Tuân thủ PPWR dành cho người bán ở EU: Những hành động thiết thực cần thực hiện ngay

Quy định (EU) 2025/40 về bao bì và chất thải bao bì, Thường được biết đến với tên gọi Quy định về Bao bì và Chất thải Bao bì (PPWR), quy định này đưa ra một khuôn khổ mới trên toàn EU bao gồm thiết kế bao bì, các thành phần, khả năng tái chế, hàm lượng vật liệu tái chế, tái sử dụng, ghi nhãn, tài liệu và quản lý chất thải bao bì.

PPWR có hiệu lực từ ngày 11 tháng 2 năm 2025 và nhìn chung sẽ được áp dụng từ ngày đó. Ngày 12 tháng 8 năm 2026, Mặc dù nhiều nghĩa vụ có ngày áp dụng muộn hơn hoặc phụ thuộc vào các văn bản ủy quyền và thực thi. Quy định này áp dụng rộng rãi cho bao bì được đưa ra thị trường EU, bất kể bao bì đó rỗng hay chứa sản phẩm, và bất kể nó được sản xuất bên trong hay bên ngoài EU.

Ủy ban châu Âu cung cấp tổng quan về Quy định, các mục tiêu và lịch trình thực hiện trên trang web của mình. Trang thông tin về chất thải bao bì và PPWR .

Đối với người bán hàng tại EU, thách thức chính là việc tuân thủ PPWR không chỉ giới hạn ở việc thay đổi biểu tượng tái chế hoặc trả phí môi trường. Các doanh nghiệp cần quản lý hai lĩnh vực liên quan nhưng khác biệt về mặt pháp lý:

1. Tuân thủ quy định về bao bì, bao gồm thiết kế, bố cục, tối giản hóa, ghi nhãn và tài liệu kỹ thuật.
2. Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất, bao gồm đăng ký quốc gia, báo cáo, tài trợ quản lý chất thải và, trong một số trường hợp, việc bổ nhiệm người đại diện được ủy quyền.

Bài viết này giải thích các bước cụ thể mà người bán nên thực hiện và cung cấp tổng quan chi tiết về trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất bao bì (EPR).

Ai cần chuẩn bị cho PPWR?

PPWR ảnh hưởng đến các công ty tham gia vào việc đưa bao bì hoặc sản phẩm đóng gói ra thị trường EU, bao gồm:

• Các nhà sản xuất EU bán sản phẩm dưới thương hiệu riêng của họ.
• Các nhà nhập khẩu đưa hàng hóa đóng gói vào EU
• Người bán nhãn hiệu riêng
• Các nhà phân phối sửa đổi bao bì hoặc bán sản phẩm dưới tên hoặc thương hiệu riêng của họ.
• Các nhà bán hàng thương mại điện tử cung cấp hàng cho người tiêu dùng trên khắp biên giới EU.
• Các doanh nghiệp ngoài EU bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng EU
• Các công ty nhập khẩu sản phẩm số lượng lớn và đóng gói lại chúng tại EU.
• Các doanh nghiệp thực hiện dịch vụ hoàn thiện đơn hàng bao gồm đóng gói, ghi địa chỉ, lưu kho hoặc vận chuyển sản phẩm.
• Nhà cung cấp bao bì rỗng, bao bì dịch vụ và một số loại bao bì vận chuyển.

Một doanh nghiệp có thể nắm giữ nhiều vai trò pháp lý khác nhau đối với các nghĩa vụ khác nhau. Ví dụ, một nhà nhập khẩu có thể chịu trách nhiệm kiểm tra sự phù hợp của sản phẩm và bao bì, trong khi cùng doanh nghiệp đó cũng có thể được coi là "nhà sản xuất" bao bì theo quy định về trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) quốc gia.

Các điều khoản nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, nhà phân phối, nhà sản xuất, người đại diện được ủy quyền, tổ chức trách nhiệm của nhà sản xuất Và thị trường trực tuyến Chúng không thể thay thế cho nhau.

Kế hoạch hành động thực tiễn PPWR dành cho người bán hàng tại EU

1. Lập bản đồ mọi thành phần bao bì

Hãy bắt đầu bằng việc kiểm kê đầy đủ bao bì. Đừng chỉ đánh giá hộp bán lẻ.

Danh mục kiểm kê nên bao gồm, nếu có thể:

• Chai, lọ, ống và hộp đựng.
• Nắp, bơm, bình xịt và các loại nút đậy khác.
• Gói và màng mềm
• Nhãn và vỏ bọc
• Túi nhựa
• Tờ rơi và tờ hướng dẫn sử dụng
• Khay làm từ bột giấy hoặc nhựa đúc khuôn
• Hộp bìa cứng
• Lớp xốp bảo vệ
• Giấy lụa và giấy gói
• Băng dính
• Lấp đầy khoảng trống
• Thư gửi hàng
• Thùng carton thương mại điện tử
• Pallet, dây đai và màng bọc co giãn

Các vật liệu mà người tiêu dùng hoặc người lao động có thể tự tay phân tách thường nên được ghi nhận là các thành phần riêng biệt. Lớp phủ, lớp cán màng, chất kết dính và mực in cũng cần được xác định vì chúng có thể ảnh hưởng đến việc tuân thủ quy định về chất liệu và khả năng tái chế.

Đối với mỗi thành phần, hãy ghi lại chức năng, vật liệu, loại polymer (nếu có), trọng lượng, kích thước, nhà cung cấp, màu sắc, hàm lượng vật liệu tái chế, lớp phủ, in ấn, chất kết dính, phương thức xử lý và bằng chứng hỗ trợ.

Mục hành động

Tạo một bảng kê vật liệu đóng gói được kiểm soát bao gồm đóng gói bán hàng, đóng gói theo nhóm, vận chuyển và thương mại điện tử.

2. Xác định vai trò pháp lý của bạn đối với từng tuyến bán hàng.

Vai trò của bạn có thể thay đổi tùy thuộc vào nguồn gốc sản phẩm, chủ sở hữu thương hiệu, liệu sản phẩm có được đóng gói lại hay không và liệu nó có được bán trực tiếp cho người tiêu dùng cuối cùng hay không.

Người bán nên phân tích riêng biệt ít nhất các trường hợp sau:

• Doanh số bán hàng nội địa trong phạm vi một quốc gia thành viên
• Bán hàng giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp cho một quốc gia thành viên khác
• Bán hàng trực tuyến trực tiếp cho người tiêu dùng ở một quốc gia thành viên khác.
• Hàng nhập khẩu từ bên ngoài EU
• Bán hàng thông qua sàn thương mại điện tử
• Bán hàng thông qua trung tâm phân phối
• Doanh số bán hàng nhãn hiệu riêng hoặc thương hiệu riêng

Theo PPWR, nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối nào đưa bao bì ra thị trường dưới tên hoặc nhãn hiệu riêng của mình, hoặc sửa đổi bao bì theo cách có thể ảnh hưởng đến việc tuân thủ quy định, có thể phải chịu các nghĩa vụ của nhà sản xuất.

Các định nghĩa liên quan và nghĩa vụ của nhà điều hành kinh tế được quy định trong... Toàn văn Quy định (EU) 2025/40 .

Mục hành động

Chuẩn bị ma trận phân công nhiệm vụ, xác định nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, nhà phân phối, nhà sản xuất EPR và bất kỳ đại diện nào cho mỗi thị trường và kênh bán hàng.

3. Xây dựng hồ sơ kỹ thuật đóng gói

Các nhà sản xuất sẽ cần tài liệu kỹ thuật chứng minh sự phù hợp với các yêu cầu PPWR hiện hành. Quy định này cũng предусматривает việc tuyên bố sự phù hợp của EU.

Hồ sơ kỹ thuật đóng gói thực tế cần bao gồm:

• Mô tả và hình ảnh bao bì
• Danh mục linh kiện và vật liệu
• Bản vẽ và thông số kỹ thuật
• Trọng lượng và kích thước của các thành phần
• Tuyên bố của nhà cung cấp
• Báo cáo xét nghiệm chất
• Bằng chứng kim loại nặng
• Bằng chứng về PFAS đối với bao bì tiếp xúc với thực phẩm có liên quan
• Đánh giá khả năng tái chế
• Bằng chứng về hàm lượng vật liệu tái chế
• Bằng chứng về việc giảm thiểu bao bì
• Bằng chứng về hệ thống tái sử dụng, nếu có thể áp dụng
• Tác phẩm nghệ thuật và hồ sơ nhãn mác
• Các yêu cầu pháp lý áp dụng
• Hành động khắc phục
• Lịch sử phiên bản và phê duyệt

Tài liệu kỹ thuật cần phải thể hiện rõ mối liên hệ giữa từng tuyên bố, thông số kỹ thuật hoặc báo cáo thử nghiệm của nhà cung cấp với thành phần bao bì mà nó hỗ trợ.

Mục hành động

Gán cho mỗi tài liệu một mã tham chiếu duy nhất và liên kết mỗi kết luận với thành phần cụ thể mà nó hỗ trợ.

4.Kiểm tra các chất bị cấm và thông tin khai báo vật liệu.

PPWR duy trì các hạn chế liên quan đến tổng nồng độ chì, cadmium, thủy ngân và crom hóa trị sáu trong bao bì và các thành phần của bao bì.

Văn bản này cũng đưa ra các hạn chế đối với PFAS trong bao bì tiếp xúc với thực phẩm từ ngày 12 tháng 8 năm 2026, tùy thuộc vào các điều kiện và ngưỡng được quy định trong Quy định.

Không nên cho rằng một tuyên bố REACH chung chung chứng minh sự tuân thủ mọi yêu cầu về hóa chất liên quan đến bao bì. Tương tự, một thử nghiệm trên nhựa thô không màu có thể không bao gồm chất tạo màu, chất phụ gia, in ấn, lớp phủ, chất kết dính hoặc các hiệu ứng xử lý trong bao bì thành phẩm.

Ủy ban Châu Âu Câu hỏi thường gặp về PPWR Cung cấp thêm giải thích liên quan đến các chất gây lo ngại và việc áp dụng Quy định này.

Mục hành động

Thu thập các bản khai báo chất cụ thể cho từng thành phần hoặc báo cáo thử nghiệm xác định mẫu thử, vật liệu, phòng thí nghiệm, ngày, phạm vi thử nghiệm, kết quả và giới hạn áp dụng.

5. Giảm thiểu bao bì tài liệu

Bao bì phải được thiết kế sao cho trọng lượng và thể tích được giảm xuống mức tối thiểu cần thiết để vẫn đảm bảo chức năng.

Người bán nên kiểm tra:

• Thùng carton quá khổ
• Không gian trống quá mức
• Đóng gói kép
• Túi nhựa không cần thiết
• Các lớp trang trí không có chức năng bảo vệ
• Chèn quá mức
• Vật liệu lấp đầy khoảng trống dư thừa
• Thùng carton đóng gói và bán lẻ trùng lặp
• Tỷ lệ bao bì so với sản phẩm

Từ ngày 1 tháng 1 năm 2030, bao bì đóng gói theo nhóm, bao bì vận chuyển và bao bì thương mại điện tử nói chung sẽ phải tuân thủ tỷ lệ không gian trống tối đa là 50%, được tính toán theo quy định của PPWR. Một số cấu hình bao bì và trường hợp ngoại lệ cần được phân tích riêng.

Mục hành động

Ghi lại kích thước sản phẩm và bao bì, tổng trọng lượng bao bì, tính toán không gian trống và lý do chức năng của từng thành phần.

6. Đánh giá khả năng tái chế từng thành phần.

PPWR thiết lập một lộ trình theo đó bao bì phải đáp ứng các yêu cầu về khả năng tái chế từ năm 2030, với các yêu cầu về khả năng tái chế ở quy mô lớn sẽ được áp dụng sau đó.

Việc chỉ nêu rằng một vật liệu “có thể tái chế” là chưa đủ. Quá trình đánh giá cần xem xét các yếu tố sau:

• Vật liệu chính
• Hệ thống thu thập
• Hành vi phân loại
• Màu sắc và chất màu
• Nhãn và vỏ bọc
• Đóng cửa
• Chất kết dính
• Lớp phủ và lớp chắn
• Cấu trúc nhiều lớp
• Khả năng tách rời
• Sự ô nhiễm
• Hiệu suất thu hồi vật liệu
• Tương thích với các quy trình tái chế
• Tái chế quy mô lớn

Ủy ban đang chuẩn bị các biện pháp tiếp theo về tiêu chí tái chế, yêu cầu thiết kế để tái chế và phân loại hiệu suất tái chế. Các doanh nghiệp nên theo dõi các biện pháp của Ủy ban. Trang triển khai PPWR Đối với các văn bản ủy quyền mới, văn bản thực thi và hướng dẫn.

Mục hành động

Xác định các bộ phận được làm từ nhiều chất liệu, có màu tối, in nhiều họa tiết, mạ kim loại, ép nhiều lớp hoặc khó tách rời và ưu tiên thiết kế lại chúng.

7. Xác định mức độ tiếp xúc với nhựa tái chế.

Từ năm 2030, các mục tiêu tối thiểu về hàm lượng vật liệu tái chế sau tiêu dùng sẽ được áp dụng cho các loại bao bì nhựa cụ thể, và các mục tiêu cao hơn hoặc mở rộng hơn sẽ được áp dụng sau đó.

Đối với mỗi bộ phận bằng nhựa, hãy ghi lại:

• Loại polymer
• Định dạng đóng gói
• Trọng lượng linh kiện
• Nội dung nguyên bản
• Hàm lượng vật liệu tái chế trước khi tiêu dùng
• Hàm lượng vật liệu tái chế sau tiêu dùng
• Phương pháp xác minh nhà cung cấp
• Chuỗi chứng từ hoặc bằng chứng xác nhận
• Mục tiêu và ngày áp dụng

Nhựa sinh học, nhựa tái tạo hoặc nhựa phân hủy sinh học không nên tự động được tính là thành phần tái chế.

Mục hành động

Hãy yêu cầu các nhà cung cấp bao bì nhựa cung cấp bảng kê khai hàm lượng vật liệu tái chế sau tiêu dùng theo tỷ lệ phần trăm, liên kết với thành phần cụ thể và thông số kỹ thuật sản xuất.

8. Xem xét kỹ các tuyên bố về bao bì có thể tái sử dụng.

Bao bì không thể tái sử dụng chỉ vì nó đủ chắc chắn để dùng lại.

Bao bì tái sử dụng phải được thiết kế, chế tạo và đưa ra thị trường để có thể sử dụng nhiều lần cho cùng một mục đích. Bằng chứng thường bao gồm hệ thống tái sử dụng hoạt động hiệu quả, các thỏa thuận thu gom hoặc trả lại, hậu cần, quy trình kiểm tra hoặc tân trang và hướng dẫn sử dụng.

Ủy ban Câu hỏi thường gặp về PPWR Nội dung bao gồm các giải thích thực tế về việc tái sử dụng, đổ đầy lại và các điều kiện để bao bì được coi là có thể tái sử dụng.

Mục hành động

Loại bỏ các tuyên bố "có thể tái sử dụng" không có cơ sở hoặc ghi lại đầy đủ hệ thống tái sử dụng trong hoạt động.

9. Chuẩn bị cho việc thống nhất nhãn mác sản phẩm của EU

PPWR đưa ra các nhãn bao bì hài hòa nhằm hỗ trợ việc nhận dạng vật liệu và phân loại chất thải. Các nhãn và thông số kỹ thuật liên quan sẽ được điều chỉnh theo các biện pháp thực thi và ngày áp dụng sau này.

Người bán không nên tự ý tạo ra hoặc áp dụng sớm các ký hiệu PPWR không chính thức. Các quy định quốc gia hiện hành có thể vẫn yêu cầu dán nhãn riêng biệt, chẳng hạn như hệ thống Triman và Info-Tri của Pháp.

Ủy ban đã xác nhận rằng các biện pháp tiếp theo đang được chuẩn bị về:

• Định dạng đăng ký và báo cáo hài hòa cho hồ sơ bệnh án điện tử (EPR).
• Nhãn phân loại rác thải dành cho người tiêu dùng
• Hàm lượng vật liệu tái chế trong bao bì nhựa
• Tiêu chí khả năng tái chế

Thông tin chi tiết hơn có sẵn trong tài liệu của Ủy ban. Thông báo về hướng dẫn thực hiện PPWR .

Mục hành động

Hãy dành riêng không gian cho tác phẩm nghệ thuật và thiết lập quy trình cập nhật tác phẩm nghệ thuật có kiểm soát, nhưng hãy chờ định dạng chính thức áp dụng trước khi sử dụng biểu tượng PPWR được cho là hợp lệ.

10. Xem xét các tuyên bố về môi trường

Những tuyên bố như “có thể tái chế 100%”, “thân thiện với môi trường”, “hoàn toàn bền vững”, “không chứa nhựa” hoặc “có thể tái sử dụng” có thể tạo ra rủi ro pháp lý khi chúng mơ hồ, không có cơ sở hoặc không nhất quán với cấu trúc bao bì thực tế và các hệ thống thu gom hiện có.

Không nên mô tả một bao bì là tuân thủ PPWR chỉ vì vật liệu chính của nó về mặt kỹ thuật là có thể tái chế.

Mục hành động

Lập hồ sơ chứng cứ cho mỗi tuyên bố về bao bì thân thiện với môi trường và thẩm định các tuyên bố trong trường hợp khả năng tái chế thực tế không chắc chắn.

Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất: những điều người bán hàng EU cần hiểu

EPR trong bao bì là gì?

Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất áp dụng nguyên tắc "người gây ô nhiễm phải trả tiền" bằng cách buộc nhà sản xuất phải chịu trách nhiệm về mặt tài chính, và trong một số hệ thống, về mặt tổ chức, trong việc quản lý bao bì ở giai đoạn chất thải.

Khuôn khổ rộng hơn của EU về EPR được thiết lập thông qua... Chỉ thị khung về chất thải , Trong khi đó, PPWR thiết lập các yêu cầu đăng ký, báo cáo, đại diện và trách nhiệm cụ thể cho nhà sản xuất bao bì.

Theo Điều 45 của PPWR, các nhà sản xuất có trách nhiệm EPR đối với bao bì, bao gồm cả bao bì xung quanh sản phẩm đã đóng gói, mà họ:

• Lần đầu tiên được cung cấp tại một quốc gia thành viên.
• Giải nén mà không cần là người dùng cuối.

EPR tách biệt với các nghĩa vụ về thiết kế bao bì và sự phù hợp của PPWR.

Do đó, một công ty có thể có các thông số kỹ thuật bao bì hợp lệ nhưng vẫn không tuân thủ quy định vì chưa đăng ký, báo cáo hoặc đóng góp phí EPR theo quy định.

Nhà sản xuất EPR là ai?

Nhà sản xuất EPR không nhất thiết là nhà máy đã sản xuất ra sản phẩm đó.

Nhà sản xuất có trách nhiệm phụ thuộc vào các yếu tố như:

• Loại bao bì
• Nơi doanh nghiệp được thành lập
• Quốc gia thành viên nơi bao bì được cung cấp lần đầu tiên.
• Cho dù người nhận là người dùng cuối hay không.
• Cho dù giao dịch mua bán là trong nước hay xuyên biên giới.
• Cho dù việc mua bán được thực hiện bằng hợp đồng từ xa hay không
• Liệu bao bì có được đóng gói tại điểm bán hàng hay không.
• Cho dù doanh nghiệp đó mở bao bì nhập khẩu mà không phải là người dùng cuối hay không.
• Việc sử dụng tên công ty hoặc nhãn hiệu thương mại

Theo nguyên tắc chung, nhà sản xuất là doanh nghiệp đầu tiên đưa bao bì hoặc sản phẩm đóng gói ra thị trường trong lãnh thổ của một quốc gia thành viên.

Đối với các giao dịch bán hàng từ xa trực tiếp, bao gồm cả bán hàng thương mại điện tử, người bán có thể là nhà sản xuất tại quốc gia thành viên nơi người tiêu dùng hoặc người dùng cuối chuyên nghiệp cư trú, ngay cả khi người bán có trụ sở tại một quốc gia thành viên khác hoặc bên ngoài EU.

Ủy ban Châu Âu Câu hỏi thường gặp về PPWR Cung cấp các ví dụ thực tiễn liên quan đến tư cách nhà sản xuất, người dùng cuối và bán hàng xuyên biên giới.

Ví dụ: bán hàng nội địa EU

Một công ty thành lập tại Đức nhập khẩu các sản phẩm đóng gói từ một nhà sản xuất ngoài EU và bán chúng cho người tiêu dùng Đức.

Nhà nhập khẩu Đức thường là nhà sản xuất bao bì EPR tại Đức vì đây là doanh nghiệp đầu tiên cung cấp các sản phẩm đóng gói đó tại Đức.

Cần kiểm tra các nghĩa vụ đăng ký, tham gia hệ thống, báo cáo và ghi nhãn tại Đức.

Ví dụ: bán hàng trực tuyến xuyên biên giới

Một công ty thành lập tại Đức bán sản phẩm đóng gói trực tiếp cho người tiêu dùng tại Pháp.

Theo quy định về trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR), công ty có thể được coi là nhà sản xuất tại Pháp vì sản phẩm đóng gói được cung cấp trực tiếp cho người dùng cuối tại đó thông qua hợp đồng bán buôn.

Điều 45 của Quy định (EU) 2025/40 Thiết lập các yêu cầu về đại diện được ủy quyền cho một số trường hợp EPR xuyên biên giới nhất định.

Điều này có nghĩa là việc thành lập chi nhánh EU tại một quốc gia không tạo ra một đăng ký EPR duy nhất trên toàn EU.

Ví dụ: người bán ngoài EU

Một công ty thành lập bên ngoài EU bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng tại nhiều quốc gia thành viên.

Công ty có thể trở thành nhà sản xuất EPR tại mỗi quốc gia đích đến. Các quốc gia thành viên có thể yêu cầu nhà sản xuất không thuộc EU chỉ định một đại diện được ủy quyền EPR trên lãnh thổ của họ.

Người bán nên đánh giá từng quốc gia riêng lẻ thay vì cho rằng nhà nhập khẩu, sàn thương mại điện tử hoặc nhà cung cấp dịch vụ vận chuyển tự động chịu trách nhiệm.

Trách nhiệm đăng ký

PPWR yêu cầu các nhà sản xuất phải đăng ký tại mỗi quốc gia thành viên nếu đáp ứng các điều kiện sản xuất có liên quan.

Thông tin đăng ký có thể bao gồm:

• Tên và địa chỉ nhà sản xuất
• Tên thương hiệu
• Thông tin liên hệ
• Mã số đăng ký công ty hoặc thương mại
• Mã số thuế
• Thông tin chi tiết về người đại diện được ủy quyền của EPR, nếu có.
• Thông tin về cách thức thực hiện các nghĩa vụ EPR.
• Thông tin chi tiết và bằng chứng về việc tham gia tổ chức trách nhiệm của nhà sản xuất (nếu có).

Các yêu cầu đăng ký và các trường thông tin được đề cập trong phần này. Các Điều 44 đến 47 và Phụ lục IX của PPWR .

PPWR hướng tới việc hài hòa hình thức và nội dung cốt lõi của việc đăng ký, nhưng EPR không trở thành một hệ thống duy nhất của EU. Các nhà sản xuất vẫn sẽ phải làm việc với các cơ quan đăng ký quốc gia, các cơ quan chức năng quốc gia và các cấu trúc quản lý chất thải quốc gia.

Trách nhiệm báo cáo

Các nhà sản xuất phải theo dõi số lượng bao bì theo từng quốc gia thành viên và kỳ báo cáo.

Tùy thuộc vào định dạng báo cáo áp dụng, dữ liệu bao bì có thể cần được phân chia theo các loại vật liệu như:

• Thủy tinh
• Nhựa
• Giấy và bìa cứng
• Kim loại sắt
• Nhôm
• Gỗ
• Các vật liệu khác

Việc giảm bớt chi tiết báo cáo có thể áp dụng cho một số nhà sản xuất có sản lượng thấp, nhưng định dạng báo cáo đơn giản hóa không nên tự động được coi là miễn trừ hoàn toàn khỏi việc đăng ký, phí EPR hoặc các nghĩa vụ quốc gia khác.

Ủy ban đang chuẩn bị các mẫu đăng ký và báo cáo EPR hài hòa. Các yêu cầu báo cáo EPR quốc gia hiện hành vẫn tiếp tục được áp dụng trong khi khung PPWR được triển khai.

Cảnh báo thực tế

Đừng chờ đợi báo cáo PPWR hài hòa đầu tiên. Người bán nên thu thập trọng lượng bao bì và dữ liệu bán hàng cấp quốc gia ngay từ bây giờ vì các chương trình EPR quốc gia hiện đang hoạt động.

Trách nhiệm tài chính

Các khoản đóng góp theo chương trình EPR tài trợ cho việc quản lý chất thải bao bì. Tùy thuộc vào hệ thống quốc gia, các chi phí này có thể bao gồm:

• Bộ sưu tập riêng biệt
• Chuyên chở
• Sắp xếp
• Sự đối đãi
• Tái chế
• Thông tin người tiêu dùng
• Thu thập dữ liệu
• Các chi phí liên quan đến rác thải (nếu có)
• Chi phí hành chính
• Ghi nhãn các thùng chứa rác
• Các cuộc khảo sát thành phần bắt buộc đối với rác thải sinh hoạt hỗn hợp

Dự kiến ​​phí tái chế sẽ ngày càng được điều chỉnh theo yếu tố môi trường. Điều này có nghĩa là bao bì có khả năng tái chế tốt hơn có thể phải chịu mức phí khác so với bao bì khó tái chế.

Các quốc gia thành viên cũng có thể phân biệt mức đóng góp dựa trên các yếu tố như:

• Nội dung tái chế
• Khả năng tái sử dụng
• Hiệu quả vật liệu
• Thiết kế để tối ưu hóa khả năng tái chế
• Sự hiện diện của các chất ảnh hưởng đến quá trình tái chế
• Định dạng đóng gói
• Chi phí thu gom và xử lý

các tổ chức trách nhiệm của nhà sản xuất

Nhà sản xuất có thể ủy thác cho một tổ chức chịu trách nhiệm sản xuất được ủy quyền, thường được gọi là PRO, để thực hiện các nghĩa vụ EPR thay mặt mình. Các quốc gia thành viên cũng có thể quy định việc tham gia của PRO là bắt buộc.

Một chuyên gia về quyền sở hữu trí tuệ (PRO) có thể đảm nhiệm các hoạt động như:

• Hỗ trợ đăng ký
• Thông tin trên bao bì
• Tính toán và thanh toán phí
• Tài chính quản lý chất thải
• Báo cáo tuân thủ
• Các phương án thu gom và tái chế
• Giấy chứng nhận của nhà sản xuất

Tuy nhiên, việc sử dụng một tổ chức chuyên nghiệp (PRO) không loại bỏ trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp thông tin chính xác.

Nhà sản xuất cần duy trì:

• Thỏa thuận hoặc ủy quyền PRO đã ký
• Xác nhận đăng ký
• Giấy chứng nhận thành viên hoặc tham gia
• Các tờ khai đã nộp
• Tính toán dữ liệu đóng gói
• Hóa đơn và bằng chứng thanh toán
• Thư từ liên quan đến việc sửa lỗi
• Bản sao báo cáo thường niên

Đại diện được ủy quyền của EPR

Đại diện được ủy quyền của EPR là cá nhân hoặc doanh nghiệp được bổ nhiệm chính thức bằng văn bản để thực hiện các nghĩa vụ EPR cụ thể tại một quốc gia thành viên.

Vai trò này không nên bị nhầm lẫn với:

• Người đại diện được ủy quyền về tuân thủ sản phẩm
• Người chịu trách nhiệm GPSR
• Một nhà nhập khẩu
• Một đại diện hải quan
• Một tổ chức có trách nhiệm của nhà sản xuất
• Một thị trường trực tuyến
• Nhà cung cấp dịch vụ hoàn thiện đơn hàng

Một tổ chức có thể đảm nhiệm nhiều vai trò, nhưng mỗi vai trò phải có cơ sở pháp lý, phạm vi và nhiệm vụ riêng.

Các nhà bán hàng xuyên biên giới cần đánh giá xem có cần đại diện được ủy quyền theo EPR tại mỗi quốc gia thành viên EU mà họ bán hàng hay không. Các nhà sản xuất ngoài EU cũng nên kiểm tra các quy định về đại diện quốc gia của mỗi quốc gia mà họ bán hàng.

Trách nhiệm của thị trường

Các sàn thương mại điện tử không tự động trở thành nhà sản xuất EPR và không tự động tiếp quản các nghĩa vụ đăng ký và báo cáo của người bán.

Luật PPWR yêu cầu các nền tảng trực tuyến thuộc phạm vi điều chỉnh phải thu thập thông tin cụ thể từ nhà sản xuất trước khi cho phép họ cung cấp sản phẩm đóng gói cho người tiêu dùng.

Điều này có thể bao gồm:

• Thông tin đăng ký của nhà sản xuất
• Số đăng ký liên quan
• Xác nhận rằng các nghĩa vụ EPR hiện hành đã được đáp ứng.

Một nền tảng có thể cung cấp các dịch vụ liên quan đến EPR hoặc trả phí theo hợp đồng. Tuy nhiên, người bán không nên cho rằng điều này chuyển giao toàn bộ trách nhiệm pháp lý trừ khi nền tảng đó đã được chính thức chỉ định để thực hiện vai trò liên quan.

Người bán nên chuẩn bị tinh thần rằng các sàn thương mại điện tử sẽ yêu cầu số đăng ký, chứng chỉ và các tài liệu hỗ trợ khác.

Kiểm tra nhà cung cấp dịch vụ hoàn thành

Các nhà cung cấp dịch vụ hoàn tất đơn hàng cũng có thể được yêu cầu thu thập và xác minh thông tin đăng ký nhà sản xuất và thông tin EPR.

Họ có thể yêu cầu các tài liệu chứng minh, xác minh thông tin dựa trên các sổ đăng ký công khai và yêu cầu sửa chữa những thông tin không chính xác hoặc không đầy đủ.

Nếu thông tin không được sửa chữa, nhà cung cấp có thể tạm ngừng các dịch vụ liên quan nếu quy định hiện hành yêu cầu.

Những lỗi thường gặp trong EPR

• Chỉ đăng ký tại quốc gia cư trú của người bán.
• Xử lý đăng ký VAT như đăng ký EPR bao bì
• Giả sử một sàn giao dịch đảm nhiệm tất cả các nhiệm vụ EPR.
• Chỉ báo cáo về bao bì tiếp xúc trực tiếp với sản phẩm.
• Không bao gồm thùng carton đóng gói và vật liệu chèn lấp khoảng trống.
• Sử dụng trọng số ước tính mà không ghi lại phương pháp.
• Báo cáo tất cả doanh số bán hàng của EU tại một quốc gia.
• Nhầm lẫn số thành viên PRO với số nhà sản xuất quốc gia.
• Bổ nhiệm người đại diện mà không có văn bản ủy quyền.
• Không cập nhật thông tin đăng ký sau khi có thay đổi về thông tin công ty hoặc thương hiệu.
• Giả sử doanh số bán hàng nhỏ luôn tạo ra một ngoại lệ.
• Việc đăng ký được coi là hoàn tất mà không cần xác nhận chính thức.

Danh sách kiểm tra 12 điểm về PPWR và EPR dành cho người bán

1. Xác định tất cả các quốc gia thuộc Liên minh châu Âu nơi các sản phẩm đóng gói được bán.
2. Lập bản đồ tất cả các loại bao bì bán hàng, đóng gói theo nhóm, vận chuyển và thương mại điện tử.
3. Ghi lại chất liệu và trọng lượng của từng thành phần bao bì.
4. Xác định nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, nhà phân phối và nhà sản xuất EPR cho mỗi tuyến bán hàng.
5. Xem xét lại các đăng ký EPR quốc gia hiện hành và các thỏa thuận PRO.
6. Chỉ định người đại diện được ủy quyền về hồ sơ bệnh án điện tử (EPR) khi cần thiết.
7. Thiết lập hệ thống thu thập dữ liệu về bao bì ở cấp quốc gia.
8. Xem xét lại các bằng chứng về chất, kim loại nặng và PFAS.
9. Giảm thiểu bao bì tài liệu.
10. Đánh giá khả năng tái chế và mức độ tiếp xúc với vật liệu tái chế.
11. Tạo một tập tin tài liệu kỹ thuật về bao bì.
12. Theo dõi các văn bản thực thi của EU, các văn bản ủy quyền và các thay đổi quốc gia.

Những cân nhắc cuối cùng

PPWR tạo ra các yêu cầu về sản phẩm và bao bì hài hòa hơn, nhưng nó không thay thế nhu cầu quản lý EPR riêng biệt cho từng quốc gia.

Đối với các nhà bán hàng thuộc EU, phương pháp hiệu quả nhất là kết nối kỹ thuật đóng gói, tài liệu nhà cung cấp, kiểm soát thiết kế bao bì, tuân thủ sản phẩm, dữ liệu bán hàng và quản lý EPR quốc gia trong một quy trình tuân thủ được kiểm soát duy nhất.

Các doanh nghiệp bắt đầu bằng việc lập bản đồ bao bì và tuyến đường bán hàng sẽ có vị thế tốt hơn để xác định trách nhiệm, yêu cầu bằng chứng chính xác từ nhà cung cấp, chuẩn bị tài liệu kỹ thuật và tránh những thiếu sót trong việc đăng ký hoặc báo cáo quốc gia.

Đánh giá này phản ánh luật pháp, hướng dẫn chính thức và tài liệu hiện hành tại thời điểm công bố. Bao bì cần được đánh giá lại khi các văn bản ủy quyền, văn bản thực thi, tiêu chuẩn hài hòa hoặc những thay đổi quan trọng có liên quan được áp dụng.

Khách hàng vẫn chịu trách nhiệm đảm bảo thông tin được cung cấp đầy đủ và chính xác, phê duyệt tài liệu cuối cùng, thực hiện các hành động được đề xuất, lưu giữ hồ sơ hỗ trợ và hoàn tất các thủ tục đăng ký hoặc khai báo mà nhà sản xuất hoặc nhà điều hành kinh tế được chỉ định khác phải nộp theo quy định pháp luật.

Nguồn và tài liệu tham khảo chính thức của EU

1. Quy định (EU) 2025/40 về bao bì và chất thải bao bì
2. Ủy ban Châu Âu: Tổng quan về chất thải bao bì và PPWR
3. Ủy ban Châu Âu: Tài liệu hướng dẫn về Quy định về Bao bì và Chất thải bao bì
4. Ủy ban Châu Âu: Câu hỏi thường gặp về PPWR
5. Ủy ban Châu Âu: Trang triển khai PPWR
6. Tóm tắt EUR-Lex: Bao bì và chất thải bao bì từ năm 2026
7. Ủy ban Châu Âu: Chỉ thị khung về chất thải
8. Ủy ban Châu Âu: Thông tin về các quy định đóng gói mới của EU
9. Thông cáo báo chí của Ủy ban Châu Âu về hướng dẫn thực hiện PPWR
10. Ủy ban Châu Âu: Các đạo luật thực thi và ủy quyền