Luật Bao bì của Tây Ban Nha: Nghị định Hoàng gia 1055/2022, EPR và Những gì các nhà khai thác EU phải làm

Tây Ban Nha Nghị định Hoàng gia 1055/2022 về bao bì và chất thải bao bì Đây là một phần của sự chuyển đổi rộng lớn hơn trên toàn EU. Vấn đề không chỉ nằm ở nhãn mác. Nó còn liên quan đến Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) và toàn bộ vòng đời của bao bì.

Nhiều công ty chỉ tập trung vào các biểu tượng mà bỏ qua bức tranh toàn cảnh. Hướng dẫn này giải thích cách thức hoạt động của hệ thống và những gì các nhà kinh tế cần làm.

Sắc lệnh Hoàng gia 1055/2022 thực sự nói về điều gì?

Sắc lệnh Hoàng gia 1055/2022 thay thế luật bao bì trước đây của Tây Ban Nha và điều chỉnh luật pháp quốc gia phù hợp với các yêu cầu của EU về chất thải bao bì và nền kinh tế tuần hoàn.

Mục đích của nó là:

• Giảm thiểu rác thải bao bì
• Cải thiện tỷ lệ tái chế
• Buộc các công ty phải chịu trách nhiệm về mặt tài chính đối với bao bì mà họ đưa ra thị trường.

Nói một cách đơn giản:

Nếu bạn bán sản phẩm cho người tiêu dùng tại Tây Ban Nha, bạn phải chịu trách nhiệm về lượng chất thải bao bì mà các sản phẩm đó tạo ra.

Điều này áp dụng bất kể công ty của bạn đặt trụ sở ở đâu và bao gồm tất cả các loại bao bì, bao gồm bao bì sơ cấp, thứ cấp và vận chuyển.

Khái niệm cốt lõi: Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR)

EPR là cơ chế trung tâm của quy định. Nó buộc các công ty phải chịu trách nhiệm về tác động môi trường của bao bì mà họ đưa ra thị trường.

Theo EPR, "nhà sản xuất" không chỉ là nhà sản xuất. Nó cũng có thể là:

• Nhà nhập khẩu
• Chủ sở hữu thương hiệu
• Các nhà bán hàng trực tuyến giao hàng đến Tây Ban Nha (xem thêm) Cách bán hàng sang EU)

Nếu bạn đưa hàng hóa đóng gói ra thị trường Tây Ban Nha, bạn phải chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ theo quy định của EPR (Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất).

Những yêu cầu thực tiễn của EPR trong thực tế

Bạn phải:

• Đăng ký vào sổ đăng ký nhà sản xuất quốc gia
• Báo cáo về số lượng và loại bao bì mà bạn đưa ra thị trường.
• Hãy cấp kinh phí cho việc thu gom, xử lý và tái chế chất thải bao bì đó.
• Đảm bảo bao bì đáp ứng các yêu cầu về thiết kế và thông tin.

Đây không phải là điều tùy chọn. Đó là một yêu cầu pháp lý, và việc không tuân thủ có thể dẫn đến các hình phạt đáng kể và thậm chí là hạn chế tiếp cận thị trường.

Ai được coi là "nhà sản xuất" ở Tây Ban Nha?

Định nghĩa này rất rộng và bao gồm tất cả các nhà kinh tế đưa bao bì ra thị trường.

Bạn được coi là nhà sản xuất nếu bạn:

• Sản xuất sản phẩm tại Tây Ban Nha và bán chúng dưới dạng đóng gói.
• Nhập khẩu hàng hóa đóng gói vào Tây Ban Nha
• Bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng Tây Ban Nha thông qua thương mại điện tử

Điều này bao gồm cả các công ty không thuộc EU. Nếu bạn vận chuyển sản phẩm vào Tây Ban Nha, bạn thường phải chịu trách nhiệm tuân thủ EPR, thường thông qua một... người đại diện được ủy quyền.

Các chương trình đăng ký và tuân thủ

Các nhà sản xuất phải đăng ký với chính quyền Tây Ban Nha và tham gia một chương trình tuân thủ được phê duyệt.

Trên thực tế, điều này có nghĩa là:

• Đăng ký vào Sổ đăng ký nhà sản xuất sản phẩm
• Xin cấp số định danh cá nhân Tây Ban Nha (NIF)
• Nộp báo cáo định kỳ về khối lượng hàng đóng gói.

Các Tổ chức Trách nhiệm của Nhà sản xuất (PRO) quản lý khía cạnh vận hành của hoạt động tái chế và thu gom chất thải.

Các sàn thương mại điện tử cũng thực thi các quy định này, yêu cầu số đăng ký EPR hợp lệ để tiếp tục bán hàng (xem Tuân thủ quy định EU của Amazon).

Yêu cầu thiết kế bao bì

Quy định này không chỉ dừng lại ở việc báo cáo mà còn đưa ra những kỳ vọng về thiết kế bao bì.

Các công ty phải:

• Giảm thiểu bao bì không cần thiết
• Cải thiện khả năng tái chế
• Thiết kế bao bì có tính đến việc xử lý sau khi sử dụng.

Điều này phản ánh khuôn khổ kinh tế tuần hoàn của EU và áp dụng cho tất cả các ngành công nghiệp.

Nghĩa vụ ghi nhãn (nơi thường xảy ra nhiều nhầm lẫn nhất)

Nghị định Hoàng gia 1055/2022 quy định bắt buộc phải cung cấp thông tin về việc xử lý bao bì gia dụng từ ngày 1 tháng 1 năm 2025.

Những gì cần thiết

• Bao bì phải ghi rõ loại chất thải hoặc thùng chứa chất thải phù hợp.
• Thông tin phải rõ ràng, dễ nhìn và dễ hiểu (xem thêm) Yêu cầu ghi nhãn của EU)

Yêu cầu này áp dụng cho tất cả các loại bao bì dành cho người tiêu dùng.

Thông tin quan trọng

• Không có quy định cụ thể về định dạng (có thể sử dụng văn bản hoặc ký hiệu).
• Thông tin phải bền vững và vẫn dễ đọc.
• Hướng dẫn phải phản ánh hệ thống thu gom rác thải thực tế.

Mục tiêu là đảm bảo người tiêu dùng có thể phân loại rác thải bao bì đúng cách và nâng cao tỷ lệ tái chế.

Bao bì đa vật liệu

• Nếu các bộ phận có thể tách rời, mỗi bộ phận phải được dán nhãn riêng.
• Nếu không, cần phải chỉ rõ chất liệu chủ đạo.

Yêu cầu này được quy định rõ ràng trong văn bản pháp quy và là một trong những lỗ hổng tuân thủ phổ biến nhất.

Thực tế thi hành

Khung pháp lý đã có hiệu lực, với các nghĩa vụ EPR áp dụng từ năm 2023 và các yêu cầu ghi nhãn từ năm 2025.

Trên thực tế:

• Chính quyền đang tăng cường giám sát.
• Các sàn thương mại điện tử đang thực thi việc tuân thủ quy định.
• Các sản phẩm không tuân thủ tiêu chuẩn có nguy cơ bị loại bỏ khỏi thị trường.

Các hình phạt có thể rất nặng, với mức phạt có thể lên tới đáng kể tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng của hành vi vi phạm (xem thêm). Hình phạt GPSR).

Những việc các nhà khai thác thuộc EU và ngoài EU cần làm hiện nay

Một phương pháp tiếp cận có cấu trúc là điều thiết yếu.

Bước 1: Xác định vai trò của bạn

Hãy xác nhận xem bạn có đủ điều kiện được coi là "nhà sản xuất" theo luật pháp Tây Ban Nha hay không.

Bước 2: Đăng ký EPR

• Đăng ký vào cơ sở dữ liệu nhà sản xuất quốc gia
• Chỉ định người đại diện được ủy quyền nếu cần thiết.

Bước 3: Báo cáo dữ liệu đóng gói

• Vật liệu (nhựa, giấy, thủy tinh, v.v.)
• Áp lực đặt lên thị trường
• Loại bao bì

Bước 4: Tái cấu trúc tài chính

Nộp phí EPR để hỗ trợ các hệ thống quản lý chất thải.

Bước 5: Cập nhật thiết kế bao bì

• Cải thiện khả năng tái chế
• Giảm thiểu vật liệu không cần thiết

Bước 6: Thực hiện việc dán nhãn

• Thêm hướng dẫn xử lý rác thải vào bao bì.
• Đảm bảo sự rõ ràng và dễ hiểu

Điều này phù hợp như thế nào trong bối cảnh rộng lớn hơn của EU?

Quy định của Tây Ban Nha là một phần của xu hướng rộng hơn của EU hướng tới các quy tắc đóng gói nghiêm ngặt hơn.

Trên khắp Liên minh châu Âu:

• Hệ thống EPR đang được mở rộng.
• Các mục tiêu tái chế đang tăng lên
• Các yêu cầu về ghi nhãn ngày càng chi tiết hơn.

Luật pháp EU trong tương lai có thể sẽ hài hòa hơn nữa các yêu cầu này, bao gồm cả... Quy định về bao bì và chất thải bao bì (PPWR).

Những sai lầm phổ biến mà các công ty thường mắc phải

• Giả sử EPR chỉ áp dụng cho các nhà sản xuất
• Bỏ qua các nghĩa vụ thương mại điện tử xuyên biên giới
• Không đăng ký trước khi bán hàng.
• Thiếu các yêu cầu về nhãn mác khi thải bỏ
• Đánh giá thấp việc thực thi pháp luật và các hình phạt.

Phần kết luận

Nghị định Hoàng gia 1055/2022 không chỉ là một quy định về nhãn mác. Đó là một hệ thống toàn diện, buộc các công ty phải chịu trách nhiệm cho toàn bộ vòng đời của bao bì sản phẩm.

Bất kỳ công ty nào đưa hàng hóa đóng gói ra thị trường Tây Ban Nha đều phải tuân thủ các nghĩa vụ về trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR), đăng ký, báo cáo và ghi nhãn.

Các điểm chính là:

• Việc đăng ký EPR là bắt buộc.
• Việc báo cáo bao bì và phí là bắt buộc.
• Việc dán nhãn hướng dẫn xử lý rác thải là bắt buộc từ năm 2025.
• Vi phạm quy định có thể dẫn đến phạt tiền và hạn chế tham gia thị trường.

Cách tiếp cận đúng đắn là chủ động và có kế hoạch:

• Đảm bảo tuân thủ EPR sớm
• Thiết kế bao bì phù hợp với các yêu cầu về khả năng tái chế.
• Thực hiện các hướng dẫn xử lý rác thải rõ ràng.

EaseCert hỗ trợ các công ty với Dịch vụ đăng ký và tuân thủ EPR, Tuân thủ quy định về bao bì và các chiến lược điều chỉnh trên toàn EU. Bạn cũng có thể tìm hiểu thêm về chúng tôi. Dịch vụ tuân thủ GPSR hoặc liên hệ với chúng tôi để được hỗ trợ.

Tài liệu tham khảo

• Sắc lệnh Hoàng gia 1055/2022 (Công báo chính thức của Tây Ban Nha)
• Ủy ban Châu Âu: Bao bì và chất thải bao bì
• Bộ Chuyển đổi Sinh thái Tây Ban Nha (Sổ đăng ký nhà sản xuất)