PPWR-Konformität für EU-Verkäufer: Praktische Maßnahmen, die Sie jetzt ergreifen können

Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle, Die allgemein als Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR) bekannte Verordnung führt einen neuen EU-weiten Rahmen ein, der Verpackungsdesign, Stoffe, Recyclingfähigkeit, Recyclinganteil, Wiederverwendung, Kennzeichnung, Dokumentation und Verpackungsabfallmanagement abdeckt.

Die PPWR trat am 11. Februar 2025 in Kraft und gilt grundsätzlich ab 12. August 2026, Viele Verpflichtungen haben zwar einen späteren Geltungszeitraum oder hängen von delegierten Rechtsakten und deren Durchführung ab, gelten aber grundsätzlich für Verpackungen, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, unabhängig davon, ob sie leer sind oder ein Produkt enthalten und ob sie innerhalb oder außerhalb der EU hergestellt wurden.

Die Europäische Kommission stellt auf ihrer Website einen Überblick über die Verordnung, ihre Ziele und den Zeitplan für ihre Umsetzung bereit. Informationsseite zu Verpackungsabfällen und PPWR .

Für EU-Verkäufer besteht die größte Herausforderung darin, dass die Einhaltung der PPWR-Vorschriften nicht auf die Änderung eines Recycling-Symbols oder die Zahlung einer Umweltgebühr beschränkt ist. Unternehmen müssen zwei miteinander verbundene, aber rechtlich unterschiedliche Bereiche managen:

1. Verpackungskonformität, einschließlich Design, Komposition, Minimierung, Beschriftung und technischer Dokumentation.
2. Erweiterte Herstellerverantwortung, einschließlich nationaler Registrierung, Berichterstattung, Finanzierung der Abfallwirtschaft und in einigen Fällen der Bestellung eines Bevollmächtigten.

Dieser Artikel erläutert die konkreten Schritte, die Verkäufer unternehmen sollten, und bietet einen detaillierten Überblick über die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) für Verpackungen.

Wer muss sich auf die PPWR vorbereiten?

Die PPWR betrifft Unternehmen, die Verpackungen oder verpackte Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, darunter:

• EU-Hersteller, die Produkte unter ihrer eigenen Marke verkaufen
• Importeure, die verpackte Waren in die EU einführen
• Eigenmarkenverkäufer
• Vertriebsunternehmen, die die Verpackung verändern oder sie unter ihrem eigenen Namen oder ihrer eigenen Marke verkaufen.
• E-Commerce-Händler, die Verbraucher über die Grenzen der EU hinweg beliefern
• Unternehmen außerhalb der EU, die direkt an EU-Verbraucher verkaufen
• Unternehmen, die Massenprodukte importieren und diese in der EU umverpacken
• Fulfillment-Unternehmen, die Produkte verpacken, adressieren, lagern oder versenden
• Lieferanten von Leerverpackungen, Serviceverpackungen und bestimmten Transportverpackungen

Ein Unternehmen kann für verschiedene Verpflichtungen unterschiedliche rechtliche Rollen einnehmen. Beispielsweise kann ein Importeur für die Prüfung der Produkt- und Verpackungskonformität verantwortlich sein, während dasselbe Unternehmen gleichzeitig im Sinne der nationalen erweiterten Herstellerverantwortung als Verpackungshersteller gelten kann.

Die Bedingungen Hersteller, Importeur, Verteiler, Produzent, Bevollmächtigter Vertreter, Organisation für Herstellerverantwortung Und Online-Marktplatz sind nicht austauschbar.

Der praktische PPWR-Aktionsplan für EU-Verkäufer

1. Jede Verpackungskomponente erfassen

Beginnen Sie mit einer vollständigen Bestandsaufnahme der Verpackung. Bewerten Sie nicht nur die Verkaufsverpackung.

Das Inventar sollte gegebenenfalls Folgendes enthalten:

• Flaschen, Gläser, Tuben und Behälter
• Kappen, Pumpen, Sprühgeräte und Verschlüsse
• Beutel und flexible Folien
• Etiketten und Hüllen
• Plastiktüten
• Papierbeilagen und Gebrauchsanweisungen
• Geformte Zellstoff- oder Kunststoffschalen
• Kartons
• Schutzschäume
• Seidenpapier und Verpackungsmaterial
• Klebeband
• Hohlraumfüllung
• Versandtaschen
• E-Commerce-Kartons
• Paletten, Gurte und Stretchfolie

Materialien, die von Verbrauchern oder Mitarbeitern manuell getrennt werden können, sollten normalerweise als separate Komponenten erfasst werden. Beschichtungen, Laminierungen, Klebstoffe und Druckfarben sollten ebenfalls gekennzeichnet werden, da sie die Einhaltung von Stoffvorschriften und die Recyclingfähigkeit beeinflussen können.

Für jede Komponente sind Funktion, Material, gegebenenfalls Polymer, Gewicht, Abmessungen, Lieferant, Farbe, Recyclinganteil, Beschichtungen, Bedruckung, Klebstoffe, Entsorgungsweg und entsprechende Nachweise zu dokumentieren.

Aktionspunkt

Erstellen Sie eine kontrollierte Verpackungsstückliste, die Verkaufs-, Gruppen-, Transport- und E-Commerce-Verpackungen abdeckt.

2. Ermitteln Sie Ihre rechtliche Rolle für jeden Vertriebsweg.

Ihre Rolle kann sich ändern, je nachdem, woher das Produkt stammt, wem die Marke gehört, ob das Produkt umverpackt wird und ob es direkt an einen Endverbraucher verkauft wird.

Ein Verkäufer sollte mindestens die folgenden Szenarien separat analysieren:

• Inländische Verkäufe innerhalb eines Mitgliedstaats
• Geschäftsverkäufe an einen anderen Mitgliedstaat
• Direkte Online-Verkäufe an Verbraucher in einem anderen Mitgliedstaat
• Importe von außerhalb der EU
• Verkäufe über einen Online-Marktplatz
• Vertrieb über ein Fulfillment-Center
• Eigenmarken- oder Handelsmarkenverkäufe

Gemäß PPWR kann ein Importeur oder Händler, der Verpackungen unter seinem eigenen Namen oder seiner eigenen Marke in Verkehr bringt oder Verpackungen so verändert, dass die Einhaltung der Vorschriften beeinträchtigt werden könnte, den Verpflichtungen des Herstellers unterliegen.

Die einschlägigen Definitionen und Pflichten der Wirtschaftsakteure sind in der vollständiger Text der Verordnung (EU) 2025/40 .

Aktionspunkt

Erstellen Sie eine Rollenmatrix, in der der Hersteller, Importeur, Händler, EPR-Produzent und gegebenenfalls ein Vertreter für jeden Markt und Vertriebskanal aufgeführt sind.

3. Erstellen Sie eine technische Dokumentation zur Verpackung.

Die Hersteller benötigen technische Dokumentationen, die die Konformität mit den geltenden PPWR-Anforderungen nachweisen. Die Verordnung sieht außerdem eine EU-Konformitätserklärung vor.

Eine praxisorientierte technische Dokumentation für Verpackungen sollte Folgendes enthalten:

• Verpackungsbeschreibungen und Fotos
• Komponenten- und Materialbestand
• Zeichnungen und Spezifikationen
• Gewichte und Abmessungen der Komponenten
• Lieferantenerklärungen
• Substanztestberichte
• Schwermetallnachweise
• PFAS-Nachweise für relevante Lebensmittelkontaktverpackungen
• Recyclingfähigkeitsbewertungen
• Nachweise über recycelte Inhalte
• Nachweise zur Verpackungsminimierung
• Nachweise über Wiederverwendungssysteme, sofern zutreffend
• Artwork und Labeling von Schallplatten
• Anwendbare rechtliche Anforderungen
• Korrekturmaßnahmen
• Versionsverlauf und Genehmigungen

Die technische Dokumentation sollte jede Lieferantenerklärung, Spezifikation oder jeden Prüfbericht eindeutig mit der jeweiligen Verpackungskomponente verknüpfen.

Aktionspunkt

Weisen Sie jedem Dokument eine eindeutige Referenz zu und verknüpfen Sie jede Schlussfolgerung mit der exakten Komponente, die sie unterstützt.

4.Prüfen Sie die Deklarationen zu verbotenen Stoffen und Materialien.

Die PPWR legt Beschränkungen für die Gesamtkonzentration von Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom in Verpackungen und Verpackungskomponenten fest.

Sie führt außerdem ab dem 12. August 2026 Beschränkungen für PFAS in Lebensmittelverpackungen ein, vorbehaltlich der in der Verordnung festgelegten Bedingungen und Schwellenwerte.

Gehen Sie nicht davon aus, dass eine allgemeine REACH-Erklärung die Einhaltung aller verpackungsbezogenen Chemikalienanforderungen belegt. Ebenso wenig deckt eine Prüfung von ungefärbtem Rohharz Pigmente, Additive, Bedruckung, Beschichtungen, Klebstoffe oder Verarbeitungseffekte in der fertigen Verpackung ab.

Die Europäische Kommission Häufig gestellte Fragen zum PPWR Zusätzliche Erläuterungen zu den besorgniserregenden Stoffen und zur Anwendung der Verordnung bereitstellen.

Aktionspunkt

Beschaffen Sie komponentenbezogene Stoffdeklarationen oder Prüfberichte, aus denen die geprüfte Probe, das Material, das Labor, das Datum, der Prüfumfang, das Ergebnis und die geltenden Grenzwerte hervorgehen.

5. Minimierung der Dokumentenverpackung

Die Verpackung muss so gestaltet sein, dass Gewicht und Volumen auf das Minimum reduziert werden, das zur Aufrechterhaltung der Funktionalität erforderlich ist.

Verkäufer sollten Folgendes prüfen:

• Übergroße Kartons
• Zu viel leerer Raum
• Doppelte Verpackung
• Unnötige Plastiktüten
• Dekorative Schichten ohne Schutzfunktion
• Übermäßige Einlagen
• Überschüssiges Hohlraumfüllmaterial
• Doppelte Versand- und Verkaufskartons
• Verhältnis von Verpackung zu Produkt

Ab dem 1. Januar 2030 gilt für Sammelverpackungen, Transportverpackungen und E-Commerce-Verpackungen grundsätzlich eine maximale Leerraumquote von 50 Prozent, berechnet nach den PPWR-Vorschriften. Bestimmte Verpackungskonfigurationen und Ausnahmen erfordern eine gesonderte Prüfung.

Aktionspunkt

Produkt- und Verpackungsabmessungen, Gesamtgewicht der Verpackung, Berechnungen des Leerraums und die funktionale Begründung für jede Komponente erfassen.

6. Bewertung der Recyclingfähigkeit der einzelnen Komponenten

Die PPWR legt einen Weg fest, nach dem Verpackungen ab 2030 Recyclingfähigkeitsanforderungen erfüllen müssen, wobei die Anforderungen an die Recyclingfähigkeit im großen Maßstab erst später gelten.

Die Aussage, dass ein Material „recycelbar“ sei, reicht nicht aus. Die Bewertung sollte Folgendes berücksichtigen:

• Das Hauptmaterial
• Sammelsysteme
• Sortierverhalten
• Farben und Pigmente
• Etiketten und Hüllen
• Schließungen
• Klebstoffe
• Beschichtungen und Barrieren
• Laminierte Strukturen
• Trennbarkeit
• Kontamination
• Materialausbeute
• Kompatibilität mit Recyclingprozessen
• Recycling im großen Maßstab

Die Kommission bereitet weitere Maßnahmen zu Recyclingkriterien, Anforderungen an recyclinggerechtes Design und Recyclingleistungsklassen vor. Unternehmen sollten die Aktivitäten der Kommission aufmerksam verfolgen. PPWR-Implementierungsseite für neue delegierte Rechtsakte, Durchführungsrechtsakte und Leitlinien.

Aktionspunkt

Identifizieren Sie Bauteile, die aus mehreren Materialien bestehen, dunkel gefärbt, stark bedruckt, metallisiert, laminiert oder schwer zu trennen sind, und priorisieren Sie diese für eine Neugestaltung.

7. Ermittlung des Anteils an recyceltem Kunststoff

Ab 2030 gelten Mindestvorgaben für den Anteil an recyceltem Material nach dem Verbrauch für bestimmte Kategorien von Kunststoffverpackungen; höhere oder erweiterte Vorgaben werden später gelten.

Für jedes Kunststoffbauteil Folgendes dokumentieren:

• Polymertyp
• Verpackungsformat
• Komponentengewicht
• Virgin-Inhalte
• Recyclingmaterial aus der Vorproduktion
• Post-Consumer-Recyclingmaterial
• Lieferantenprüfungsmethode
• Nachweis der Beweiskette oder Zertifizierung
• Anwendbares Ziel und Datum

Biobasierte, erneuerbare oder biologisch abbaubare Kunststoffe sollten nicht automatisch als Recyclingmaterial gezählt werden.

Aktionspunkt

Fordern Sie von den Lieferanten von Kunststoffverpackungen prozentuale Angaben zum Anteil an recyceltem Material nach dem Verbrauch, die mit den genauen Komponenten und Produktionsspezifikationen verknüpft sind.

8. Überprüfen Sie die Angaben zu wiederverwendbaren Verpackungen sorgfältig.

Eine Verpackung ist nicht allein deshalb wiederverwendbar, weil sie stabil genug ist, um erneut verwendet zu werden.

Mehrwegverpackungen müssen so konzipiert, gestaltet und auf den Markt gebracht werden, dass sie mehrfach für denselben Zweck verwendet werden können. Als Nachweis dienen in der Regel ein funktionierendes Mehrwegsystem, Rücknahme- oder Rückgaberegelungen, Logistik, Prüf- oder Aufbereitungsverfahren sowie Benutzerhinweise.

Die Kommission PPWR FAQ enthält praktische Erläuterungen zur Wiederverwendung, zum Nachfüllen und zu den Bedingungen, unter denen Verpackungen als wiederverwendbar gelten können.

Aktionspunkt

Entfernen Sie nicht belegte Angaben zur Wiederverwendbarkeit oder dokumentieren Sie das gesamte operative Wiederverwendungssystem.

9. Vorbereitung auf eine harmonisierte EU-Kennzeichnung

Die PPWR führt harmonisierte Verpackungsetiketten ein, die die Materialidentifizierung und Abfallsortierung unterstützen sollen. Die entsprechenden Etiketten und Spezifikationen unterliegen Durchführungsmaßnahmen und werden zu einem späteren Zeitpunkt angewendet.

Verkäufer sollten keine inoffiziellen PPWR-Symbole erfinden oder voreilig anwenden. Bestehende nationale Verpflichtungen können weiterhin separate Kennzeichnungen erfordern, wie beispielsweise das französische Triman- und Info-Tri-System.

Die Kommission hat bestätigt, dass weitere Maßnahmen vorbereitet werden zu folgenden Punkten:

• Harmonisierte Registrierungs- und Berichtsformate für EPR
• Mülltrennungsetiketten für Verbraucher
• Recyclinganteil in Kunststoffverpackungen
• Recyclingkriterien

Weitere Informationen sind im Bericht der Kommission verfügbar. Ankündigung zur Umsetzungsleitlinie für PPWR .

Aktionspunkt

Sichern Sie sich geeigneten Platz für Grafiken und etablieren Sie einen kontrollierten Prozess zur Aktualisierung von Grafiken, warten Sie aber auf das entsprechende offizielle Format, bevor Sie ein vermeintliches PPWR-Symbol anwenden.

10. Umweltbezogene Aussagen prüfen

Aussagen wie „100% recycelbar“, „umweltfreundlich“, „vollständig nachhaltig“, „plastikfrei“ oder „wiederverwendbar“ können ein rechtliches Risiko darstellen, wenn sie vage, unbegründet oder nicht mit der tatsächlichen Verpackungsstruktur und den verfügbaren Sammelsystemen vereinbar sind.

Eine Verpackung sollte nicht als PPWR-konform bezeichnet werden, nur weil ihr Hauptmaterial technisch recycelbar ist.

Aktionspunkt

Erstellen Sie für jede umweltfreundliche Verpackungsaussage eine Beweisdatei und prüfen Sie Aussagen, bei denen die praktische Recyclingfähigkeit ungewiss ist.

Erweiterte Herstellerverantwortung: Was EU-Verkäufer verstehen müssen

Was ist die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) für Verpackungen?

Die erweiterte Herstellerverantwortung wendet das Verursacherprinzip an, indem sie den Hersteller finanziell und in einigen Systemen auch organisatorisch für die Entsorgung von Verpackungen verantwortlich macht.

Der umfassendere EU-Rahmen für die erweiterte Herstellerverantwortung wird durch die Abfallrahmenrichtlinie , Während die PPWR verpackungsspezifische Anforderungen an die Registrierung, Berichterstattung, Vertretung und Verantwortung der Hersteller festlegt.

Nach Artikel 45 der PPWR tragen die Hersteller die erweiterte Herstellerverantwortung für Verpackungen, einschließlich der Verpackung um verpackte Produkte herum, die sie:

• erstmals in einem Mitgliedstaat verfügbar machen
• Auspacken, ohne der Endnutzer zu sein

Die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) ist von den Verpackungsdesign- und Konformitätsverpflichtungen der PPWR getrennt.

Ein Unternehmen kann daher über gültige Verpackungsspezifikationen verfügen, aber dennoch gegen die Vorschriften verstoßen, weil es sich nicht registriert, gemeldet oder die entsprechenden EPR-Beiträge entrichtet hat.

Wer ist der EPR-Produzent?

Der EPR-Produzent ist nicht automatisch die Fabrik, die das Produkt hergestellt hat.

Der verantwortungsvolle Produzent hängt von Faktoren wie beispielsweise folgenden ab:

• Die Art der Verpackung
• Wo das Unternehmen gegründet wurde
• Der Mitgliedstaat, in dem die Verpackung erstmals zur Verfügung gestellt wird
• Ob der Empfänger ein Endbenutzer ist
• Ob es sich um einen Inlandsverkauf oder einen grenzüberschreitenden Verkauf handelt
• Ob der Verkauf per Fernabsatzvertrag erfolgt
• Ob die Verpackung am Verkaufsort befüllt wird
• Ob das Unternehmen importierte Verpackungen auspackt, ohne der Endverbraucher zu sein
• Die Verwendung eines Firmennamens oder einer Marke

Grundsätzlich gilt als Hersteller das Unternehmen, das die Verpackung oder das verpackte Produkt als erstes im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats in Verkehr bringt.

Bei direkten Fernabsatzgeschäften, einschließlich E-Commerce-Verkäufen, kann der Verkäufer der Hersteller in dem Mitgliedstaat sein, in dem sich der Verbraucher oder der gewerbliche Endnutzer befindet, selbst wenn der Verkäufer in einem anderen Mitgliedstaat oder außerhalb der EU ansässig ist.

Die Europäische Kommission PPWR FAQ bietet praktische Beispiele in Bezug auf den Herstellerstatus, Endverbraucher und grenzüberschreitende Verkäufe.

Beispiel: Inlandsverkauf in der EU

Ein in Deutschland ansässiges Unternehmen importiert verpackte Produkte von einem Hersteller außerhalb der EU und verkauft diese an deutsche Verbraucher.

Der deutsche Importeur ist in der Regel der EPR-Verpackungshersteller in Deutschland, da er das erste Unternehmen ist, das diese verpackten Produkte in Deutschland anbietet.

Es sollte die deutschen Registrierungs-, Systemteilnahme-, Melde- und Kennzeichnungspflichten überprüfen.

Beispiel: grenzüberschreitender Online-Verkauf

Ein in Deutschland ansässiges Unternehmen verkauft ein verpacktes Produkt direkt an einen Verbraucher in Frankreich.

Für Zwecke der erweiterten Herstellerverantwortung kann das Unternehmen in Frankreich als Hersteller gelten, da das verpackte Produkt dort im Wege eines Fernabsatzvertrags direkt an einen Endverbraucher geliefert wird.

Artikel 45 Verordnung (EU) 2025/40 legt Anforderungen an Bevollmächtigte Vertreter für bestimmte grenzüberschreitende EPR-Situationen fest.

Dies bedeutet, dass die Niederlassung eines EU-Unternehmens in einem Land nicht automatisch zu einer EU-weiten EPR-Registrierung führt.

Beispiel: Verkäufer außerhalb der EU

Ein Unternehmen mit Sitz außerhalb der EU verkauft direkt an Verbraucher in mehreren Mitgliedstaaten.

Das Unternehmen kann in jedem Bestimmungsland zum EPR-Hersteller werden. Mitgliedstaaten können von einem Hersteller außerhalb der EU verlangen, einen EPR-Bevollmächtigten in ihrem Hoheitsgebiet zu benennen.

Der Verkäufer sollte jedes Land einzeln beurteilen, anstatt anzunehmen, dass sein Importeur, Marktplatz oder Fulfillment-Anbieter automatisch die Verantwortung übernimmt.

Registrierungspflichten

Die PPWR verpflichtet die Erzeuger, sich in jedem Mitgliedstaat zu registrieren, in dem die jeweiligen Erzeugerbedingungen erfüllt sind.

Die Registrierungsinformationen können Folgendes umfassen:

• Name und Anschrift des Herstellers
• Markennamen
• Kontaktdaten
• Firmen- oder Handelsregisteridentifikation
• Steueridentifikationsnummer
• Angaben zum EPR-Bevollmächtigten, sofern zutreffend
• Informationen zur Erfüllung der EPR-Verpflichtungen
• Angaben und Nachweise über die Teilnahme an einer Organisation für Herstellerverantwortung, sofern zutreffend

Die Registrierungsanforderungen und Informationsfelder werden in Artikel 44 bis 47 und Anhang IX des PPWR .

Die PPWR zielt darauf ab, Format und Kerninhalte der Registrierung zu harmonisieren, die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) wird jedoch nicht zu einem einheitlichen EU-System. Hersteller werden weiterhin mit nationalen Registern, nationalen Behörden und nationalen Abfallwirtschaftsstrukturen zu tun haben.

Berichtspflichten

Die Hersteller müssen die Verpackungsmengen nach Mitgliedstaat und Berichtszeitraum erfassen.

Je nach dem anzuwendenden Berichtsformat müssen die Verpackungsdaten gegebenenfalls nach Materialkategorien unterteilt werden, wie zum Beispiel:

• Glas
• Plastik
• Papier und Karton
• Eisenmetall
• Aluminium
• Holz
• Andere Materialien

Eine Reduzierung des Berichtsumfangs kann für bestimmte Hersteller mit geringerem Produktionsvolumen gelten, jedoch sollte ein vereinfachtes Berichtsformat nicht automatisch als vollständige Befreiung von der Registrierung, den EPR-Gebühren oder anderen nationalen Verpflichtungen angesehen werden.

Die Kommission erarbeitet harmonisierte Formate für die Registrierung und Berichterstattung der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR). Die bestehenden nationalen EPR-Berichtspflichten bleiben während der Implementierung des PPWR-Rahmenwerks weiterhin gültig.

Praktische Warnung

Warten Sie nicht auf den ersten harmonisierten PPWR-Bericht. Verkäufer sollten bereits jetzt Verpackungsgewichte und länderspezifische Verkaufsdaten erfassen, da nationale EPR-Systeme bereits in Kraft sind.

Finanzielle Verantwortlichkeiten

Die Beiträge zur erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) finanzieren die Entsorgung von Verpackungsabfällen. Je nach nationalem System können diese Kosten Folgendes umfassen:

• Separate Sammlung
• Transport
• Sortierung
• Behandlung
• Recycling
• Verbraucherinformationen
• Datenerfassung
• Kosten im Zusammenhang mit Abfall, sofern gesetzlich zulässig
• Verwaltungskosten
• Kennzeichnung von Abfallbehältern
• Erforderliche Zusammensetzungsanalysen von gemischten Siedlungsabfällen

Es wird erwartet, dass die Gebühren zunehmend ökologisch orientiert werden. Das bedeutet, dass Verpackungen mit besserer Recyclingfähigkeit möglicherweise andere Gebühren erheben als Verpackungen, die schwer zu recyceln sind.

Die Mitgliedstaaten können die Beiträge auch anhand von Faktoren wie den folgenden differenzieren:

• Recyclingmaterial
• Wiederverwendbarkeit
• Materialeffizienz
• Design für Recyclingleistung
• Das Vorhandensein von Substanzen, die das Recycling beeinträchtigen
• Verpackungsformat
• Kosten für Sammlung und Behandlung

Organisationen für Herstellerverantwortung

Ein Hersteller kann eine autorisierte Herstellerverantwortungsorganisation (PRO) mit der Wahrnehmung seiner erweiterten Herstellerverantwortungspflichten beauftragen. Die Mitgliedstaaten können die Beteiligung einer PRO auch vorschreiben.

Ein PRO kann beispielsweise folgende Aufgaben übernehmen:

• Registrierungsunterstützung
• Verpackungsdeklarationen
• Gebührenberechnung und Zahlung
• Finanzierung der Abfallwirtschaft
• Berichterstattung über die Einhaltung der Vorschriften
• Sammlungs- und Recyclingvorkehrungen
• Produzentenzertifikate

Die Nutzung einer Verwertungsgesellschaft entbindet den Produzenten jedoch nicht von seiner Verantwortung, korrekte Informationen bereitzustellen.

Der Produzent sollte Folgendes beachten:

• Die unterzeichnete PRO-Vereinbarung oder das Mandat
• Registrierungsbestätigung
• Mitgliedschafts- oder Teilnahmebescheinigungen
• Eingereichte Erklärungen
• Berechnungen der Verpackungsdaten
• Rechnungen und Zahlungsbelege
• Korrespondenz bezüglich Korrekturen
• Kopien der Jahresberichte

EPR-Bevollmächtigte

Ein EPR-Bevollmächtigter ist eine Person oder ein Unternehmen, das durch schriftliches Mandat formell zur Wahrnehmung bestimmter EPR-Verpflichtungen in einem Mitgliedstaat ernannt wurde.

Diese Rolle sollte nicht verwechselt werden mit:

• Ein für die Einhaltung der Produktbestimmungen autorisierter Vertreter
• Eine GPSR-verantwortliche Person
• Ein Importeur
• Ein Zollbeamter
• Eine Organisation für Produzentenverantwortung
• Ein Online-Marktplatz
• Ein Fulfillment-Dienstleister

Eine Organisation kann mehrere Rollen ausüben, aber jede Rolle muss ihre eigene Rechtsgrundlage, ihren eigenen Geltungsbereich und ihr eigenes Mandat haben.

Grenzüberschreitende Fernabsatzhändler sollten prüfen, ob in jedem Bestimmungsmitgliedstaat ein Bevollmächtigter für die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) erforderlich ist. Hersteller außerhalb der EU sollten zudem die nationalen Vertretervorschriften aller Länder, in denen sie verkaufen, überprüfen.

Verantwortlichkeiten auf dem Marktplatz

Online-Marktplätze sind nicht automatisch der EPR-Produzent und übernehmen nicht automatisch die Registrierungs- und Meldepflichten eines Verkäufers.

Die PPWR verpflichtet die betroffenen Online-Plattformen, bestimmte Informationen von den Herstellern einzuholen, bevor sie ihnen erlauben, verpackte Produkte an Verbraucher anzubieten.

Dies kann Folgendes umfassen:

• Registrierungsinformationen des Herstellers
• Die entsprechende Registrierungsnummer
• Bestätigung, dass die geltenden EPR-Verpflichtungen erfüllt werden

Eine Plattform kann im Rahmen eines Vertragsauftrags Dienstleistungen im Zusammenhang mit der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) erbringen oder Gebühren dafür entrichten. Der Verkäufer sollte jedoch nicht davon ausgehen, dass dadurch die gesamte rechtliche Verantwortung übertragen wird, es sei denn, die Plattform wurde formell mit der entsprechenden Aufgabe betraut.

Verkäufer sollten damit rechnen, dass Marktplätze Registrierungsnummern, Zertifikate und entsprechende Unterlagen anfordern.

Schecks von Fulfillment-Dienstleistern

Fulfillment-Anbieter sind gegebenenfalls auch verpflichtet, die Herstellerregistrierung und die EPR-Informationen einzuholen und zu überprüfen.

Sie können Belege anfordern, Informationen anhand öffentlicher Register überprüfen und die Berichtigung ungenauer oder unvollständiger Angaben verlangen.

Werden die Informationen nicht korrigiert, kann der Anbieter die betreffenden Dienste gemäß den geltenden Bestimmungen aussetzen.

Häufige EPR-Fehler

• Registrierung nur im Heimatland des Verkäufers
• Behandlung einer Umsatzsteuerregistrierung als Verpackungs-EPR-Registrierung
• Angenommen, ein Marktplatz übernimmt alle Aufgaben der erweiterten Herstellerverantwortung.
• Nur Berichterstattung über Verpackungen mit Produktkontakt
• Ausgenommen Versandkartons und Füllmaterial
• Verwendung geschätzter Gewichte ohne Dokumentation der Methode
• Berichterstattung aller EU-Umsätze in einem Land
• Verwechslung einer PRO-Mitgliedsnummer mit einer nationalen Produzentennummer
• Die Ernennung eines Vertreters ohne schriftliches Mandat
• Versäumnis, Registrierungen nach Änderungen der Unternehmens- oder Markeninformationen zu aktualisieren
• Die Annahme, dass geringe Verkaufsmengen immer eine Ausnahme begründen
• Behauptung, die Registrierung sei abgeschlossen, ohne offizielle Bestätigung

Eine 12-Punkte-Checkliste für PPWR und EPR für Verkäufer

1. Nennen Sie alle EU-Länder, in denen verpackte Produkte verkauft werden.
2. Erfassen Sie alle Verkäufe, Gruppenbestellungen, Transporte und E-Commerce-Verpackungen.
3. Material und Gewicht aller Verpackungsbestandteile erfassen.
4. Ermitteln Sie für jeden Vertriebsweg den Hersteller, Importeur, Vertriebshändler und EPR-Produzenten.
5. Prüfen Sie die aktuellen nationalen EPR-Registrierungen und PRO-Vereinbarungen.
6. Bei Bedarf sind EPR-Bevollmächtigte zu benennen.
7. Einführung einer länderspezifischen Datenerfassung zum Thema Verpackungen.
8. Überprüfung der Nachweise zu Substanzen, Schwermetallen und PFAS.
9. Minimierung der Dokumentenverpackung.
10. Bewertung der Recyclingfähigkeit und des Anteils an Recyclingmaterial.
11. Erstellen Sie eine technische Dokumentationsdatei für die Verpackung.
12. Überwachung der Durchführungsrechtsakte der EU, der delegierten Rechtsakte und der nationalen Änderungen.

Schlussbetrachtungen

Die PPWR schafft harmonisiertere Produkt- und Verpackungsanforderungen, ersetzt aber nicht die Notwendigkeit eines länderspezifischen EPR-Managements.

Für EU-Verkäufer ist der effektivste Ansatz, Verpackungstechnik, Lieferantendokumentation, Artwork-Kontrolle, Produktkonformität, Verkaufsdaten und nationale EPR-Verwaltung in einem kontrollierten Konformitätsprozess zu verknüpfen.

Unternehmen, die zunächst ihre Verpackungs- und Vertriebswege abbilden, sind besser in der Lage, Verantwortlichkeiten zu klären, die korrekten Lieferantennachweise anzufordern, technische Dokumentationen zu erstellen und Lücken bei der nationalen Registrierung oder Berichterstattung zu vermeiden.

Diese Bewertung berücksichtigt die zum Zeitpunkt der Veröffentlichung geltenden Rechtsvorschriften, offiziellen Leitlinien und Dokumente. Die Verpackung sollte neu bewertet werden, sobald einschlägige delegierte Rechtsakte, Durchführungsrechtsakte, harmonisierte Normen oder wesentliche Änderungen Anwendung finden.

Der Auftraggeber bleibt weiterhin dafür verantwortlich, dass die bereitgestellten Informationen vollständig und korrekt sind, die endgültige Dokumentation genehmigt wird, die empfohlenen Maßnahmen umgesetzt werden, entsprechende Aufzeichnungen geführt werden und Registrierungen oder Erklärungen abgeschlossen werden, die vom Erzeuger oder einem anderen benannten Wirtschaftsteilnehmer rechtlich einzureichen sind.

Offizielle EU-Quellen und -Referenzen

1. Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle
2. Europäische Kommission: Überblick über Verpackungsabfälle und PPWR
3. Europäische Kommission: Leitfaden zur Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle
4. Europäische Kommission: Häufig gestellte Fragen zum PPWR
5. Europäische Kommission: Seite zur Umsetzung des PPWR
6. EUR-Lex-Zusammenfassung: Verpackungen und Verpackungsabfälle ab 2026
7. Europäische Kommission: Abfallrahmenrichtlinie
8. Europäische Kommission: Fakten zu den neuen EU-Verpackungsvorschriften
9. Pressemitteilung der Europäischen Kommission zu den Umsetzungsleitlinien für PPWR
10. Europäische Kommission: Durchführungs- und delegierte Rechtsakte