف مع GPSR، ينبغي للشركات:
- إجراء تفصيلي تقييمات المخاطر لتحديد المخاطر المحتملة.
- تحديث ملصقات المنتج، وتعليمات المستخدم، وما إلى ذلك.
- تعيين الممثل المعتمد أو ضمان وجود مشغل اقتصادي مقره الاتحاد الأوروبي.
- تنفيذ أنظمة ل مراقبة سلامة المنتج بعد التسويق والإبلاغ عن الحوادث على الفور.
خاتمة
يُمثل نظام مراقبة المنتجات العالمي (GPSR) خطوةً ثوريةً في مجال سلامة المنتجات في الاتحاد الأوروبي، إذ يُعالج تحديات التجارة والتكنولوجيا الحديثة. ومن خلال اشتراطه تقييمات دقيقة للمخاطر وتعزيز المساءلة من قِبل الجهات الفاعلة الاقتصادية، يُهيئ هذا النظام بيئةً أكثر أمانًا للمستهلكين وإطارًا أكثر قابليةً للتنبؤ للشركات. حمّل ملفنا. قائمة التحقق من GPSR للحصول على دليل خطوة بخطوة لضمان أن منتجاتك تلبي متطلبات السلامة والوسم والتوثيق في الاتحاد الأوروبي، مما يساعدك على البقاء متوافقًا والتنقل بنجاح في سوق الاتحاد الأوروبي.
تعرف على المزيد حول GPSR:
- نظرة عامة على سلامة المنتجات في الاتحاد الأوروبي ونظام GPSR
- اللائحة العامة لسلامة المنتجات (2023) - ملخص الاتحاد الأوروبي
- بوابة السلامة للاتحاد الأوروبي - تنبيهات RAPEX للمنتجات الخطرة