PPWR 和包装 EPR
欧盟包装和包装废弃物法规（PPWR），即（EU）2025/40号法规，于[日期]开始普遍适用。 2026年8月12日.
它的到来引起了电子商务企业、艺术家、手工艺人、微型企业和其他跨境销售产品的公司的极大关注。
最近Reddit上的一场讨论很好地凸显了这个问题。小型卖家质疑，即使只是向另一个欧盟成员国寄送少量包裹，是否也会触发包装生产商注册、生产者延伸责任（EPR）义务，以及可能需要指定授权代表。
这些担忧不应被轻易忽视。
在欧洲，包装合规性会给跨境销售的企业带来大量的行政负担。各国的生产者责任延伸制度发展历程各不相同，涉及不同的注册系统、生产者责任组织（PRO）、报告程序、费用和国家要求。
但关于这一点也存在相当大的困惑。 2026年8月12日发生了哪些变化？, 谁真正符合包装商的资格？ 制作人, 何时需要授权代表，以及包装 EPR 与 PPWR 引入的更广泛的包装符合性要求有何不同。
对于销售实体产品的企业来说，还有更重要的一点：
包装合规性不能取代产品安全合规性。
在关注包装 EPR 或 PPWR 之前，企业应该确定其产品本身是否符合欧盟通用产品安全法规 (GPSR) 或其他适用的欧盟产品法规。
正确的合规流程顺序是：
1. GPSR/适用的欧盟产品安全法规 → 2. 包装 EPR、WEEE 和电池 → 3. PPWR 包装合规性
本指南解释了到 2026 年向欧盟销售产品的企业需要了解哪些内容。
第一个问题不是包装：产品本身是否符合欧盟标准？
企业有时会本末倒置地看待欧洲合规问题。
他们获得德国 LUCID 编号，加入包装回收系统，或者研究法国 Triman 标签，就认为自己可以在整个欧洲销售产品了。
他们可能并非如此。
包装生产者责任延伸登记主要涉及包装废弃物的责任。 不是 确认包装内的产品符合欧盟产品安全法。
对于受《通用产品安全条例》管辖的消费品，企业可能需要处理以下事项：
受特定行业法规约束的产品可能具有额外的或不同的要求。
因此，即使企业已按照德国的包装制度正确注册，但仍可能销售不合规的产品。
同样，即使产品完全符合规范，其包装也可能不符合 EPR 或 PPWR 要求。
这是不同的法律体系。
因此，EaseCert 解决了这个问题。 首先应符合GPSR或适用的欧盟产品安全要求。. 对于已获得 EaseCert 认证符合适用欧盟产品安全要求的产品，我们提供包装 EPR、WEEE、电池及相关环境合规服务。
企业也应该开始考虑新兴事物的发展趋势。 欧盟数字产品护照（DPP） 要求可能会影响其产品类别和合规数据架构。
什么是包装EPR？
生产者延伸责任制基于一个相对简单的环境原则：负责将产品或包装投放市场的企业应为管理由此产生的废物做出贡献。
行政实施则要复杂得多。
历史上，包装生产者责任延伸制度（EPR）是通过国家体系实施的。根据成员国和相关包装的不同，义务可能包括：
- 生产者登记；
- 加入或与生产者责任组织或回收系统签订合同；
- 标明包装数量；
- 缴纳环保费或回收费；
- 保存记录；
- 定期报告；
- 具体消费者分类信息；以及
- 必要时指定授权代表。
这就解释了为什么一家在欧洲各地销售产品的公司不能认为在德国、法国或意大利注册一次就能自动覆盖整个欧盟。
PPWR引入了更大程度的协调统一，但它确实 不仅仅是将欧洲的包装生产者责任延伸制度整合为一个欧盟范围内的回收账户。.
区分这一点对于理解小企业提出的担忧至关重要。
PPWR是什么？
《包装和包装废弃物管理条例》比《生产者责任延伸条例》范围更广。
（欧盟）2025/40 号条例适用于投放欧盟市场的包装，并制定了涵盖包装生命周期的规则。
PPWR 涉及的主题包括：
- 包装材料中的物质；
- 可回收性；
- 塑料包装中的再生材料含量；
- 可堆肥性；
- 包装最小化；
- 可重复使用的包装；
- 包装标签；
- 包装合规性；
- 技术文档；
- 欧盟符合性声明；
- 经济运营者的责任；
- 生产者权利和生产者登记；
- 重用目标；
- 包装废弃物收集；以及
- 对某些包装形式有限制。
换句话说：
EPR 要求成员国对包装废弃物承担经济和组织责任。
PPWR 还会询问包装本身是否符合法律规定。
这两个系统有部分重叠，但不能互换。
2026 年 8 月 12 日，所有 PPWR 要求是否突然全部生效？
不。
这是在讨论PPWR时需要做的最重要的纠正之一。
该条例一般适用于 2026年8月12日, 但这并不意味着所有未来的 PPWR 要求都从那天起以最终形式生效。
不同条款的适用日期各不相同。
例如，重要的可回收性要求和再生材料含量目标通常要到 2030 年以后才会实施，而统一的标签和一些技术方法则取决于实施或委托的措施。
第 10 条规定的包装最小化要求也有较晚的适用日期。
因此，企业不应将 PPWR 视为单一的合规期限。
对PPWR进行适当的评估需要 逐项需求实施时间表.
同时，“某些要求稍后适用”不应被解释为“企业可以忽略 PPWR 直到 2030 年”。
某些义务和限制在 2026 年就已经生效。
例如，关于食品接触包装中 PFAS 的 PPWR 限制自 2026 年 8 月 12 日起生效。
制造商和生产商不是同一回事。
这或许是整个法规中最重要的术语问题。
PPWR 包含不同的概念 制造商 和 制作人.
它们可能是同一家公司。
但他们不必如此。
这很重要，因为包装合规性和包装生产者责任延伸责任可能因此由不同的经济运营商承担。
包装制造商
广义而言，PPWR 制造商的定义涉及包装或包装产品的制造者，也涉及以他人名义或商标设计或制造的包装或包装产品。
制造商对包装合规性负有重要义务。
这些措施包括确保符合适用的PPWR要求、进行适当的合格评定、准备技术文件和起草欧盟合格声明。
包装生产商
“生产者”本质上是一个EPR概念。
第3(1)(15)条规定了若干确定生产者身份的情形，具体取决于：
- 经济经营者设立的地点；
- 包装或包装产品首次提供的地方；
- 包装类型；
- 供应是否跨境；
- 是否直接向最终用户供货；以及
- 制造商、进口商或分销商的相关角色。
这意味着诸如此类的陈述：
“制造商必须注册EPR。”
或者
“零售商永远都是生产商。”
这些都是不安全的概括。
必须对实际供应链进行评估。
为什么跨境直接电子商务尤为重要
PPWR明确规定了跨境供应问题。
根据第3条第(1)款第(15)项，在一个成员国或第三国设立的制造商、进口商或分销商，如果首次在另一个成员国提供包装或包装产品，即可成为该成员国的生产者。 直接面向最终用户.
这一点尤其适用于电子商务。
假设有一家在德国成立的企业，通过其网站直接向法国消费者销售产品。
该企业可能直接向法国市场推出包装产品，因此可能符合法国 PPWR 生产商的定义。
对销往意大利、西班牙、波兰、瑞典和其他成员国的产品，可能也需要进行同样的分析。
但结果应该根据实际交易和供应链来确定，而不是根据“任何向另一个欧盟国家的销售都会自动使你成为生产商”这种简单的规则来确定。
相关问题包括：
- 卖方注册地在哪里？
- 制造商的总部设在哪里？
- 该品牌的所有者是谁？
- 包装是谁设计或委托制作的？
- 包装由谁提供？
- 包装材料最初在哪里提供？
- 客户是最终用户吗？
- 这笔交易是B2C还是B2B？
- 是否有进口商或分销商？
- 是否涉及市场交易？
- 是否由其他成员国履行？
- 采用了哪种包装方式？
是的，运输包装也算在内。
在线讨论中反复提到的一点是关于邮件包装盒和运输箱。
企业不应认为 PPWR 仅适用于产品周围的精美零售包装。
该法规区分了包括以下在内的包装形式： 销售包装、组合包装和运输包装, 此外，还专门针对电子商务包装进行了阐述。
因此，纸板运输箱、邮寄袋或其他运输包装可以被视为具有法律意义的包装。
这一点对于销售几乎没有或根本没有传统零售包装的产品的小型电子商务企业来说尤其重要。
卖方仍可能通过用于交付订单的包装将包装引入目的地成员国。
那么微型企业呢？
《养老金和养老金监管条例》(PPWR) 包含一项重要的微型企业条款，但该条款经常被误解。
第3条第(1)款第(13)项包含一项关于定义的特别规定 制造商.
如果某人拥有以其自身名称或商标设计或制造的包装或包装产品，则该人通常属于制造商的定义范围。
然而，如果该人符合欧盟相关定义中微型企业的条件，且其包装供应商位于…… 同一成员国, 供应商也可以被视为制造商。
对于从国内包装供应商处购买包装的小品牌来说，这一点可能非常重要。
但请注意这条规则改变了什么：
制造商的身份。
它并没有为小型企业提供免除所有包装生产者责任延伸义务的普遍豁免。
PPWR 的定义 制作人 是分开的。
这种区别可以解释网络讨论中出现的大部分分歧。
微型企业是否仍需承担包装生产者责任延伸义务？
有可能。
影响包装制造商资格的微型企业条款不应自动解释为生产者责任的豁免。
如果一家小型企业直接向另一成员国的最终用户供应包装产品，则仍需根据单独的 PPWR 生产者定义对其生产者身份进行评估。
国家生产者责任延伸义务和执行情况仍然具有现实意义。
因此，企业不应依赖诸如此类的说法：
“我们员工不到十人，所以包装行业的EPR（生产者责任延伸制度）不适用。”“
一次恰当的评估应该确定以下两点：
制造商是谁？
以及分别地：
每个目的地成员国的生产者是谁？
授权代表争议
Reddit 讨论中最大的担忧之一是，在整个欧洲经营的小卖家可能需要在多个成员国分别任命一名独立的 EPR 授权代表。
这种担忧是可以理解的。
《生产者责任延伸条例》第 45 条包含有关生产者延伸责任授权代表的规定，而国家实施可能会产生巨大的行政成本。
然而，法律立场仍在发展之中。
欧盟委员会已提议暂停实施 PPWR 第 45(3) 条有效期至 2035 年 1 月 1 日.
欧盟委员会解释说，要求在欧盟注册成立的企业在多个成员国任命EPR授权代表可能会造成不必要的行政负担和内部市场壁垒，特别是对于中小企业而言。
根据欧盟委员会的提议，向其他成员国销售产品的欧盟注册包装生产商可以选择是否指定一名生产者权利保护（EPR）授权代表，而不是像第 45(3) 条规定的那样被普遍要求这样做。
情况 第三国生产商 情况有所不同。
委员会的提案明确承认，对于在欧盟以外设立的公司而言，执法面临额外的挑战，并将保留成员国要求这些企业指定生产者责任延伸制度（EPR）授权代表或使用其他可追溯性和执法机制的能力。
重要提示：这是一项立法提案。
企业不应将拟议的暂停视为已颁布的欧盟法律。
在立法程序完成之前，必须检查适用的PPWR条款和国家实施情况。
正因如此，截图、论坛评论甚至较早的合规文章都不应该用来代替当前针对特定国家的评估。
注册和授权代理是两个不同的问题。
这一区别至关重要。
即使欧盟最终取消或暂停对欧盟境内设立的跨境销售商强制性生产者责任延伸制度（EPR）授权代表的要求，那也…… 不一定免除生产者登记、报告或生产者责任义务。.
这些问题必须分开提问：
- 你是制片人吗？
- 必须注册吗？
- 你必须参与专业回收系统或回收系统吗？
- 必须上报包装数量吗？
- 必须缴纳环境费吗？
- 是否需要授权代表？
- 谁可以担任该代表？
- PPWR合规性要求对包装本身有哪些规定？
解答第六题并不能自动排除第一题到第五题。
为什么“一个包裹”至关重要
小卖家对此感到沮丧是可以理解的。
许多商业义务都与营业额或数量门槛相关。
包装系统并非普遍采用这种运作方式。
根据国家和包装类别的不同，即使数量非常少，生产商也可能承担相应的义务。
这意味着，即使一家公司每年只向某个特定国家运送少量包裹，也不应自动认为数量太少而无关紧要。
这也是跨境生产者责任延伸制度合规对小众企业来说负担过重的原因之一。
实际注册门槛、报告要求和PRO义务必须逐个国家/地区进行核查。
德国：LUCID注册并非全部要求
德国就是一个特别典型的例子。
企业常说：
“我们已经获得了 LUCID 编号，所以我们的德国包装合规性就完成了。”
这未必正确。
对于需要参与系统的包装，生产商通常还需要与经批准的双系统运营商达成协议。
然后必须按规定报告包装数量。
实际上，德国的合规要求可能包括：
LUCID注册+系统参与+包装量报告。
注册本身不应与回收系统合同或环境费用混淆。
EaseCert提供：
LUCID 在德国提供包装合规注册支持€400,00 欧元）
除非约定的服务中明确包含，否则客户仍需承担必要的第三方回收系统/双系统费用和其他外部费用。
法国：EPR 和 Triman/Info-Tri
法国的例子再次说明，不应想当然地认为“欧盟包装标签”可以解决所有国家的要求。
法国环境法制定了具体的消费者分类信息要求，涉及…… Triman符号和排序说明, 通常被称为 Info-Tri。
根据产品和生产者责任延伸制度的不同，企业可能需要评估：
- 适用法国EPR注册；
- 专业参与；
- 唯一识别号码要求；
- 包装声明；
- Triman 的要求；以及
- Info-Tri 排序信息。
这些要求必须与上述要求分开考虑。 GPSR产品标签 以及来自 PPWR 未来统一包装标签框架。
EaseCert提供：
法国EPR包装合规性 & Triman (Info-Tri) 标签指南 (€400,00 欧元）
意大利：CONAI 和包装 EPR
意大利拥有自己的包装EPR体系，CONAI在其中发挥着核心作用，同时适用相应的自主系统。
将包装产品投放意大利市场的企业需要确定其在意大利框架内的定位，而不是假设在其他欧盟成员国的注册会自动延伸到意大利。
EaseCert提供：
意大利包装EPR/CONAI合规服务（€400,00 欧元）
西班牙：另一项独立的EPR评估
同样，西班牙也需要进行国别评估。
相关问题包括谁有资格成为生产者、包装类别、注册、适用的生产者责任安排和报告要求。
EaseCert提供：
波兰、匈牙利、捷克、罗马尼亚、瑞典、荷兰、葡萄牙和其他欧盟市场
没有安全的捷径可走：
“只需在一个欧盟主要国家注册，即可在世界各地获得保障。”
国家生产者责任延伸制度仍然至关重要。
企业若要拓展到其他成员国，应在认为现有注册已足够之前，对目的地国家进行评估。
EaseCert提供：
适用于包括波兰、匈牙利、捷克、罗马尼亚、瑞典、荷兰、葡萄牙等在内的其他欧盟市场。
EaseCert 的更详细概述请点击此处查看：
如果产品包含电子元件怎么办？
包装生产者责任延伸制度只是潜在的环境责任之一。
电气和电子设备也可能属于欧盟的WEEE框架。
这可能会产生以下方面的单独义务：
- 生产者地位；
- 登记;
- 如适用，需获得授权代表；
- 报告；
- 废物管理融资；
- 标记；以及
- 回收或再利用安排。
包装登记不能取代WEEE登记。
EaseCert 为已通过 EaseCert 认证符合适用欧盟产品安全要求的产品提供 WEEE 支持：
更多背景信息，请参阅：
如果产品内含电池怎么办？
电池合规性是另一套独立的法律体系。
电池驱动产品可能涉及：
产品安全 + WEEE + 电池 EPR + 包装 EPR + PPWR。
这些义务不应合并为一个通用的“EPR登记”。
生产者的身份在不同的法律制度下也可能有所不同。
每个领域都需要单独评估。
包装EPR合规性并不意味着PPWR合规性
这一点值得重申，因为它很可能成为未来几年最常见的合规错误之一。
假设有一家公司：
- 在德国LUCID注册；
- 加入双轨制系统；
- 法国包装EPR注册；
- 获得其法国EPR标识；
- 完成所需的包装声明；
- 缴纳环境费用。
该公司可能已经解决了一些重要问题。 生产者责任延伸义务.
它尚未自动显示 PPWR 包装符合性.
PPWR对包装本身提出了要求。
PPWR 封装一致性：下一层
PPWR 确立了制造商的义务和合格评定框架。
根据具体要求和日期，企业需要考虑以下事项：
- 包装成分；
- 受限物质；
- 可回收性；
- 再生材料；
- 可堆肥性；
- 最小化；
- 重复使用；
- 标签；
- 支持性技术证据；
- 合格评定；以及
- 欧盟符合性声明。
委员会 2026 年 6 月的指导意见也证实，解释可能很大程度上取决于具体的包装功能和供应链。
例如，该指南讨论了花盆、纺织防尘袋、工艺薄膜、饮料杯和其他物品的情况，以确定它们是否在法律上符合包装的定义。
因此，分类应先于合规性结论。
PPWR欧盟符合性声明
PPWR 引入了针对包装的欧盟符合性声明。
这不应与CE标志法规下的产品符合性声明混淆。
包装及其内部产品可能具有不同的合规性要求。
PPWR 技术文档和合格评定旨在证明适用的包装要求已得到满足。
EaseCert 在这里解释了相关流程：
了解如何准备 PPWR 欧盟符合性声明，并满足 (EU) 2025/40 号法规的要求。
50%留白规则：另一个令人困惑的地方
网上讨论经常将 PPWR 描述为从 2026 年 8 月起对每个包裹立即实施“50% 空箱规则”。
这种描述过于简单。
PPWR 第 24 条规定了与组合包装、运输包装和电子商务包装相关的空隙率要求。
然而，其应用日期和具体方法至关重要。
因此，企业现在应该评估包装效率，但不应将以后 PPWR 包装最小化或空隙要求与 2026 年出现的 EPR 注册义务混淆。
再次：
注册、EPR融资和包装设计是不同的义务。
市场平台正成为包装合规执法的一部分
通过在线市场销售产品的企业应该预料到合规性验证工作会越来越严格。
PPWR 包含影响在线平台和履行相关供应链的条款，而德国的 LUCID 注册等国家系统已经使得生产者注册状态的验证相对容易。
因此，卖家应该预料到市场平台会要求提供相关的环境合规证明。
但参与市场不应与将所有法律义务转移给市场混淆。
卖家、市场平台、进口商、分销商或其他经营者是否为生产商，取决于法律定义和实际交易结构。
关于市场的产品安全义务，请参见 亚马逊欧盟销售：GPSR合规对您意味着什么.
那么非欧盟卖家呢？
对于在美国、英国、加拿大、中国、澳大利亚和其他非欧盟国家成立的企业而言，分析结果可能会有很大不同。
直接向欧盟消费者进行远程销售，可能会使外国卖家成为目的地成员国的生产商。
授权代表义务也需要特别关注，因为欧盟机构在考虑简化生产者责任延伸制度代表要求时，已明确区分了欧盟境内生产商和第三国生产商。
欧盟委员会解释说，对在欧盟以外设立的公司进行执法会面临额外的困难。
因此，非欧盟卖家不应认为针对欧盟内部中小企业提出的任何救济措施都会自动适用于他们。
增值税登记或设立分支机构并不一定能解决问题。
委员会 2026 年 6 月发布的 PPWR 指南包含对国际企业而言的另一项重要澄清。
不具备独立法人资格的分支机构不应自动被视为与独立注册的欧盟子公司同等对待。
同样，仅凭增值税登记并不一定能确定欧盟境内的经济运营者，从而符合 PPWR 的要求。
因此，通过分支机构、增值税登记、履行安排或税务登记开展业务的企业应该审查其实际的法律结构，而不是假设这些安排会自动决定 PPWR 生产商或进口商的身份。
B2B和B2C供应链可能产生不同的结果
另一种危险的简化是假设无论销售渠道如何，同一家公司始终是生产商。
考虑以下三种不同的结构：
方案 A — 直接 B2C 销售
德国卖家将包装好的商品直接寄送给法国消费者。
方案 B——通过法国分销商销售
这家德国公司向一家独立的法国分销商供应库存，然后由该分销商将库存销售给法国消费者。
方案 C — 市场/履行安排
库存由其他经济运营商或物流机构存储和供应。
这些交易可能不会得出相同的生产者地位结论。
短语 “直接面向最终用户” 在PPWR生产商定义中至关重要。
因此，生产商的确定应该基于供应链图谱，而不是仅仅依据发票上打印的国家/地区。
在目的地国购买包装并不能自动解决生产者责任延伸制度（EPR）问题。
后续讨论中提出的一个特别有趣的问题是，跨境卖家能否通过从目的地成员国的供应商处购买运输包装箱来避免成为生产商。
仅仅根据空盒子的购买地点并不能得出安全通用的答案。
PPWR 分别针对不同的包装类型和不同的生产商情况。
法律分析需要考察以下内容：
- 包装类别；
- 谁最先将其提供出来；
- 这种情况发生在哪里；
- 包装后的产品本身是否随后跨境销售；
- 谁提供这种产品？
- 谁会收到它；以及
- 其他人是否已经符合生产者定义。
因此，企业应该对仅仅围绕该法规中的一句话而设计的“包装路由”策略保持谨慎。
小型企业为何担忧
即使个别法律诉求需要加以限定，Reddit 讨论中提出的经济问题是合理的。
想象一下，一位小型手工艺人每年只向众多欧盟国家销售少量订单。
如果每个目的地都可能需要以下几种组合：
- 生产者身份分析；
- 登记;
- 专业会员资格；
- 报告；
- 回收费用；
- 授权代表；
- 环境标签；以及
- 定期管理，
每笔交易的固定合规成本可能非常高。
包装负担并不一定与投放市场的包装数量成正比。
这可能会使小批量跨境销售在商业上缺乏吸引力。
欧盟委员会自己也承认，分散的生产者责任延伸制度要求和授权代表义务可能会造成内部市场壁垒和不成比例的行政成本，特别是对于中小企业而言。
这是一场重要的政策辩论。
但企业应该将政策辩论与它们目前的法律义务区分开来。
一项规则成本高昂或未来可能简化，但这本身并不会导致当前的义务消失。
EPR费用并非EaseCert服务费
另一个重要的区别在于成本。
EaseCert是 不是 回收公司、废物收集者、双系统运营商、生产者责任组织或政府机构。
EaseCert提供合规性和实施支持。
根据具体服务内容，这可能包括：
- 生产者身份评估；
- 注册指南；
- 文件；
- 标签审核；
- 报表设置；
- 如有提供授权代表支持；
- 包装合规性评估；以及
- 协调。
客户可能仍需另行直接支付以下款项：
- 国家当局；
- 生产者登记册；
- 优点；
- 回收系统；
- 双系统；
- 授权代表；
- 检测实验室；或
- 其他第三方。
环境影响通常也取决于包装材料和数量。
因此，企业应区分：
EaseCert 专业服务费
从
政府费用、公共关系费用、回收系统费用、环境费用和其他第三方费用。
电子商务企业现在应该做什么？
2026 年的实际合规性审查应遵循以下顺序。
第一步——识别所有产品
文档：
- 产品类别；
- 制造商;
- 品牌所有者；
- 生产国；
- 如适用，则为欧盟进口商；
- 卖方;
- 销售渠道；以及
- 目的地国家。
步骤 2 — 完成产品安全评估
确定该产品是否属于以下类别：
- GPSR；
- CE标志法规；
- 食品接触法规；
- 化妆品法规；
- 玩具立法；
- 电气法规；或
- 欧盟另一项针对特定行业的监管规定。
不要在忽视产品安全的情况下，只关注包装注册。
参见 欧盟消费品销售合规指南, 这 欧盟GPSR技术文件和产品合规性指南, 以及 欧盟新产品上市核对清单——2026版.
步骤 3 — 绘制每个包装组件图
包括：
- 初级/销售包装；
- 二级/组合包装；
- 运输纸箱；
- 电子商务邮件；
- 标签；
- 插入相关内容；
- 塑料薄膜；
- 收缩膜；
- 拉伸膜；
- 填充物；
- 托盘；以及
- 服务包装。
第四步——按国家/地区绘制供应链图
为每个成员国制定：
- 谁在卖？
- 谁进口；
- 谁负责分发；
- 直接向最终用户供货的供应商；
- 库存存放地点；
- 包装/品牌的拥有者是谁；以及
- 包装首次供应地。
步骤 5 — 确定生产者身份
不要想当然地认为品牌所有者、制造商或零售商就是生产商。
将 PPWR 定义应用于实际交易。
步骤 6 — 评估包装生产者责任延伸 (EPR) 义务
针对每个相关国家，确定：
- 注册要求；
- PRO/系统参与；
- 报告；
- 环境费；
- 授权代表要求；
- 国家环境标签；以及
- 记录保存。
步骤 7 — 检查 WEEE 和电池义务
如果产品是电气、电子或电池供电的，则分别评估这些 EPR 流。
步骤 8 — 执行 PPWR 一致性评估
只有在产品安全和EPR结构建立之后，才应该根据PPWR对包装本身进行审查。
评估以下方面的适用要求：
- 物质；
- 可回收性；
- 再生材料；
- 最小化；
- 重复使用；
- 标签；
- 技术文档；以及
- 符合性声明。
步骤 9 — 制定合规日历
请勿使用“8月12日” 2026" 作为所有事情的最后期限。
将每项义务与其实际生效日期对应起来。
第十步——监测立法动态
这一点尤其重要，适用于：
- 授权代表要求；
- 统一的生产者登记册；
- 欧盟报告格式；
- 标签；
- 可回收性方法；
- 再生材料含量计算；以及
- 授权和执行法案。
EaseCert的合规方法
EaseCert 将欧盟市场准入视为一个综合合规项目，而不是一系列不相关的注册号码。
我们的序列是：
产品安全 → EPR → PPWR
对于已首先完成适用的欧盟EaseCert产品安全认证的产品，相关的环境服务包括：
- LUCID 在德国提供包装合规注册支持€400,00 欧元）
- 法国EPR包装合规性 & Triman (Info-Tri) 标签指南 (€400,00 欧元）
- 意大利包装EPR/CONAI合规服务（€400,00 欧元）
- 西班牙包装EPR合规服务（€400,00 欧元）
- 欧盟包装EPR合规服务（€400,00 欧元）
- 欧盟合规性WEEE注册服务（€500,00 欧元）
- PPWR 合规服务（€500,00 欧元）
例如，如果一款获得 EaseCert 认证的产品需要德国、法国、意大利和西班牙的包装 EPR 支持以及 PPWR 合规性，则 EaseCert 专业服务的总费用为：
德国 LUCID： €400
法国包装 EPR/Triman： €400
意大利包装EPR/CONAI： €400
西班牙包装EPR： €400
PPWR合规服务： €500
EaseCert服务总费用： €2,100
除非另有明确规定，否则所需的 PRO、回收系统、环境、权威机构、测试、授权代表或其他第三方费用均单独收取。
所需服务的具体情况取决于产品、包装、经济运营商、销售模式和目标市场。
底线
欧洲小型企业中流传的这种担忧包含着一个重要的事实：
跨境包装合规性可能会很快变得复杂且成本高昂。
但几个不同的法律问题被压缩到“PPWR/EPR”这个表达中。
他们需要被分开。
GPSR 和其他产品安全法规 确定该产品本身是否可以合法供应。
包装EPR 决定生产者登记、废物管理融资、生产者组织参与、报告和相关国家义务。
WEEE 和电池 EPR 针对相关产品，设有单独的生产者责任制。
PPWR 它对包装本身进行监管，包括合规性、可持续性、设计、最小化、可回收性、再生材料含量、标签和技术文件，同时还建立了欧盟包装生产者责任的新框架。
在 PPWR 中：
包装制造商和EPR生产商未必是同一经济主体。
因此，对于小型企业来说，正确的做法不是盲目地在 27 个国家/地区注册。
也不能想当然地认为规模小就能自动获得豁免。
正确的做法是梳理产品、包装、经济运营商、供应链、目的地成员国和销售渠道，并确定哪些义务实际适用。
该评估可以防止不必要的注册和可能代价高昂的合规漏洞。
常见问题解答
PPWR 和包装 EPR 有什么区别？
包装EPR 重点关注生产者注册、报告、回收系统或生产者组织参与、环境费用和国家包装废物义务。 PPWR 范围更广，对包装本身进行监管，包括合规性、可回收性、再生材料含量、最小化、标签、技术文件和其他可持续性要求。
所有PPWR要求是否于2026年8月12日强制执行？
不。欧盟第2025/40号条例总体上自2026年8月12日起生效，但各项PPWR（包装、包装和废物处理）义务的适用日期各不相同。部分要求自2026年起生效，而其他要求，包括重要的可回收性、再生材料含量和包装最小化要求，则稍后生效。企业应根据各项要求制定合规时间表，而不是将2026年8月12日视为统一的截止日期。
包装EPR注册是否意味着我的包装符合PPWR标准？
不。即使公司已正确注册包装生产者责任延伸制度 (EPR)，仍可能不符合包装废弃物法规 (PPWR) 的包装合规性要求。EPR 注册涵盖生产者责任和废物管理义务。PPWR 则单独规定包装设计、成分、可回收性、最小化、标签、技术文档和合规性。
LUCID注册是否意味着我在德国完全合规？
不一定。对于德国需要参与系统认证的包装，企业通常需要的不只是 LUCID 注册。他们可能还需要与经批准的双系统运营商签订合同，并正确报告包装数量。EaseCert 提供相关服务。 LUCID 在德国提供包装合规注册支持€400,00 欧元）.
PPWR旗下的包装生产商是谁？
生产者并非必然是制造商、品牌所有者、进口商或零售商。生产者身份取决于《包装和包装产品条例》（PPWR）的具体定义以及实际供应链，包括公司注册地、包装或包装产品首次上市地、销售是否跨境以及产品是否直接供应给最终用户。
包装生产商一定是EPR生产商吗？
不。PPWR区分了 制造商 负责包装合规性和 制作人 负责履行生产者责任延伸义务。这些角色可能由同一家公司担任，也可能属于不同的经济运营者。
小型企业和微型企业是否必须遵守包装生产者责任延伸制度？
有可能。PPWR包含一些针对微型企业的具体条款，包括关于包装制造商认定规则。但是，这不应被解读为包装生产者责任延伸制度的普遍豁免。微型企业仍然可能被认定为生产者，这取决于其销售额和供应链结构。
单笔跨境销售是否会触发包装生产者责任延伸义务？
有可能。包装生产者责任延伸制度并非都采用相同的数量或营业额门槛。在某些成员国，即使包装量非常低，也可能产生相应的义务。因此，企业应评估每个目标市场，而不是想当然地认为偶尔的销售会自动豁免。
运输包装是否属于PPWR（包装损坏责任）范畴？
是的。PPWR 不仅限于产品的零售包装。运输包装和电子商务包装，包括运输箱和邮寄袋，也属于该法规的管辖范围。
我是否需要在每个销售产品的欧盟国家进行包装EPR注册？
并非所有情况下都会自动产生生产者责任延伸制度（EPR），但跨境销售商可能在多个目的地成员国承担生产者责任。正确答案取决于生产者的定义、销售模式、包装类型、进口商或分销商结构，以及销售商是否直接向最终用户供货。目前，欧盟尚无统一的包装EPR注册制度来取代所有国家层面的评估。
欧盟卖家是否需要在每个目的地国家都指定一名EPR授权代表？
该领域正在发展中。《欧盟生产者责任条例》（PPWR）包含生产者责任延伸（EPR）授权代表条款，但欧盟委员会已提议暂停适用第45条第3款，直至2035年1月1日。该提议将减轻欧盟境内跨境销售产品的生产商的负担。然而，这仅仅是一项立法提案，在立法程序完成之前不应被视为已颁布的法律。
非欧盟卖家适用不同的规则吗？
是的。在欧盟以外设立的企业可能面临不同的生产商和授权代表要求。欧盟委员会已明确指出，第三国生产商会带来额外的可追溯性和执法挑战。因此，非欧盟卖家应仔细评估每个目的地市场，而不应想当然地认为适用于欧盟企业的简化措施也适用于他们。
拥有欧盟增值税号是否就意味着我的公司已根据PPWR规定在欧盟注册成立？
不一定。欧盟委员会2026年6月发布的《欧盟财产和税收条例》（PPWR）指南指出，仅进行增值税登记并不意味着经济运营者自动在欧盟境内设立，从而符合PPWR的要求。必须审查企业的法律结构，包括其是否通过独立注册的欧盟实体运营。
如果我从目的地国家的供应商那里购买运输包装箱，是否可以免除我的生产者责任责任？
并非自动确定。生产商的身份取决于完整的供应链和相关的PPWR生产商情况，而不仅仅是空包装的购买地点。企业应评估谁首先提供相关的包装或包装产品，提供地点在哪里，以及谁将包装产品供应给最终用户。
GPSR和包装EPR有什么区别？
GPSR 及其他适用的产品安全法规 确定该产品本身是否可以合法地投放或投放欧盟市场。 包装EPR 该法规涉及包装废弃物的责任、注册、报告和环境融资。一家企业可能符合包装生产者责任延伸制度（EPR）的要求，但其产品仍可能不符合包装安全法规（GPSR）的要求。
我应该先完成包装行业绩效评估报告（GPSR）还是包装行业绩效评估报告（EPR）？
产品安全应放在首位。EaseCert 遵循这一原则。 GPSR/适用的欧盟产品安全法规 → EPR、WEEE 和电池 → PPWR. EaseCert 为已通过欧盟适用产品安全要求认证的产品提供包装 EPR、WEEE、电池及相关环境服务。详情请见： 欧盟消费品销售合规指南 和 GPSR风险分析流程.
电子产品除了包装EPR之外，还需要其他EPR吗？
通常情况下，答案是肯定的。电气和电子设备也可能受WEEE法规的约束，而电池供电产品可能还有单独的电池EPR义务。这些法律体系独立于包装EPR和PPWR法规。EaseCert提供相关服务。 欧盟合规性WEEE注册服务（€500,00 欧元） 适用于经 EaseCert 认证的产品。
EaseCert的PPWR合规服务包含哪些内容？
EaseCert 为包装和水处理设备 (PPWR) 提供切实可行的合规性评估和实施支持，包括审查适用的包装要求、经济运营商责任、符合性文件、标签注意事项和实施计划。EaseCert 提供 PPWR 合规服务（€500,00 欧元）.
EaseCert 是否为客户支付回收费或 PRO 费用？
不，除非相关服务中另有明确规定。EaseCert并非回收公司、废物收集商、生产者责任组织、双系统运营商或政府机构。所需的生产者责任组织费用、回收系统费用、环境贡献金、政府机构费用、检测费用和其他第三方费用通常仍由客户直接支付。
哪里可以了解更多关于包装EPR和PPWR的信息？
请参阅 EaseCert 的 欧盟包装生产者责任延伸制度（EPR）2026年合规性, PPWR 将于 2026 年 8 月 12 日开始实施：您的包装准备好了吗？, 和 PPWR欧盟符合性声明指南.
更多指导：
PPWR 将于 2026 年 8 月 12 日开始实施：您的包装准备好了吗？
了解如何准备 PPWR 欧盟符合性声明，并满足 (EU) 2025/40 号法规的要求。
欧盟合规性化学品测试：REACH、RoHS 和持久性有机污染物详解
根据《全球产品召回条例》(GPSR)制定的欧盟新产品召回要求
官方参考资料
欧洲联盟
欧盟关于包装和包装废弃物（PPWR）的第2025/40号法规 — EUR-Lex
欧盟委员会公告 C(2026) 3702 — 关于包装和包装废弃物的 (EU) 2025/40 号条例的指导文件
欧盟委员会 COM(2025) 982 — 关于暂停包装和电池生产者责任延伸制度授权代表要求的提案
欧盟通用产品安全法规 (EU) 2023/988 — EUR-Lex
德国
西班牙
意大利
本文提供一般合规信息，不构成法律建议。欧盟通过实施细则和授权措施、国家程序和立法修正案，持续推进PPWR的实施。企业应核实适用于其产品、包装、供应链和目标市场的现行要求。