PPWR startet am 12. August 2026: Ist Ihre Verpackung bereit?
Die neue EU-Verpackungsverordnung verstehen
Jahrelang wurde die Einhaltung der Verpackungsvorschriften in der Europäischen Union maßgeblich durch nationale Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) bestimmt. Unternehmen, die Produkte nach Europa exportieren, sind mit Registrierungen wie LUCID in Deutschland, Citeo in Frankreich und Ecoembes in Spanien vertraut.
An 12. August 2026, Allerdings ändert sich das regulatorische Umfeld erheblich.
Der Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) wird in der gesamten Europäischen Union allgemein anwendbar. Im Gegensatz zur vorherigen Verpackungsrichtlinie ist die PPWR eine direkt anwendbare EU-Verordnung, Die Harmonisierung der Verpackungsanforderungen für alle Mitgliedstaaten ist das Ziel. Es geht nicht nur um die Verbesserung der Recyclingquoten, sondern um eine grundlegende Neugestaltung der Art und Weise, wie Verpackungen über ihren gesamten Lebenszyklus hinweg entwickelt, hergestellt, gekennzeichnet, wiederverwendet, recycelt und verwaltet werden.
Die Europäische Kommission erklärt, dass die PPWR für alle Verpackungen gilt, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, unabhängig vom verwendeten Material oder davon, ob sie innerhalb oder außerhalb der Europäischen Union hergestellt wurden.Europäische Kommission: Verpackungsabfälle)
Wenn Ihr Unternehmen Produkte herstellt, Waren in die EU importiert, über Amazon oder andere Online-Marktplätze verkauft oder Produkte von außerhalb der Europäischen Union exportiert, wird die PPWR Ihr Geschäft wahrscheinlich betreffen.
Dieser Artikel erklärt:
- was das PPWR ist,
- Warum der 12. August 2026 ein wichtiges Datum ist
- die sich daran halten müssen,
- wie es sich von bestehenden EPR-Verpflichtungen unterscheidet, und
- Worauf Unternehmen sich heute vorbereiten sollten.
Unsere Verpackungs-EPR & PPWR-Konformitätsdienste
EaseCert unterstützt Hersteller, Importeure, Händler und Online-Verkäufer bei der Einhaltung der EU-Vorschriften zur erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) und zur Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR). Unsere Dienstleistungen umfassen praxisorientierte Beratung zur Einhaltung der Vorschriften, Dokumentenerstellung, Implementierungsunterstützung und Unterstützung beim Onboarding. Wir begleiten Sie durch jeden Schritt, während Sie weiterhin für die Prüfung, Genehmigung und Einreichung aller erforderlichen Registrierungen und rechtlichen Erklärungen verantwortlich sind.
EPR-Konformität der Verpackung
- EU-Verpackungs-EPR-Konformität
Leitfaden für die Pflichten der Verpackungshersteller zur Verantwortung in allen EU-Mitgliedstaaten, einschließlich Registrierungsanforderungen, Berichtspflichten und der Beteiligung von Herstellerverantwortungsorganisationen (PRO). - EU-Verpackungs-EPR-Konformitätsdienst (€400)
Unterstützung bei der Einhaltung von Vorschriften für Länder wie Polen, die Niederlande, Portugal, Rumänien, Ungarn, Tschechien, die Slowakei, Slowenien, Kroatien, Bulgarien, Litauen, Lettland, Estland, Luxemburg, Malta, Zypern und andere. - LUCID-Registrierungsunterstützung in Deutschland (€400)
Unterstützung bei der Erfüllung der VerpackG-Verpflichtungen in Deutschland, einschließlich Beratung zur LUCID-Registrierung, Unterstützung bei der Umstellung auf ein duales System, Vorbereitung der Verpackungsberichterstattung und Empfehlungen zur laufenden Einhaltung der Vorschriften. - Frankreich Verpackung EPR & Triman (Info-Tri) Compliance (€400)
Unterstützung bei den französischen Verpflichtungen zur erweiterten Herstellerverantwortung für Verpackungen, einschließlich CITEO-Einführungsleitfaden, Überprüfung des Triman-Symbols und der Info-Tri-Kennzeichnung sowie Empfehlungen zur Einhaltung der Verpackungsvorschriften. - Italien CONAI-Verpackungskonformität (€400)
Leitfaden zu den CONAI-Verpflichtungen, den Anforderungen an den Umweltbeitrag und den Verpackungsvorschriften für den italienischen Markt. - Spanien – Einhaltung der EPR-Richtlinien für Verpackungen (€400)
Unterstützung bei der Erfüllung der Anforderungen an die Herstellerverantwortung für Verpackungen in Spanien, einschließlich der Registrierung der Hersteller, der Meldepflichten und der Leitlinien zur Beteiligung an der Herstellerverantwortung.
PPWR-Konformität
- PPWR-Konformitätsdienst (€500)
Bereitschaftsbewertung für die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR), einschließlich Überprüfung des Verpackungsportfolios, Überlegungen zur Recyclingfähigkeit, Kennzeichnungsvorschriften, Dokumentationsempfehlungen und Übergangsplanung.
WEEE-Konformität
- WEEE-Konformitätsleitfaden
Überblick über die Verpflichtungen von Herstellern und Importeuren von Elektro- und Elektronikgeräten (WEEE), die elektrische oder elektronische Produkte in der EU verkaufen. - WEEE-Registrierungsdienst (€500)
Unterstützung bei WEEE-Registrierungsprozessen, Herstellerpflichten, nationalen Registrierungsanforderungen, Berichterstattung und laufender Einhaltung der Vorschriften.
Was ist im Lieferumfang enthalten?
- Bewertung der geltenden Verpflichtungen gemäß EPR, WEEE und PPWR
- Identifizierung der Herstellerverantwortlichkeiten
- Anleitung zur Registrierung und zum Onboarding
- Vorbereitung der unterstützenden Dokumentation
- Überprüfung der Einhaltung von Verpackungs- und Kennzeichnungsvorschriften
- Leitfaden für Berichts- und Compliance-Prozesse
- Koordinierungsunterstützung mit nationalen Behörden und Herstellerverantwortungsorganisationen (PROs)
- Praktische Umsetzungsempfehlungen für die fortlaufende Einhaltung der Vorschriften
Was ist das PPWR?
Der Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (Verordnung (EU) 2025/40) ersetzt das vorherige Richtlinie 94/62/EG über Verpackungen und Verpackungsabfälle, die über dreißig Jahre lang die Verpackungsgesetzgebung geregelt hatte.
Die vorherige Richtlinie legte gemeinsame Ziele fest und überließ es gleichzeitig jedem Mitgliedstaat, seine eigene nationale Gesetzgebung umzusetzen. Daher mussten Unternehmen, die in ganz Europa tätig waren, häufig unterschiedliche Regelungen in Bezug auf Folgendes beachten:
- Anforderungen an das Verpackungsdesign
- Beschriftung,
- Herstellerverpflichtungen
- Berichterstattung,
- Durchsetzung und
- Abfallmanagementsysteme.
Das PPWR ändert diesen Ansatz grundlegend.
Weil es ein EU-Verordnung, Seine Bestimmungen gelten unmittelbar in allen Mitgliedstaaten, ohne dass eine nationale Umsetzung in nationales Recht erforderlich ist. Dadurch entsteht ein deutlich harmonisierterer Rechtsrahmen für Verpackungen in der gesamten Europäischen Union, während gleichzeitig die Hindernisse für den Binnenmarkt abgebaut werden.
Laut Europäischer Kommission ist die PPWR eine der zentralen Rechtsmaßnahmen zur Unterstützung des Europäischen Green Deals und des Aktionsplans für die Kreislaufwirtschaft. Sie zielt darauf ab, Verpackungsabfälle zu reduzieren, die Recyclingfähigkeit zu verbessern, die Ressourceneffizienz zu steigern und den Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft zu fördern.
Warum war eine neue Verordnung notwendig?
Verpackungsabfälle haben sich zu einem der am schnellsten wachsenden Abfallströme in Europa entwickelt.
Laut Angaben der Europäischen Kommission:
- Die Verpackung macht etwa 40 % der in der EU verwendeten Kunststoffe.
- Es stellt ungefähr Folgendes dar 50 % Papierverbrauch.
- Im Jahr 2022 erwirtschaftete jeder EU-Bürger etwa 186,5 kg Verpackungsabfall.
Ohne gesetzliche Maßnahmen würde der Verpackungsmüll in den kommenden Jahrzehnten weiterhin deutlich zunehmen.
Die PPWR führt daher Maßnahmen ein, die Folgendes bewirken sollen:
- unnötige Verpackungen vermeiden
- Reduzierung der Verpackungsabfallerzeugung
- Verbesserung der Recyclingfähigkeit
- Wiederverwendungs- und Nachfüllsysteme verbessern
- den Einsatz von Primärrohstoffen reduzieren
- die Kreislaufwirtschaft stärken und
- Harmonisierung der Verpackungsanforderungen in der gesamten EU.
Im Gegensatz zur vorherigen Richtlinie werden diese Ziele durch detaillierte rechtliche Verpflichtungen untermauert, die sich direkt auf Verpackungsdesign, Herstellung, Dokumentation und Markteinführung auswirken.
Warum ist der 12. August 2026 wichtig?
Eines der häufigsten Missverständnisse ist, dass das PPWR nur deshalb "neu" sei, weil Unternehmen erst jetzt davon hören.
Tatsächlich ist die Verordnung bereits in Kraft getreten. Was ändert sich am 12. August 2026 ist, dass die meisten seiner Bestimmungen allgemein anwendbar werden.
PPWR-Zeitleiste
| Datum | Meilenstein |
|---|---|
| 11. Februar 2025 | Die Verordnung (EU) 2025/40 ist in Kraft getreten. |
| 12. August 2026 | Die meisten Bestimmungen finden allgemeine Anwendung. |
| 2028 bis 2040 | Zusätzliche, gestaffelte Verpflichtungen treten nach und nach in Kraft. |
Die EU hat bewusst eine Übergangsfrist von 18 Monaten eingeführt, um Herstellern, Importeuren, Markeninhabern, Einzelhändlern und Verpackungslieferanten ausreichend Zeit zu geben, bestehende Verpackungen zu überprüfen, Produkte gegebenenfalls neu zu gestalten, Lieferantenvereinbarungen zu aktualisieren und interne Compliance-Prozesse vorzubereiten.
Für viele Unternehmen neigt sich diese Übergangsphase rasch dem Ende zu.
Im nächsten Teil dieses Leitfadens werden wir uns ansehen, für wen die PPWR gilt, was gemäß der Verordnung als Verpackung gilt und warum viele Unternehmen fälschlicherweise glauben, dass die EPR-Registrierung allein für die Einhaltung der Vorschriften ausreicht.
Gilt die PPWR für mein Unternehmen?
Für die meisten Unternehmen, die Produkte auf dem europäischen Markt anbieten, lautet die Antwort: Ja.
Die PPWR hat einen bewusst weit gefassten Anwendungsbereich. Gemäß Artikel 2 gilt sie für alle auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachten Verpackungen, unabhängig von:
- das verwendete Material
- ob die Verpackung leer oder gefüllt ist,
- das Land, in dem es hergestellt wurde, oder
- die Art des darin enthaltenen Produkts.
Dies bedeutet, dass die Verordnung gleichermaßen für Verpackungen gilt, die innerhalb der Europäischen Union hergestellt werden, und für Verpackungen, die aus Drittländern importiert werden.
(Verordnung (EU) 2025/40, Artikel 2)
Die PPWR betrifft unter anderem folgende Unternehmen:
- EU-Hersteller
- Hersteller von Nicht-EU-Ländern, die nach Europa exportieren
- Importeure
- Eigenmarken
- Markeninhaber
- Vertriebspartner
- E-Commerce-Unternehmen
- Amazon-, Shopify- und Marktplatzverkäufer
- Verpackungshersteller und -lieferanten
Die Europäische Kommission hat außerdem bestätigt, dass die Verordnung gleichermaßen für europäische und außereuropäische Unternehmen gilt, die verpackte Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr bringen.
(Antwort der Europäischen Kommission auf die parlamentarische Anfrage E-003267/2025)
Was zählt als „Verpackung“?
Viele Unternehmen sind überrascht, wie weit gefasst der PPWR-Verpackungsbegriff ist.
Artikel 3 definiert Verpackung als jeden Gegenstand, der für die Aufbewahrung, den Schutz, die Handhabung, die Lieferung oder die Präsentation von Produkten entlang der gesamten Lieferkette bestimmt ist.
(Verordnung (EU) 2025/40, Artikel 3)
Primärverpackung
Die Primärverpackung ist die Verpackung, die in direkten Kontakt mit dem Produkt kommt.
Beispiele hierfür sind:
- Kosmetikflaschen
- Spielzeugkisten
- Lebensmittelbehälter
- Elektronische Verkaufsverpackungen
- Glasgefäße
Sekundärverpackung
Sekundärverpackungen fassen mehrere Produkte für den Einzelhandel zusammen.
Beispiele hierfür sind:
- Multipacks
- Displaykartons
- Werbepakete
Transportverpackung
Transportverpackungen schützen die Produkte während der Lagerung und des Versands.
Beispiele hierfür sind:
- Versandkartons
- Palettenverpackung
- Schutzhüllen
- Stretchfolie
- Polstermaterialien
E-Commerce-Verpackung
Die PPWR legt besonderes Augenmerk auf Verpackungen, die im Online-Handel verwendet werden.
Mit dem anhaltenden Wachstum des E-Commerce sind übergroße Versandkartons und übermäßiges Füllmaterial in ganz Europa zu einer bedeutenden Quelle unnötigen Abfalls geworden.
Die Verordnung führt daher spezifische Anforderungen an E-Commerce-Verpackungen ein, einschließlich zukünftiger Regeln, die darauf abzielen, Leerraum und unnötiges Verpackungsmaterial zu reduzieren.
Viele dieser Bestimmungen greifen erst in späteren Umsetzungsphasen, aber Unternehmen sollten bereits jetzt mit der Überprüfung ihrer Strategien für die Auftragsabwicklung und Verpackung beginnen.
(Europäische Stakeholder-Plattform für Kreislaufwirtschaft)
Beim PPWR geht es nicht nur um Recycling.
Eines der größten Missverständnisse ist, dass die PPWR einfach nur eine weitere Recyclingverordnung sei.
Es ist viel umfassender.
Die Verordnung regelt die gesamten Lebenszyklus der Verpackung, vom ersten Entwurf über die Herstellung, das Inverkehrbringen, die Nutzung, die Sammlung bis hin zum eventuellen Recycling oder der Entsorgung.
Das PPWR führt unter anderem Regeln ein, die Folgendes umfassen:
- Verpackungsdesign
- Materialzusammensetzung
- Gefährliche Stoffe
- Verpackungsminimierung
- Recyclingfähigkeit
- Wiederverwendungssysteme
- Nachfüllsysteme
- Technische Dokumentation
- Konformitätserklärungen
- Beschriftung
- Abfallvermeidung
- Herstellerverpflichtungen
Für viele Hersteller wird die Verpackung zu einer weiteren regulierten Produktkomponente, die eine dokumentierte Konformität erfordert, ähnlich wie CE-gekennzeichnete Produkte oder Produkte, die der Allgemeinen Produktsicherheitsverordnung (GPSR) unterliegen.
PPWR versus EPR: Sie sind nicht dasselbe.
Dies ist eines der häufigsten Missverständnisse, denen wir begegnen.
„Wir haben bereits EPR-Registrierungsnummern, wir erfüllen also die PPWR-Vorschriften.“
Das ist leider nicht richtig.
Obwohl die beiden Systeme eng miteinander verwandt sind, dienen sie ganz unterschiedlichen Zwecken.
| PPWR | EPR |
|---|---|
| EU-Verordnung | Nationale Erzeugerverantwortungsprogramme |
| Regelt Verpackungsdesign und Nachhaltigkeitsanforderungen | Systeme zur Sammlung, Sortierung und zum Recycling von Finanzmitteln |
| EU-weit harmonisiert | In jedem Mitgliedstaat gelten unterschiedliche Regeln. |
| Gilt, bevor die Verpackung in Verkehr gebracht wird | Gilt, sobald die Verpackung auf dem Markt ist. |
| Fokus auf Produktkonformität | Schwerpunkte der Abfallwirtschaftsfinanzierung |
Die PPWR tut es nicht Ersetzen der nationalen erweiterten Herstellerverantwortungssysteme.
Stattdessen werden harmonisierte technische Anforderungen an die Verpackung selbst festgelegt, während die erweiterte Herstellerverantwortung weiterhin die Registrierung, Berichterstattung und finanziellen Beiträge der Hersteller in den einzelnen Mitgliedstaaten regelt.
(Klarstellung der Europäischen Kommission)
Warum Unternehmen sich jetzt vorbereiten sollten
Auch wenn viele technische Anforderungen erst in den kommenden Jahren schrittweise eingeführt werden, sollten Unternehmen nicht bis zum Beginn der Durchsetzung warten, bevor sie ihre Verpackungen überprüfen.
Die Entwicklungszyklen von Verpackungen sind oft langwierig. Viele Unternehmen:
- Verpackungsmaterial Monate im Voraus bestellen
- große Lagerbestände drucken,
- Entwürfe lange vor Produktionsbeginn genehmigen.
- Verpackungen weltweit beschaffen und
- auf der Grundlage langfristiger Lieferantenverträge arbeiten.
Eine Änderung der Verpackung nach Produktionsbeginn kann teuer und aufwändig werden.
Die Europäische Kommission hat bewusst eine Übergangsfrist von 18 Monaten eingeführt, um den Unternehmen ausreichend Zeit zu geben, Verpackungen neu zu gestalten, Dokumentationen zu aktualisieren, Lieferantenspezifikationen zu überprüfen und Verfahren zur Einhaltung der Verordnung einzurichten, bevor diese allgemein anwendbar wird.
Unternehmen, die die Vorbereitung verzögern, könnten unter erheblichem wirtschaftlichem Druck gezwungen sein, Verpackungsbestände zu ersetzen, Etiketten neu zu gestalten oder Lieferantenverträge neu zu verhandeln.
Nachhaltigkeitsanforderungen an das Verpackungsdesign
Im ersten Teil haben wir uns mit dem Anwendungsbereich der Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) befasst, damit, warum sie die vorherige Verpackungsrichtlinie ersetzt, und damit, warum der 12. August 2026 ein so wichtiger Meilenstein für Hersteller und Importeure ist.
In diesem Abschnitt betrachten wir die ersten technischen Anforderungen, die Unternehmen kennen müssen. Anders als frühere EU-Verpackungsgesetze regelt die PPWR nicht nur die Abfallentsorgung. Sie legt rechtsverbindliche Gestaltungsanforderungen für Verpackungen fest, bevor diese auf dem europäischen Markt in Verkehr gebracht werden dürfen.
Verpackungsminimierung
Eines der Kernprinzipien der PPWR ist, dass Verpackungen enthalten sollten nur die tatsächlich notwendige Materialmenge um seine beabsichtigte Funktion zu erfüllen.
Artikel 10 verpflichtet die Hersteller, Gewicht und Volumen der Verpackung zu minimieren und gleichzeitig sicherzustellen, dass diese das Produkt während Lagerung, Transport, Verkauf und normalem Gebrauch weiterhin ausreichend schützt.
Das bedeutet, dass Unternehmen übergroße Verpackungen nicht mehr allein mit Marketinggründen oder wegen ihrer optischen Wirkung rechtfertigen können.
Was bedeutet „minimal notwendig“ eigentlich?
Die Verordnung erkennt an, dass Verpackungen neben der Aufnahme eines Produkts viele weitere wichtige Funktionen erfüllen.Dazu gehören:
- Schutz der Produkte während des Transports
- Kontamination verhindern
- Haltbarkeit verlängern
- Gewährleistung einer sicheren Handhabung
- Bereitstellung gesetzlich vorgeschriebener Informationen
- Verhinderung von Fälschungen und Manipulationen,
- ermöglicht effiziente Fertigung und Logistik.
Die Hersteller müssen daher Nachhaltigkeit und Funktionalität in Einklang bringen.
Anhang IV legt eine Bewertungsmethodik fest, die von den Unternehmen verlangt, die Verpackung anhand spezifischer Leistungskriterien zu bewerten, bevor das minimal zulässige Gewicht und Volumen bestimmt wird.
Beispiele für unnötige Verpackungen
- Große dekorative Schachteln, die sehr kleine Produkte enthalten
- Übermäßiger Einsatz von Kunststoffeinsätzen, die nur zur Präsentation verwendet werden
- Mehrere unnötige Verpackungsschichten
- Übermäßig dicke Verpackung ohne zusätzlichen Schutzwert
- Luxusverpackung, die die funktionalen Anforderungen deutlich übertrifft
Umgekehrt kann zusätzliches Material dennoch gerechtfertigt sein, wenn dies zum Schutz des Produkts, zur Lebensmittelsicherheit, zur Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen oder zur Gewährleistung der Transportleistung erforderlich ist.
Die Verordnung verbietet daher keine Premiumverpackungen. Vielmehr verpflichtet sie die Hersteller, die Notwendigkeit des zusätzlichen Materials zu begründen.
Das Verpackungsdesign muss evidenzbasiert sein.
Die PPWR führt zu einer wichtigen Änderung der Regulierungsphilosophie.
Anstatt anzunehmen, dass Verpackungen angemessen sind, weil sie schon immer so verwendet wurden, müssen Hersteller nun nachweisen können, dass ihre Designentscheidungen gerechtfertigt sind.
Die Bewertungsmethodik in Anhang IV berücksichtigt unter anderem folgende Faktoren:
- Produktschutz
- Fertigungsprozesse
- Transport und Logistik,
- Verbrauchersicherheit,
- rechtliche Anforderungen,
- Recyclingfähigkeit
- Wiederverwendung und
- die Verwendung von Recyclingmaterialien.
Bestehende harmonisierte Normen wie EN 13428 können weiterhin als Grundlage für Bewertungen zur Minimierung von Verpackungen dienen, bis aktualisierte Normen veröffentlicht werden.
Anforderungen an Stoffe in Verpackungen
Die PPWR verschärft außerdem die Anforderungen an die Chemikaliensicherheit.
Artikel 5 verlangt, dass Verpackungen so hergestellt werden, dass das Vorhandensein von Besorgniserregende Stoffe wird während des gesamten Lebenszyklus der Verpackung minimiert.
Diese Verpflichtung geht über die fertige Verpackung selbst hinaus. Hersteller müssen auch Emissionen, Recyclingprozesse und nach der Entsorgung anfallende Sekundärrohstoffe berücksichtigen.
(Artikel 5 der Verordnung (EU) 2025/40)
Schwermetallbeschränkungen bleiben bestehen
Der bestehende Grenzwert für die kombinierte Konzentration von:
- Führen
- Cadmium
- Quecksilber
- sechswertiges Chrom
gilt weiterhin.
Zusammen dürfen diese Stoffe nicht überschreiten 100 mg/kg innerhalb von Verpackungen oder Verpackungskomponenten.
PFAS-Beschränkungen für Lebensmittelverpackungen
Eine der am häufigsten diskutierten Bestimmungen des PPWR betrifft per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen (PFAS), die oft als „Ewigkeitschemikalien“ bezeichnet werden.
Diese Substanzen werden aufgrund ihrer Beständigkeit gegenüber Wasser, Fett und Hitze häufig verwendet.
Allerdings hat ihre extreme Persistenz in der Umwelt in ganz Europa zunehmend Besorgnis ausgelöst.
Beginnend mit 12. August 2026, Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen, dürfen nicht auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, wenn die in Artikel 5 festgelegten Konzentrationsgrenzwerte für PFAS überschritten werden.
Die Verordnung legt Schwellenwerte fest, darunter:
- 25 ppb für einzelne PFAS (gezielte Analyse)
- 250 ppb für die Summe der angestrebten PFAS
- 50 ppm für den gesamten organischen Fluorgehalt (sofern zutreffend)
Diese Beschränkungen betreffen in erster Linie Hersteller von:
- Lebensmittelverpackungen
- Fast-Food-Behälter,
- Lebensmittelverpackungen aus Papier
- fettbeständige Verpackung,
- Verpackungen für Backwaren und
- Behälter für Speisen zum Mitnehmen.
Unternehmen, die beschichtetes Papier oder spezielle Barrierematerialien beziehen, sollten bereits jetzt von ihren Lieferanten Konformitätserklärungen anfordern.
Recyclingfähigkeit wird zur gesetzlichen Pflicht
Die vielleicht größte langfristige Veränderung, die durch die PPWR eingeführt wurde, ist, dass Verpackungen recyclingfähig gestaltet werden müssen.
Historisch gesehen waren viele Verpackungsarten technisch recycelbar, wurden aber selten recycelt, da sie inkompatible Materialien, komplexe Laminate oder Komponenten enthielten, die sich wirtschaftlich nicht trennen ließen.
Das PPWR hat sich zum Ziel gesetzt, dies zu ändern.
Nach Ansicht der Europäischen Kommission sollten alle auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachten Verpackungen letztendlich auf wirtschaftlich sinnvolle Weise recycelbar sein.
(Überblick der Europäischen Kommission über PPWR)
Design für Recycling
Verpackungen müssen so gestaltet sein, dass sie, sobald sie zu Abfall werden, Folgendes leisten können:
- getrennt gesammelt werden,
- effektiv sortiert werden,
- in etablierte Recyclingströme einspeisen,
- Sekundärrohstoffe von ausreichender Qualität herstellen und
- Eine Verunreinigung anderer recycelbarer Materialien vermeiden.
Ab 2030 wird die Recyclingfähigkeit anhand harmonisierter EU-Kriterien für „Design for Recycling“ bewertet.
Ab 2035 muss für Verpackungen zusätzlich nachgewiesen werden, dass sie in der gesamten Europäischen Union in großem Umfang recycelt werden.
Verpackungen erhalten letztendlich Recyclingfähigkeitsklassen (A, B oder C). Verpackungen, die eine Klasse unterhalb von C nicht erfüllen, sind im Allgemeinen auf dem EU-Markt nicht mehr zulässig.
Praktische Auswirkungen auf die Gestaltung
Obwohl viele Klassifizierungsanforderungen erst nach 2030 gelten, sollten Hersteller bereits jetzt mit der Überprüfung ihrer Verpackungsdesigns beginnen.
Zu den üblichen Verbesserungen gehören:
- Übergang von Mehrkomponentenlaminaten zu Monomaterialverpackungen
- Reduzierung unnötiger Beschichtungen
- unter Verwendung abnehmbarer Etiketten, wo dies angebracht ist.
- Vermeidung inkompatibler Klebstoffe
- Verbesserung der Materialidentifizierung und
- enge Zusammenarbeit mit Verpackungslieferanten während der Produktentwicklung.
Die Neugestaltung von Verpackungen erfordert oft lange Vorlaufzeiten. Unternehmen, die diese Gespräche verzögern, könnten mit kostspieligen Neugestaltungen konfrontiert werden, wenn zukünftige Fristen für die Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen näher rücken.
Technische Dokumentation, Konformitätserklärung und Herstellerpflichten
Die Entwicklung konformer Verpackungen ist nur ein Teil der Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR). Hersteller müssen außerdem in der Lage sein, zeigen Die Einhaltung der Vorschriften wird durch dokumentierte Nachweise belegt.
Die PPWR führt erstmals ein harmonisiertes EU-Konformitätsbewertungsverfahren, obligatorische technische Dokumentationen und eine EU-Konformitätserklärung für Verpackungen ein. Diese Anforderungen ähneln dem Konformitätsbewertungsverfahren, das bereits von CE-gekennzeichneten Produkten wie Maschinen, Spielzeug und Elektrogeräten bekannt ist.
Mehrwegverpackung
Obwohl die Recyclingfähigkeit im Fokus der öffentlichen Aufmerksamkeit stand, legt der PPWR noch größeren Wert auf Wiederverwendung.
Die Verordnung legt detaillierte Anforderungen fest, die definieren, wann Verpackungen als wiederverwendbar gelten. Die bloße Bezeichnung „wiederverwendbar“ für Marketingzwecke reicht nicht mehr aus.
Um als wiederverwendbar zu gelten, muss eine Verpackung so konzipiert sein, dass sie mehrere Umläufe durchlaufen kann und dabei ihre Funktionalität, Sicherheit und Unversehrtheit behält. Sie muss außerdem für Sammel-, Wiederverwendungs- und Aufbereitungssysteme geeignet sein.
(Verordnung (EU) 2025/40, Artikel 11)
Mehrwegverpackungen müssen so gestaltet sein, dass sie:
- mehrmals entleert und wieder befüllt werden,
- bleiben auch bei wiederholter Verwendung sicher,
- Produktschutz bei wiederholtem Transport gewährleisten,
- Reinigung bei Bedarf zulassen.
- Gegebenenfalls Reparaturen oder Sanierungen genehmigen, und
- letztendlich recycelbar sein, wenn es das Ende seiner Nutzungsdauer erreicht hat.
Zukünftige delegierte Rechtsakte werden detailliertere technische Kriterien und Leistungsanforderungen für Mehrwegverpackungssysteme festlegen.
Kompostierbare Verpackung
Die PPWR führt außerdem spezifische Regeln für kompostierbare Verpackungen ein.
Anders als oft angenommen, tut die Verordnung dies jedoch. nicht alle Verpackungen müssen kompostierbar sein.
Stattdessen werden künftig nur noch bestimmte Verpackungskategorien gemäß den geltenden Durchführungsbestimmungen kompostierbar sein müssen. Dies umfasst spezifische Anwendungsbereiche, in denen die Kompostierbarkeit einen klaren ökologischen Vorteil bietet.
Beispiele hierfür sind bestimmte Teebeutel, Kaffeekapseln, auf Obst und Gemüse angebrachte Aufkleber sowie andere von der Europäischen Kommission identifizierte Verpackungskategorien.
Alle Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen, müssen weiterhin den Anforderungen der EU-Verordnung (EG) Nr. 1935/2004 über Lebensmittelkontaktmaterialien entsprechen.
(Erwägungsgründe 58 und 59 der Verordnung (EU) 2025/40)
Technische Dokumentation
Die wohl bedeutendste Compliance-Pflicht, die durch die PPWR eingeführt wurde, ist die Pflicht zur Vorbereitung technische Dokumentation für jede Verpackungsart.
Anhang VII legt den Mindestinhalt der technischen Dokumentation fest.
Die Dokumentation muss es den Marktüberwachungsbehörden ermöglichen, zu beurteilen, ob die Verpackung allen anwendbaren Bestimmungen der Artikel 5 bis 12 entspricht.
(Anhang VII, Verordnung (EU) 2025/40)
Die technische Dokumentation sollte gegebenenfalls Folgendes enthalten:
- Allgemeine Beschreibung der Verpackung
- Verwendungszweck
- Konstruktionszeichnungen
- Fertigungsspezifikationen
- Materialzusammensetzung
- Bewertung der geltenden PPWR-Anforderungen
- Risikoanalyse im Zusammenhang mit Nichtkonformität
- Angewandte harmonisierte Standards
- Allgemeine Spezifikationen
- Alternative technische Spezifikationen, wenn keine Normen verwendet werden
- Bewertung der Verpackungsminimierung
- Bewertung der Recyclingfähigkeit
- Wiederverwendungsbewertung (sofern zutreffend)
- Testberichte
- Unterstützende Berechnungen
- Lieferantendokumentation
Dies stellt eine erhebliche Zunahme des Dokumentationsaufwands im Vergleich zu früheren Verpackungsgesetzen dar.
Interne Produktionssteuerung (Modul A)
Im Gegensatz zu vielen CE-Verordnungen, die für Produkte mit höherem Risiko benannte Stellen vorschreiben, verwendet die PPWR hauptsächlich Modul A (Interne Produktionskontrolle) als sein Konformitätsbewertungsverfahren.
Gemäß Modul A ist der Hersteller für die Beurteilung der Konformität und die Erstellung aller erforderlichen Unterlagen verantwortlich.
Das bedeutet, der Hersteller muss:
- Beurteilung der Übereinstimmung mit den Artikeln 5 bis 12,
- technische Dokumentation erstellen,
- Fertigungskontrollen implementieren und
- Ausstellung der EU-Konformitätserklärung.
Der Hersteller übernimmt die volle rechtliche Verantwortung für diese Aktivitäten.
EU-Konformitätserklärung
Sobald die Konformität nachgewiesen ist, muss der Hersteller einen vorbereiten EU-Konformitätserklärung (DoC).
Diese Erklärung bestätigt, dass die Verpackung die geltenden Anforderungen der Verordnung (EU) 2025/40 erfüllt.
Die Erklärung muss der in Anhang VIII enthaltenen Musterstruktur entsprechen und stets auf dem neuesten Stand gehalten werden, sobald sich relevante Änderungen ergeben.
Die Konformitätserklärung sollte Folgendes enthalten:
- die Verpackungsart
- der Hersteller
- die anwendbare Verordnung,
- das angewandte Konformitätsbewertungsverfahren
- die anwendbaren harmonisierten Normen (soweit relevant),
- der verantwortliche Unterzeichner und
- das Ausstellungsdatum.
Sofern die Verpackung auch anderen EU-Rechtsvorschriften unterliegt, die eine Konformitätserklärung erfordern, kann gegebenenfalls eine kombinierte Erklärung erstellt werden.
Aufbewahrungsfristen für Dokumente
Die PPWR legt auch fest, wie lange Hersteller die Konformitätsdokumentation aufbewahren müssen.
| Verpackungsart | Aufbewahrungsfrist |
|---|---|
| Einwegverpackung | 5 Jahre nach Markteinführung |
| Mehrwegverpackung | 10 Jahre nach Markteinführung |
Diese Aufbewahrungsfristen gelten sowohl für die technische Dokumentation als auch für die EU-Konformitätserklärung.
Bevollmächtigte Vertreter dürfen diese Dokumente im Namen der Hersteller aufbewahren, sofern diese Verantwortung in ihrem schriftlichen Mandat enthalten ist.
Herstellerpflichten
Artikel 15 legt die allgemeinen Pflichten der Hersteller fest.
Bevor Hersteller ihre Verpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr bringen dürfen, müssen sie Folgendes beachten:
- sicherstellen, dass die Verpackung den Artikeln 5 bis 12 entspricht.
- das Konformitätsbewertungsverfahren durchführen,
- technische Dokumentation erstellen,
- Ausstellung der EU-Konformitätserklärung
- aufrechterhalten und
- Bewahren Sie die Unterlagen für den vorgeschriebenen Zeitraum auf.
Wird festgestellt, dass eine Verpackung nach dem Inverkehrbringen nicht den Vorschriften entspricht, müssen die Hersteller unverzüglich geeignete Korrekturmaßnahmen ergreifen, gegebenenfalls auch den Rückruf.
Verantwortlichkeiten des Importeurs
Auch Importeure haben gemäß PPWR eigenständige rechtliche Verpflichtungen.
Bevor Verpackungen, die von außerhalb der Europäischen Union stammen, in Verkehr gebracht werden dürfen, müssen Importeure sich vergewissern, dass der Hersteller die geltenden Konformitätsbewertungsanforderungen erfüllt hat.
Importeure müssen außerdem sicherstellen, dass:
- Technische Dokumentation kann auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden.
- Es existiert eine Konformitätserklärung.
- Die Lager- und Transportbedingungen beeinträchtigen die Einhaltung der Vorschriften nicht,
- Bei Feststellung von Verstößen werden geeignete Korrekturmaßnahmen ergriffen.
Importeure dürfen nicht davon ausgehen, dass die Einhaltung der Vorschriften allein bei den ausländischen Lieferanten liegt.
Praktischer Leitfaden zur Einhaltung der Vorschriften
Auch wenn einige zukünftige PPWR-Verpflichtungen erst ab 2030 gelten, sollten Unternehmen bereits jetzt mit den Vorbereitungen beginnen.
Zu den empfohlenen nächsten Schritten gehören:
- Erstellen Sie ein Verzeichnis aller Verpackungsarten.
- Ermitteln Sie die Verpackungslieferanten für jedes Format.
- Detaillierte Materialspezifikationen anfordern.
- Verpackungen auf Einhaltung der Minimierungsanforderungen prüfen.
- Recyclingfähigkeit prüfen.
- Prüfen Sie gegebenenfalls die PFAS- und Stoffdeklarationen.
- Technische Dokumentation erstellen.
- Entwürfe von EU-Konformitätserklärungen.
- Aktualisieren Sie die Lieferantenverträge, um eine fortlaufende Dokumentation der Einhaltung der Vorschriften zu fordern.
- Ein internes Dokumentenaufbewahrungsverfahren einrichten.
Unternehmen, die diese Schritte vor Beginn der Durchsetzungsmaßnahmen abschließen, sind im Allgemeinen viel besser auf künftige Marktüberwachungsaktivitäten vorbereitet.
Zukünftige Meilensteine zur Einhaltung der Vorschriften, Kennzeichnungsvorschriften und deren Durchsetzung
Obwohl die Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR) erst am [Datum einfügen] allgemein anwendbar wird, gilt sie ab [Datum einfügen]. 12. August 2026, Dies ist erst der Anfang eines wesentlich umfassenderen Wandels. Viele der wichtigsten Anforderungen der Verordnung werden in den nächsten fünfzehn Jahren schrittweise durch delegierte Rechtsakte, Durchführungsrechtsakte und gestaffelte Fristen zur Einhaltung eingeführt.
Unternehmen, die diesen Fahrplan heute verstehen, werden besser aufgestellt sein, um langfristige Investitionen in Verpackungsdesign, Lieferantenmanagement und Compliance-Systeme zu tätigen.
Der PPWR-Zeitplan bis 2040
Anders als viele EU-Verordnungen, die zu einem einzigen Zeitpunkt vollständig in Kraft treten, sieht die PPWR einen stufenweisen Umsetzungsplan vor. Dies gibt der Industrie Zeit zur Anpassung und ermöglicht der Europäischen Kommission, detaillierte technische Regeln durch delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte zu entwickeln.
- 11. Februar 2025 – Die Verordnung (EU) 2025/40 ist in Kraft getreten.
- 12. August 2026 – Die meisten Bestimmungen der PPWR finden in der gesamten Europäischen Union Anwendung.
- 12. Februar 2027 Die EU-Mitgliedstaaten müssen nationale Sanktionen für die Nichteinhaltung festlegen. Die Europäische Kommission muss zudem delegierte Rechtsakte erlassen, die die Mindestanzahl der Umwälzungen für Mehrwegverpackungen definieren.
- 12. August 2028 – Harmonisierte EU-Verpackungsetiketten treten grundsätzlich in Kraft, vorbehaltlich der Verabschiedung der erforderlichen Durchführungsrechtsakte.
- 12. Februar 2029 – Mehrwegverpackungen müssen gegebenenfalls Informationen zur Wiederverwendung und digitale Datenträger (wie QR-Codes) enthalten.
- 1. Januar 2030 – Es treten Beschränkungen für bestimmte Verpackungsformate in Kraft, darunter Anforderungen an Leerraum und Recyclingfähigkeit. Zusätzliche Durchführungsbestimmungen und Methoden zur Bewertung der Recyclingfähigkeit finden ebenfalls Anwendung.
- 2035 – Verpackungen müssen grundsätzlich in großem Umfang in der gesamten Europäischen Union recycelbar sein.
- 2040 – Für bestimmte Verpackungskategorien gelten zusätzliche Recyclinganteilsziele und langfristige Nachhaltigkeitsanforderungen.
Die genauen Umsetzungstermine für einige Verpflichtungen hängen davon ab, wann die Europäische Kommission die entsprechenden delegierten Rechtsakte oder Durchführungsrechtsakte verabschiedet.
Harmonisierte Verpackungskennzeichnung
Eine der sichtbarsten Änderungen, die durch die PPWR eingeführt wurden, ist die Schaffung harmonisierter Verpackungsetiketten in der gesamten Europäischen Union.
Heutzutage begegnen Verbrauchern eine Vielzahl nationaler Recycling-Symbole, die sich oft zwischen den Mitgliedstaaten unterscheiden. Dies führt zu Verwirrung hinsichtlich der korrekten Abfalltrennung.
Die PPWR zielt darauf ab, diesen fragmentierten Ansatz durch ein harmonisiertes EU-weites Kennzeichnungssystem zu ersetzen.
Aus 12. August 2028, oder 24 Monate nach Inkrafttreten der entsprechenden Durchführungsrechtsakte (je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt), müssen die meisten auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachten Verpackungen ein harmonisiertes Etikett tragen, das ihre Materialzusammensetzung kennzeichnet.
Diese Etiketten verwenden standardisierte Piktogramme, die das Verständnis der Verbraucher verbessern und die getrennte Sammlung erleichtern sollen.
Die Etiketten sollen Folgendes vermitteln:
- Materialzusammensetzung
- Sortieranleitung,
- Kompostierbarkeit (sofern zutreffend),
- recycelte Inhalte (sofern zutreffend) und
- Informationen zur Rückzahlung der Einlage, sofern relevant.
Das genaue grafische Design wird durch Durchführungsrechtsakte der Europäischen Kommission festgelegt.
Digitale Datenträger
Die PPWR erkennt an, dass moderne Verpackungen deutlich mehr Informationen bieten können, als vernünftigerweise auf ein physisches Etikett passen.
Aus diesem Grund erlaubt die Verordnung die Verwendung von standardisierte digitale Datenträger, wie beispielsweise QR-Codes.
Diese digitalen Tools können zusätzliche Informationen zur Einhaltung der Vorschriften liefern, darunter:
- Materialzusammensetzung
- Wiederverwendungshinweise,
- Sammelstellen,
- Sortierhinweise
- Informationen zu recycelten Inhalten und
- weitere Informationen zum Thema Nachhaltigkeit.
Mehrwegverpackungen, die ab Februar 2029 in Verkehr gebracht werden, müssen in der Regel einen digitalen Datenträger enthalten, der Informationen über die Wiederverwendungssysteme und, soweit möglich, die Anzahl der von der Verpackung durchgeführten Umdrehungen liefert.
Die Verordnung fördert zudem den Einsatz digitaler Kennzeichnungstechnologien zur Identifizierung bedenklicher Stoffe in Verpackungsmaterialien in zukünftigen Umsetzungsphasen.
Irreführende Umweltaussagen sind verboten.
Die PPWR ist nicht nur eine technische Verordnung. Sie zielt auch darauf ab, die Transparenz für die Verbraucher zu verbessern.
Wirtschaftsakteure dürfen keine Etiketten, Symbole oder Umweltangaben verwenden, die Verbraucher hinsichtlich der Nachhaltigkeit oder Recyclingfähigkeit von Verpackungen irreführen könnten, sofern harmonisierte Kennzeichnungsvorschriften existieren.
Dies ergänzt andere EU-Rechtsvorschriften zur Bekämpfung von Greenwashing, darunter die Richtlinie zur Stärkung der Verbraucherrechte im Rahmen des grünen Übergangs.
Hersteller sollten daher bestehende Verpackungsangaben wie beispielsweise folgende sorgfältig überprüfen:
- "umweltfreundlich",
- "grüne Verpackung",
- "100% nachhaltig"
- "vollständig recycelbar" und
- "umweltverträglich".
Solche Behauptungen sollten stets durch objektive Beweise untermauert werden und dürfen nicht im Widerspruch zu den harmonisierten EU-Kennzeichnungsvorschriften stehen.
Marktüberwachung und -durchsetzung
Wie andere EU-Produktgesetze stützt sich auch die PPWR bei ihrer Durchsetzung auf die nationalen Marktüberwachungsbehörden.
Die Behörden können von Herstellern, Importeuren und anderen Wirtschaftsteilnehmern Nachweise über die Einhaltung der Vorschriften anfordern.
Dies kann Folgendes umfassen:
- technische Dokumentation,
- Konformitätserklärungen,
- Testberichte,
- Lieferantendokumentation
- Materialspezifikationen und
- Aufzeichnungen, die die Einhaltung der Verordnung belegen.
Wenn die Behörden eine Nichteinhaltung feststellen, können sie gegebenenfalls Korrekturmaßnahmen anordnen, den Marktzugang einschränken, Produktrückrufe anordnen oder Rückrufe veranlassen.
Nationale Strafen
Obwohl die PPWR in der gesamten Europäischen Union unmittelbar anwendbar ist, bleibt die Verantwortung für die Strafen bei den einzelnen Mitgliedstaaten.
Von 12. Februar 2027, Jeder Mitgliedstaat muss wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen für Verstöße gegen die Verordnung festlegen.
Die Verordnung sieht ausdrücklich vor, dass Verwaltungsstrafen verhängt werden können, sofern die nationalen Rechtssysteme dies zulassen.
Unternehmen sollten daher damit rechnen, dass sich die Durchsetzungsansätze der Mitgliedstaaten unterscheiden, obwohl sie auf derselben zugrunde liegenden Verordnung basieren.
Was sollten Unternehmen jetzt tun?
Auch wenn viele zukünftige Verpflichtungen erst nach 2028 oder 2030 verpflichtend werden, sollten die Hersteller schon jetzt mit den Vorbereitungen beginnen.
Zu den empfohlenen Maßnahmen gehören:
- Alle bestehenden Verpackungsdesigns prüfen.
- Identifizieren Sie Verpackungsformate, die möglicherweise einer Neugestaltung bedürfen.
- Sprechen Sie mit den Verpackungslieferanten über Recyclingfähigkeit und Materialzusammensetzung.
- Beginnen Sie mit dem Sammeln von Lieferantenerklärungen und technischen Spezifikationen.
- Erstellen Sie eine technische Dokumentation für jeden Verpackungstyp.
- Entwicklung von EU-Konformitätserklärungen.
- Beobachten Sie künftige delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte der Europäischen Kommission.
- Schulung der internen Produktentwicklungs- und Einkaufsteams.
- Die Einhaltung der PPWR-Vorschriften muss in die Prozesse der Produktentwicklung integriert werden.
- Überprüfen Sie bestehende Umweltmarketingaussagen auf mögliche Greenwashing-Risiken.
Schlussbetrachtung
Die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle stellt die bedeutendste Reform der EU-Verpackungsgesetzgebung seit mehr als drei Jahrzehnten dar.
Anstatt sich ausschließlich auf die Abfallbewirtschaftung zu konzentrieren, regelt die PPWR den gesamten Lebenszyklus von Verpackungen, von der Gestaltung und Materialauswahl über Konformitätsbewertung, Dokumentation, Kennzeichnung bis hin zum Entsorgungsmanagement.
Für Hersteller, Importeure und Online-Händler ist die Einhaltung von Verpackungsvorschriften nicht mehr nur eine Umweltfrage. Sie hat sich zu einer zentralen Produktkonformitätsverpflichtung entwickelt, die in die Produktentwicklung, das Lieferantenmanagement und die Qualitätssicherungssysteme integriert werden sollte.
Unternehmen, die jetzt mit den Vorbereitungen beginnen, werden im Allgemeinen einen reibungsloseren Übergang erleben als diejenigen, die warten, bis Durchsetzungsmaßnahmen eingeleitet werden.
Häufige Fehler bei der Einhaltung von Vorschriften
Aus unserer Erfahrung in der Unterstützung von Herstellern weltweit sind dies einige der häufigsten Probleme, mit denen Unternehmen bei der Vorbereitung auf die PPWR konfrontiert werden.
1. Annahme: EPR-Registrierung entspricht PPWR-Konformität
Die Registrierung bei nationalen EPR-Systemen beweist nicht, dass die Verpackung selbst der Verordnung entspricht.
Die PPWR führt völlig andere technische Anforderungen ein.
2. Unkenntnis über die verwendeten Materialien
Viele Unternehmen kaufen fertige Verpackungen, ohne von den Lieferanten detaillierte Materialspezifikationen einzuholen.
Gemäß PPWR sollten Hersteller Folgendes beachten:
- Materialzusammensetzung
- Beschichtungen,
- Tinten
- Klebstoffe,
- Sperrschichten und
- alle bedenklichen Stoffe.
3. Sich ausschließlich auf Lieferantenangaben verlassen
Lieferantenerklärungen sind zwar wertvoll, belegen aber allein möglicherweise nicht die Einhaltung der Vorschriften.
Die Hersteller bleiben weiterhin für die Durchführung des Konformitätsbewertungsverfahrens und die Erstellung der technischen Dokumentation verantwortlich.
4. Abwarten, bis die Durchsetzung beginnt
Projekte zur Neugestaltung von Verpackungen erfordern häufig:
- neue Werkzeuge,
- Lieferantenqualifizierung
- Überarbeitung der Grafiken
- Testen,
- Bestandsplanung und
- Kundenzustimmung.
Diese Aktivitäten dauern häufig viele Monate.
5. Ignorieren zukünftiger Anforderungen
Auch wenn einige Verpflichtungen erst nach 2028 oder 2030 gelten, sollten Unternehmen, die heute neue Verpackungen entwickeln, bereits jetzt die zukünftigen Anforderungen an Recyclingfähigkeit, Kennzeichnung und Wiederverwendbarkeit berücksichtigen.
Die zweimalige Neugestaltung von Verpackungen ist wesentlich teurer als die frühzeitige Planung für zukünftige Anforderungen.
PPWR-Konformitätscheckliste
Die folgende Checkliste bietet einen praktischen Ausgangspunkt für Unternehmen, die sich auf die Verordnung vorbereiten.
| Aufgabe | Status |
|---|---|
| Erstellen Sie ein Verzeichnis aller Verpackungsformate | ☐ |
| Verpackungslieferanten identifizieren | ☐ |
| Detaillierte Materialspezifikationen einholen | ☐ |
| Überprüfung der Verpackung hinsichtlich der Minimierungsanforderungen | ☐ |
| Bewertung der Recyclingfähigkeit | ☐ |
| Überprüfung der besorgniserregenden Stoffe | ☐ |
| Fordern Sie gegebenenfalls PFAS-Deklarationen an. | ☐ |
| Technische Dokumentation erstellen | ☐ |
| EU-Konformitätserklärungen vorbereiten | ☐ |
| Verfahren zur Dokumentenaufbewahrung implementieren | ☐ |
| Künftige delegierte und ausführende Rechtsakte überwachen | ☐ |
| Schulungsteams für Beschaffung und Produktentwicklung | ☐ |
Häufig gestellte Fragen
Wann findet die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) Anwendung?
Die PPWR trat am in Kraft 11. Februar 2025 und ist im Allgemeinen anwendbar auf 12. August 2026. Einige Anforderungen, wie etwa Recyclingfähigkeitsklassen, harmonisierte Kennzeichnung, Zielvorgaben für den Recyclinganteil und Wiederverwendungsverpflichtungen, werden zu einem späteren Zeitpunkt im Rahmen eines gestaffelten Umsetzungsplans gelten.
Wer muss die PPWR einhalten?
Die Verordnung gilt für alle Wirtschaftsteilnehmer, die Verpackungen oder verpackte Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, einschließlich Hersteller, Importeure, Händler, Fulfillment-Dienstleister und Online-Händler. Sie gilt unabhängig davon, ob die Verpackung innerhalb oder außerhalb der Europäischen Union hergestellt wurde.
Gilt die PPWR auch für Unternehmen außerhalb der EU?
Ja. Jedes Unternehmen, das verpackte Produkte in die Europäische Union exportiert, muss sicherstellen, dass die Verpackung den PPWR-Vorschriften entspricht, bevor die Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden.
Ersetzt die PPWR die nationalen EPR-Registrierungsanforderungen?
Nein. Die PPWR und die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) stellen unterschiedliche rechtliche Anforderungen dar. Die PPWR legt harmonisierte Regeln für Verpackungsdesign und Konformität fest, während die nationalen EPR-Systeme weiterhin die Registrierung, Berichterstattung und Finanzierung von Verpackungsabfällen in den einzelnen Mitgliedstaaten regeln.
Welche Verpackungsarten sind abgedeckt?
Die Verordnung gilt für nahezu alle Verpackungen, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, einschließlich Primär-, Sekundär- und Transportverpackungen sowie Verpackungen für E-Commerce-Sendungen. Sie umfasst Verpackungen aus Papier, Karton, Kunststoff, Metall, Glas, Holz, Verbundwerkstoffen und anderen Verpackungsmaterialien.
Muss ich meine gesamte Verpackung neu gestalten?
Nicht unbedingt. Allerdings sollte jede Verpackungsart hinsichtlich der neuen Anforderungen an Verpackungsminimierung, Recyclingfähigkeit, Schadstoffbelastung, Recyclinganteil, Wiederverwendung und künftige Kennzeichnungspflichten überprüft werden. Bestehende Verpackungen erfüllen möglicherweise bereits viele dieser Anforderungen; dies sollte jedoch durch eine dokumentierte Bewertung bestätigt werden.
Was besagt die 50%-Leerraumregel?
Aus 1. Januar 2030, Bestimmte Sammel-, Transport- und E-Commerce-Verpackungen dürfen nicht mehr als 50 % Leerraum im Verhältnis zum verpackten Produkt enthalten, es sei denn, dies ist durch die Produkteigenschaften oder Transportanforderungen gerechtfertigt. Diese Anforderung gilt nicht nicht gilt im Allgemeinen ab dem 12. August 2026.
Benötige ich eine technische Dokumentation?
Ja. Hersteller müssen eine technische Dokumentation erstellen, die belegt, dass die Verpackung den geltenden Bestimmungen der Verordnung (EU) 2025/40 entspricht. Die Dokumentation sollte Informationen wie Verpackungsspezifikationen, Materialzusammensetzung, Konformitätsbewertungen, anwendbare Normen und entsprechende Nachweise enthalten.
Benötige ich eine EU-Konformitätserklärung?
Ja. Die PPWR führt eine EU-Konformitätserklärung (DoC) für Verpackungen ein. Hersteller müssen diese Erklärung nach Abschluss des entsprechenden Konformitätsbewertungsverfahrens und Bestätigung der Einhaltung der Verordnung abgeben.
Ist für die Verpackung eine CE-Kennzeichnung erforderlich?
Nein. Die PPWR führt zwar Konformitätsbewertungs- und Dokumentationsanforderungen ein, die vielen CE-Vorschriften ähneln, aber die Verpackung selbst benötigt gemäß der PPWR keine CE-Kennzeichnung.
Welche PFAS-Beschränkungen gelten?
Ab dem 12. August 2026 müssen Verpackungen mit Lebensmittelkontakt neue Beschränkungen für per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen (PFAS) einhalten. Diese Grenzwerte sollen den Einsatz persistenter Chemikalien („Ewigkeitschemikalien“) in Lebensmittelverpackungen und bestimmten anderen Anwendungen mit Lebensmittelkontakt reduzieren.
Wird die PPWR neue Verpackungsetiketten einführen?
Ja. Die Verordnung führt EU-weit harmonisierte Verpackungsetiketten ein, die viele der bestehenden nationalen Recycling-Symbole schrittweise ersetzen werden. Diese Etiketten sollen die Materialzusammensetzung angeben und eine einheitliche Abfalltrennung in der gesamten Europäischen Union unterstützen.
Werden QR-Codes oder digitale Produktinformationen benötigt?
Ja. Für bestimmte Verpackungsarten, insbesondere Mehrwegverpackungen, sieht die PPWR digitale Datenträger wie QR-Codes vor, um Informationen über Wiederverwendungssysteme, Materialzusammensetzung und andere Nachhaltigkeitsinformationen zu übermitteln.
Wer ist für die Einhaltung der PPWR-Vorschriften verantwortlich?
Der Hersteller, der die Verpackung auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, trägt die primäre Verantwortung für die Konformität. Importeure haben ebenfalls eigenständige rechtliche Verpflichtungen und müssen sich vergewissern, dass Hersteller außerhalb der EU die geltenden Konformitätsbewertungsanforderungen erfüllt haben, bevor sie ihre Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr bringen.
Was passiert, wenn meine Verpackung nicht den Anforderungen entspricht?
Die nationalen Marktüberwachungsbehörden können Korrekturmaßnahmen anordnen, das Inverkehrbringen von Produkten einschränken, Rückrufe oder Rücknahmen anordnen und von den einzelnen EU-Mitgliedstaaten festgelegte Sanktionen verhängen. Die Mitgliedstaaten müssen bis zum 12. Februar 2027 wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen verabschieden.
Wie EaseCert Ihnen helfen kann
Die Vorbereitung auf die PPWR erfordert weit mehr als die Aktualisierung von Verpackungsgrafiken. Unternehmen müssen die sich wandelnden rechtlichen Anforderungen verstehen, Verpackungsdesigns bewerten, technische Dokumentationen erstellen und robuste Compliance-Verfahren etablieren.
EaseCert unterstützt Hersteller, Importeure und Online-Händler durch folgende Maßnahmen:
- Verpackung anhand der PPWR-Anforderungen prüfen
- technische Dokumentation erstellen,
- Entwürfe von EU-Konformitätserklärungen,
- Lieferantendokumentation auswerten,
- Compliance-Lücken identifizieren und
- Praktische Umsetzungsfahrpläne entwickeln.
Ob Sie Ihre Produkte in Europa herstellen oder aus dem Ausland in die EU exportieren, eine frühzeitige Vorbereitung kann künftige Compliance-Risiken erheblich reduzieren und kostspielige Nachbesserungen minimieren.
Schlussbetrachtung
Die PPWR stellt einen grundlegenden Wandel in der Art und Weise dar, wie Verpackungen innerhalb der Europäischen Union reguliert werden.
Zum ersten Mal unterliegt die Verpackung einem harmonisierten Konformitätsbewertungsrahmen, der durch technische Dokumentation, Konformitätserklärungen und Anforderungen an die Nachhaltigkeit über den gesamten Lebenszyklus hinweg unterstützt wird.
Obwohl die Umsetzung bis 2040 andauern wird, sollten Unternehmen die PPWR nicht als zukünftiges Problem betrachten. Die heute getroffenen Entscheidungen hinsichtlich Verpackungsdesign, Lieferantenauswahl und Dokumentation bestimmen, wie reibungslos sich Unternehmen an die neue regulatorische Landschaft anpassen.
Hersteller, die jetzt mit den Vorbereitungen beginnen, reduzieren nicht nur die Compliance-Risiken, sondern sind auch besser gerüstet, um den steigenden Kundenerwartungen an nachhaltige Verpackungen auf dem gesamten europäischen Markt gerecht zu werden.
Unsere Verpackungs-EPR & PPWR-Konformitätsdienste
EaseCert unterstützt Hersteller, Importeure, Händler und Online-Verkäufer bei der Einhaltung der EU-Vorschriften zur erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) und zur Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR). Unsere Dienstleistungen umfassen praxisorientierte Beratung zur Einhaltung der Vorschriften, Dokumentenerstellung, Implementierungsunterstützung und Unterstützung beim Onboarding. Wir begleiten Sie durch jeden Schritt, während Sie weiterhin für die Prüfung, Genehmigung und Einreichung aller erforderlichen Registrierungen und rechtlichen Erklärungen verantwortlich sind.
EPR-Konformität der Verpackung
- EU-Verpackungs-EPR-Konformität
Leitfaden für die Pflichten der Verpackungshersteller zur Verantwortung in allen EU-Mitgliedstaaten, einschließlich Registrierungsanforderungen, Berichtspflichten und der Beteiligung von Herstellerverantwortungsorganisationen (PRO). - EU-Verpackungs-EPR-Konformitätsdienst (€400)
Unterstützung bei der Einhaltung von Vorschriften für Länder wie Polen, die Niederlande, Portugal, Rumänien, Ungarn, Tschechien, die Slowakei, Slowenien, Kroatien, Bulgarien, Litauen, Lettland, Estland, Luxemburg, Malta, Zypern und andere. - LUCID-Registrierungsunterstützung in Deutschland (€400)
Unterstützung bei der Erfüllung der VerpackG-Verpflichtungen in Deutschland, einschließlich Beratung zur LUCID-Registrierung, Unterstützung bei der Einführung des dualen Systems, Vorbereitung der Verpackungsberichterstattung und Empfehlungen zur laufenden Einhaltung der Vorschriften. - Frankreich Verpackung EPR & Triman (Info-Tri) Compliance (€400)
Unterstützung bei den französischen Verpflichtungen zur erweiterten Herstellerverantwortung für Verpackungen, einschließlich CITEO-Einführungsleitfaden, Überprüfung des Triman-Symbols und der Info-Tri-Kennzeichnung sowie Empfehlungen zur Einhaltung der Verpackungsvorschriften. - Italien CONAI-Verpackungskonformität (€400)
Leitfaden zu den CONAI-Verpflichtungen, den Anforderungen an den Umweltbeitrag und den Verpackungsvorschriften für den italienischen Markt. - Spanien – Einhaltung der EPR-Richtlinien für Verpackungen (€400)
Unterstützung bei der Erfüllung der Anforderungen an die Herstellerverantwortung für Verpackungen in Spanien, einschließlich der Registrierung der Hersteller, der Meldepflichten und der Leitlinien zur Beteiligung an der Herstellerverantwortung.
PPWR-Konformität
- PPWR-Konformitätsdienst (€500)
Bereitschaftsbewertung für die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR), einschließlich Überprüfung des Verpackungsportfolios, Überlegungen zur Recyclingfähigkeit, Kennzeichnungsvorschriften, Dokumentationsempfehlungen und Übergangsplanung.
WEEE-Konformität
- WEEE-Konformitätsleitfaden
Überblick über die Verpflichtungen von Herstellern und Importeuren von Elektro- und Elektronikgeräten (WEEE), die elektrische oder elektronische Produkte in der EU verkaufen. - WEEE-Registrierungsdienst (€500)
Unterstützung bei WEEE-Registrierungsprozessen, Herstellerpflichten, nationalen Registrierungsanforderungen, Berichterstattung und laufender Einhaltung der Vorschriften.
Was ist im Lieferumfang enthalten?
- Bewertung der geltenden Verpflichtungen gemäß EPR, WEEE und PPWR
- Identifizierung der Herstellerverantwortlichkeiten
- Anleitung zur Registrierung und zum Onboarding
- Vorbereitung der unterstützenden Dokumentation
- Überprüfung der Einhaltung von Verpackungs- und Kennzeichnungsvorschriften
- Leitfaden für Berichts- und Compliance-Prozesse
- Koordinierungsunterstützung mit nationalen Behörden und Herstellerverantwortungsorganisationen (PROs)
- Praktische Umsetzungsempfehlungen für die fortlaufende Einhaltung der Vorschriften
Offizielle Referenzen
- Verordnung (EU) 2025/40 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. Dezember 2024 über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR)
- Europäische Kommission, Verpackungen und Verpackungsabfälle
- Bekanntmachung der Europäischen Kommission (C/2026/3084): Leitfaden zur Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle
- Europäische Kommission, FAQ zur Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR)
- Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR): Häufig gestellte Fragen
- Mitteilung der Europäischen Kommission zur Genehmigung des Leitfadens zur Verordnung (EU) 2025/40
- Europäische Chemikalienagentur (ECHA), Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR)
- Aktionsplan der Europäischen Kommission für die Kreislaufwirtschaft
- Richtlinie (EU) 2024/825 zur Stärkung der Verbraucherrechte für den grünen Wandel durch besseren Schutz vor unlauteren Geschäftspraktiken und bessere Information
- Verordnung (EU) 2019/1020 über die Marktüberwachung und die Einhaltung der Vorschriften für Produkte
- Verordnung (EG) Nr. 1935/2004 über Materialien und Gegenstände, die dazu bestimmt sind, mit Lebensmitteln in Berührung zu kommen
- Richtlinie 94/62/EG über Verpackungen und Verpackungsabfälle (aufgehoben durch Verordnung (EU) 2025/40)
Haftungsausschluss: Dieser Artikel dient ausschließlich allgemeinen Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Obwohl wir uns um größtmögliche Genauigkeit bemüht haben, sollten Unternehmen die geltenden Rechtsvorschriften prüfen und sich hinsichtlich ihrer spezifischen Produkte und Verpackungen professionell beraten lassen. Die PPWR wird weiterhin durch delegierte Rechtsakte, Durchführungsrechtsakte und offizielle Leitlinien der Europäischen Kommission ergänzt.