امتثال PPWR للبائعين في الاتحاد الأوروبي: الإجراءات العملية التي يجب اتخاذها الآن

اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 بشأن التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف, يُعرف هذا النظام باسم لائحة التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف أو PPWR، وهو يقدم إطار عمل جديد على مستوى الاتحاد الأوروبي يغطي تصميم التعبئة والتغليف والمواد وإمكانية إعادة التدوير والمحتوى المعاد تدويره وإعادة الاستخدام ووضع العلامات والتوثيق وإدارة نفايات التعبئة والتغليف.

دخلت لائحة حماية الممتلكات العامة حيز التنفيذ في 11 فبراير 2025، وستُطبق بشكل عام اعتبارًا من 12 أغسطس 2026, على الرغم من أن العديد من الالتزامات لها تواريخ تطبيق لاحقة أو تعتمد على القوانين التفويضية والتنفيذية، إلا أنها تنطبق بشكل عام على العبوات المطروحة في سوق الاتحاد الأوروبي، سواء كانت العبوة فارغة أو تحتوي على منتج، وبغض النظر عما إذا كانت مصنعة داخل الاتحاد الأوروبي أو خارجه.

تقدم المفوضية الأوروبية لمحة عامة عن اللائحة وأهدافها وجدول تنفيذها على موقعها الإلكتروني. صفحة معلومات عن نفايات التغليف وإعادة تدوير المياه .

بالنسبة للبائعين في الاتحاد الأوروبي، يتمثل التحدي الرئيسي في أن الامتثال للوائح إعادة تدوير المواد البلاستيكية لا يقتصر على تغيير رمز إعادة التدوير أو دفع رسوم بيئية. يتعين على الشركات إدارة مجالين مترابطين ولكنهما منفصلان قانونيًا:

1. الامتثال لمعايير التعبئة والتغليف, بما في ذلك التصميم والتكوين والتقليل ووضع العلامات والوثائق الفنية.
2. مسؤولية المنتج الموسعة, بما في ذلك التسجيل الوطني، والإبلاغ، وتمويل إدارة النفايات، وفي بعض الحالات، تعيين ممثل معتمد.

تشرح هذه المقالة الخطوات العملية التي يجب على البائعين اتخاذها وتقدم نظرة عامة مفصلة عن مسؤولية المنتج الموسعة للتغليف، أو EPR.

من يحتاج إلى الاستعداد لاختبار PPWR؟

يؤثر قانون PPWR على الشركات العاملة في مجال وضع العبوات أو المنتجات المعبأة في سوق الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك:

• مصنعي الاتحاد الأوروبي الذين يبيعون منتجات تحت علامتهم التجارية الخاصة
• المستوردون الذين يجلبون البضائع المعبأة إلى الاتحاد الأوروبي
• بائعي العلامات التجارية الخاصة
• الموزعون الذين يقومون بتعديل التغليف أو بيعه تحت اسمهم أو علامتهم التجارية
• بائعي التجارة الإلكترونية الذين يزودون المستهلكين عبر حدود الاتحاد الأوروبي
• الشركات غير الأوروبية التي تبيع مباشرة للمستهلكين في الاتحاد الأوروبي
• الشركات التي تستورد المنتجات بكميات كبيرة وتعيد تعبئتها في الاتحاد الأوروبي
• شركات التوزيع التي تقوم بتعبئة المنتجات أو معالجتها أو تخزينها أو شحنها
• موردو العبوات الفارغة، وعبوات الخدمات، وبعض عبوات النقل

يمكن أن تضطلع شركة ما بأدوار قانونية مختلفة مقابل التزامات مختلفة. على سبيل المثال، قد يكون المستورد مسؤولاً عن فحص مطابقة المنتج والتغليف، بينما قد تُعتبر الشركة نفسها أيضاً "منتجة" التغليف لأغراض المسؤولية الموسعة للمنتج على المستوى الوطني.

الشروط الشركة المصنعة, المستورد, موزع, منتج, الممثل المعتمد, مسؤولية المنتج و سوق إلكتروني لا يمكن استبدالها ببعضها البعض.

خطة عمل PPWR العملية للبائعين في الاتحاد الأوروبي

1. تحديد جميع مكونات التغليف

ابدأ بجرد كامل لتغليف المنتجات. لا تكتفِ بتقييم علبة البيع بالتجزئة فقط.

ينبغي أن يشمل الجرد، عند الاقتضاء، ما يلي:

• الزجاجات والجرار والأنابيب والحاويات
• الأغطية والمضخات والبخاخات وأغطية الإغلاق
• أكياس وأغشية مرنة
• الملصقات والأغلفة
• أكياس بلاستيكية
• أوراق داخلية ونشرات إرشادية
• صواني من لب الورق المقولب أو البلاستيك
• صناديق كرتونية
• رغوة واقية
• ورق المناديل والتغليف
• شريط لاصق
• ملء الفراغ
• مغلفات الشحن
• كرتونات التجارة الإلكترونية
• المنصات والأحزمة والأغلفة المطاطية

ينبغي عادةً تسجيل المواد التي يمكن للمستهلكين أو العمال فصلها يدويًا كمكونات منفصلة. كما ينبغي تحديد الطلاءات والرقائق والمواد اللاصقة وأحبار الطباعة لأنها قد تؤثر على الامتثال لمعايير المواد وقابلية إعادة التدوير.

لكل مكون، سجل وظيفته، ومادته، والبوليمر إن وجد، ووزنه، وأبعاده، ومورده، ولونه، ومحتواه المعاد تدويره، وطلاءاته، وطباعته، ومواده اللاصقة، وطريقة التخلص منه، والأدلة الداعمة.

بند العمل

قم بإنشاء قائمة مواد تغليف موحدة ومضبوطة تغطي تغليف المبيعات، والتغليف المجمع، وتغليف النقل، وتغليف التجارة الإلكترونية.

2. حدد دورك القانوني لكل مسار مبيعات

قد يتغير دورك اعتمادًا على مكان منشأ المنتج، ومن يملك العلامة التجارية، وما إذا كان المنتج معاد تعبئته وما إذا كان يُباع مباشرة إلى المستخدم النهائي.

ينبغي على البائع تحليل السيناريوهات التالية على الأقل بشكل منفصل:

• المبيعات المحلية داخل دولة عضو واحدة
• مبيعات الشركات إلى الشركات في دولة عضو أخرى
• المبيعات المباشرة عبر الإنترنت للمستهلكين في دولة عضو أخرى
• الواردات من خارج الاتحاد الأوروبي
• المبيعات من خلال سوق إلكتروني
• المبيعات من خلال مركز التوزيع
• مبيعات العلامات التجارية الخاصة أو العلامات التجارية المملوكة

بموجب قانون حماية المنتجات الاستهلاكية، قد يخضع المستورد أو الموزع الذي يضع عبوات في السوق تحت اسمه أو علامته التجارية الخاصة، أو يقوم بتعديل العبوات بطريقة قد تؤثر على الامتثال، لالتزامات الشركة المصنعة.

تم تحديد التعريفات ذات الصلة وواجبات المشغل الاقتصادي في النص الكامل للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 .

بند العمل

قم بإعداد مصفوفة أدوار تحدد الشركة المصنعة والمستورد والموزع ومنتج EPR وأي ممثل لكل سوق وقناة مبيعات.

3. إنشاء ملف تقني للتغليف

سيحتاج المصنّعون إلى وثائق فنية تثبت مطابقة منتجاتهم لمتطلبات PPWR المعمول بها. كما ينصّ النظام على إعلان المطابقة على مستوى الاتحاد الأوروبي.

ينبغي أن يحتوي الملف التقني العملي للتغليف على ما يلي:

• وصف العبوة وصورها
• جرد المكونات والمواد
• الرسومات والمواصفات
• أوزان وأبعاد المكونات
• إقرارات الموردين
• تقارير اختبار المواد المخدرة
• دليل المعادن الثقيلة
• أدلة على وجود مواد PFAS في عبوات ملامسة للأغذية ذات الصلة
• تقييمات قابلية إعادة التدوير
• أدلة المحتوى المعاد تدويره
• أدلة على تقليل التغليف
• أدلة نظام إعادة الاستخدام، حيثما ينطبق ذلك
• الأعمال الفنية وتسجيلات الملصقات
• المتطلبات القانونية المعمول بها
• الإجراءات التصحيحية
• سجل الإصدارات والموافقات

ينبغي أن تربط الوثائق الفنية بوضوح كل إعلان أو مواصفات أو تقرير اختبار من جانب المورد بمكون التغليف الذي يدعمه.

بند العمل

قم بتعيين مرجع فريد لكل مستند واربط كل استنتاج بالمكون المحدد الذي يدعمه.

4.تحقق من المواد المحظورة وإقرارات المواد

يفرض مكتب حماية البيئة قيودًا تغطي التركيز الإجمالي للرصاص والكادميوم والزئبق والكروم سداسي التكافؤ في مواد التعبئة والتغليف ومكوناتها.

كما أنها تفرض قيودًا على مواد PFAS في عبوات ملامسة الطعام اعتبارًا من 12 أغسطس 2026، وذلك وفقًا للشروط والحدود المحددة في اللائحة.

لا تفترض أن إعلان REACH العام يثبت الامتثال لجميع متطلبات المواد الكيميائية المتعلقة بالتغليف. وبالمثل، قد لا يشمل اختبار الراتنج الخام غير الملون الأصباغ أو الإضافات أو الطباعة أو الطلاءات أو المواد اللاصقة أو تأثيرات التصنيع في العبوة النهائية.

المفوضية الأوروبية الأسئلة الشائعة حول PPWR تقديم توضيحات إضافية بشأن المواد المثيرة للقلق وتطبيق اللائحة.

بند العمل

احصل على بيانات المواد الخاصة بالمكونات أو تقارير الاختبار التي تحدد العينة المختبرة والمادة والمختبر والتاريخ ونطاق الاختبار والنتيجة والحدود المطبقة.

5. تقليل حجم تغليف المستندات

يجب تصميم العبوة بحيث يتم تقليل وزنها وحجمها إلى الحد الأدنى اللازم للحفاظ على وظائفها.

ينبغي على البائعين فحص ما يلي:

• كرتونات كبيرة الحجم
• مساحة فارغة زائدة
• تغليف مزدوج
• أكياس بلاستيكية غير ضرورية
• طبقات زخرفية بدون وظيفة وقائية
• إضافات مفرطة
• فائض للحشو
• عبوات شحن وبيع بالتجزئة مكررة
• نسب التعبئة والتغليف إلى المنتج

ابتداءً من 1 يناير 2030، ستخضع عبوات التجميع، وعبوات النقل، وعبوات التجارة الإلكترونية عمومًا لنسبة قصوى للمساحة الفارغة تبلغ 50%، تُحسب وفقًا لقواعد قانون تنظيم استخدام المواد المعبأة. تتطلب بعض تكوينات العبوات والاستثناءات تحليلًا منفصلًا.

بند العمل

سجل أبعاد المنتج والتغليف، والوزن الإجمالي للتغليف، وحسابات المساحة الفارغة، والسبب الوظيفي لكل مكون.

6. تقييم قابلية إعادة التدوير مكونًا تلو الآخر

يحدد قانون إعادة تدوير المواد البلاستيكية مسارًا يجب بموجبه أن تستوفي مواد التغليف متطلبات إعادة التدوير اعتبارًا من عام 2030، مع تطبيق متطلبات إعادة التدوير على نطاق واسع في وقت لاحق.

لا يكفي مجرد القول بأن مادة ما "قابلة لإعادة التدوير". يجب أن يشمل التقييم ما يلي:

• المادة الرئيسية
• أنظمة التجميع
• سلوك الفرز
• الألوان والأصباغ
• الملصقات والأغلفة
• عمليات الإغلاق
• المواد اللاصقة
• الطلاءات والحواجز
• الهياكل الرقائقية
• قابلية الفصل
• تلوث
• نسبة استخلاص المواد
• التوافق مع عمليات إعادة التدوير
• إعادة التدوير على نطاق واسع

تُعدّ الهيئة مزيدًا من الإجراءات بشأن معايير إعادة التدوير، ومتطلبات تصميم المنتجات القابلة لإعادة التدوير، ودرجات أداء إعادة التدوير. ينبغي على الشركات متابعة قرارات الهيئة. صفحة تنفيذ PPWR فيما يخص القوانين التفويضية الجديدة، وقوانين التنفيذ، والتوجيهات.

بند العمل

حدد المكونات متعددة المواد، أو ذات الألوان الداكنة، أو المطبوعة بكثافة، أو المعدنية، أو المصفحة، أو التي يصعب فصلها، وقم بإعطائها الأولوية لإعادة التصميم.

7. تحديد التعرض لمحتوى البلاستيك المعاد تدويره

ابتداءً من عام 2030، سيتم تطبيق الحد الأدنى من أهداف المحتوى المعاد تدويره بعد الاستهلاك على فئات محددة من عبوات البلاستيك، مع تطبيق أهداف أعلى أو موسعة في وقت لاحق.

لكل مكون بلاستيكي، سجل ما يلي:

• نوع البوليمر
• شكل التغليف
• وزن المكون
• محتوى أصلي
• محتوى معاد تدويره قبل الاستهلاك
• محتوى معاد تدويره بعد الاستهلاك
• طريقة التحقق من المورد
• دليل سلسلة الحفظ أو شهادة التصديق
• الهدف والتاريخ المناسبان

لا ينبغي اعتبار البلاستيك الحيوي أو المتجدد أو القابل للتحلل الحيوي تلقائيًا ضمن المحتوى المعاد تدويره.

بند العمل

اطلب من موردي عبوات البلاستيك تقديم بيانات عن نسبة المحتوى المعاد تدويره بعد الاستهلاك، مرتبطة بالمكون الدقيق ومواصفات الإنتاج.

8. راجع ادعاءات التغليف القابل لإعادة الاستخدام بعناية

لا يمكن إعادة استخدام العبوة لمجرد أنها قوية بما يكفي لاستخدامها مرة أخرى.

يجب تصميم العبوات القابلة لإعادة الاستخدام وطرحها في السوق بحيث تُكمل دورات استخدام متعددة لنفس الغرض. وتشمل الأدلة عادةً نظام إعادة استخدام فعال، وترتيبات جمع أو إرجاع، ولوجستيات، وإجراءات فحص أو إعادة تأهيل، وتعليمات للمستخدم.

المفوضية الأسئلة الشائعة حول PPWR يحتوي على شروحات عملية تتعلق بإعادة الاستخدام وإعادة التعبئة والشروط التي بموجبها يمكن اعتبار العبوات قابلة لإعادة الاستخدام.

بند العمل

قم بإزالة الادعاءات "القابلة لإعادة الاستخدام" غير المدعومة أو قم بتوثيق نظام إعادة الاستخدام التشغيلي بالكامل.

9. الاستعداد لوضع ملصقات موحدة على مستوى الاتحاد الأوروبي

يُقدّم قانون حماية المواد والنفايات ملصقات تغليف موحدة تهدف إلى دعم تحديد المواد وفرز النفايات. وتخضع الملصقات والمواصفات ذات الصلة لإجراءات التنفيذ وتواريخ التطبيق اللاحقة.

لا يجوز للبائعين ابتكار رموز PPWR غير رسمية أو تطبيقها قبل الأوان. قد تستمر الالتزامات الوطنية القائمة في اشتراط وجود ملصقات منفصلة، ​​مثل نظامي Triman وInfo-Tri الفرنسيين.

أكدت المفوضية أنه يجري إعداد المزيد من الإجراءات بشأن:

• تنسيق نماذج التسجيل والإبلاغ الخاصة بالسجلات الطبية الإلكترونية
• ملصقات فرز النفايات الاستهلاكية
• محتوى معاد تدويره في عبوات بلاستيكية
• معايير إعادة التدوير

تتوفر معلومات إضافية في موقع المفوضية إعلان بشأن إرشادات تنفيذ مفاعل PPWR .

بند العمل

قم بحجز مساحة مناسبة للأعمال الفنية وقم بإنشاء عملية تحديث أعمال فنية خاضعة للرقابة، ولكن انتظر الشكل الرسمي المعمول به قبل تطبيق رمز PPWR المزعوم.

10. مراجعة الادعاءات البيئية

إن الادعاءات مثل "قابل لإعادة التدوير بنسبة 100%"، و"صديق للبيئة"، و"مستدام بالكامل"، و"خالي من البلاستيك"، أو "قابل لإعادة الاستخدام" يمكن أن تخلق مخاطر قانونية عندما تكون غامضة أو غير مدعومة أو غير متسقة مع هيكل التغليف الفعلي وأنظمة التجميع المتاحة.

لا ينبغي وصف العبوة بأنها متوافقة مع معايير PPWR لمجرد أن مادتها الرئيسية قابلة لإعادة التدوير من الناحية الفنية.

بند العمل

قم بإنشاء ملف أدلة لكل ادعاء يتعلق بالتغليف البيئي، وقم بتقييم الادعاءات التي يكون فيها توفر إعادة التدوير عمليًا غير مؤكد.

مسؤولية المنتج الموسعة: ما يحتاج بائعو الاتحاد الأوروبي إلى فهمه

ما هو مفهوم EPR في التغليف؟

يطبق مبدأ مسؤولية المنتج الموسعة مبدأ "الملوث يدفع" من خلال جعل المنتج مسؤولاً مالياً، وفي بعض الأنظمة تنظيمياً، عن إدارة التغليف في مرحلة النفايات.

يتم وضع الإطار الأوسع للاتحاد الأوروبي بشأن مسؤولية المنتج الموسعة من خلال التوجيه الإطاري لإدارة النفايات , بينما يحدد قانون تنظيم التغليف والبناء متطلبات تسجيل المنتجين والإبلاغ والتمثيل والمسؤولية الخاصة بكل منتج.

بموجب المادة 45 من قانون حماية المنتجات الصيدلانية، يتحمل المنتجون مسؤولية المنتج الموسع عن التغليف، بما في ذلك التغليف المحيط بالمنتجات المعبأة، والتي يقومون بما يلي:

• إتاحة لأول مرة في دولة عضو
• فك التغليف دون أن تكون المستخدم النهائي

يُعدّ EPR منفصلاً عن التزامات تصميم التغليف والمطابقة الخاصة بـ PPWR.

وبالتالي، يمكن أن يكون لدى الشركة مواصفات تغليف صالحة ولكنها لا تزال غير ملتزمة لأنها لم تسجل أو تبلغ أو تدفع مساهمات المسؤولية الموسعة المطبقة.

من هو منتج برنامج EPR؟

لا يُعتبر منتج EPR بالضرورة هو المصنع الذي قام بتصنيع المنتج.

يعتمد المنتج المسؤول على عوامل مثل:

• نوع التغليف
• مكان تأسيس العمل
• الدولة العضو التي يتم فيها توفير العبوة لأول مرة
• سواء كان المستلم مستخدمًا نهائيًا
• سواء كانت عملية البيع محلية أو عابرة للحدود
• سواء تم البيع عن طريق عقد عن بعد
• ما إذا كانت العبوة تُعبأ عند نقطة البيع
• ما إذا كانت الشركة تقوم بفك تغليف المنتجات المستوردة دون أن تكون هي المستخدم النهائي
• استخدام اسم شركة أو علامة تجارية

كمبدأ عام، المنتج هو الشركة التي توفر أولاً العبوة أو المنتج المعبأ داخل أراضي الدولة العضو.

بالنسبة للمبيعات المباشرة عن بعد، بما في ذلك مبيعات التجارة الإلكترونية، يمكن أن يكون البائع هو المنتج في الدولة العضو التي يوجد بها المستهلك أو المستخدم النهائي المحترف، حتى لو كان البائع موجودًا في دولة عضو أخرى أو خارج الاتحاد الأوروبي.

المفوضية الأوروبية الأسئلة الشائعة حول PPWR يقدم أمثلة عملية تتعلق بوضع المنتج والمستخدمين النهائيين والمبيعات عبر الحدود.

مثال: بيع محلي في الاتحاد الأوروبي

شركة تأسست في ألمانيا تستورد منتجات معبأة من مصنع خارج الاتحاد الأوروبي وتبيعها للمستهلكين الألمان.

عادةً ما يكون المستورد الألماني هو منتج عبوات EPR في ألمانيا لأنه أول شركة توفر هذه المنتجات المعبأة في ألمانيا.

ينبغي أن يتحقق من التسجيل الألماني، والمشاركة في النظام، والإبلاغ، والتزامات وضع العلامات.

مثال: البيع عبر الإنترنت عبر الحدود

شركة تأسست في ألمانيا تبيع منتجاً معبأً مباشرة إلى مستهلك في فرنسا.

لأغراض المسؤولية الموسعة للمنتج، يمكن للشركة أن تكون المنتج في فرنسا لأن المنتج المعبأ يتم توريده مباشرة إلى المستخدم النهائي هناك بموجب عقد عن بعد.

المادة 45 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 يحدد متطلبات الممثل المعتمد لبعض حالات EPR العابرة للحدود.

هذا يعني أن إنشاء الاتحاد الأوروبي في دولة واحدة لا يؤدي إلى إنشاء تسجيل واحد على مستوى الاتحاد الأوروبي لسجلات المرضى الإلكترونية.

مثال: بائع من خارج الاتحاد الأوروبي

شركة تأسست خارج الاتحاد الأوروبي تبيع منتجاتها مباشرة للمستهلكين في عدة دول أعضاء.

يجوز للشركة أن تصبح منتجًا لمنتجات المسؤولية الموسعة للمنتجات في كل دولة مقصد. ويجوز للدول الأعضاء أن تطلب من المنتج غير الأوروبي تعيين ممثل معتمد لمنتجات المسؤولية الموسعة للمنتجات في أراضيها.

ينبغي على البائع تقييم كل دولة على حدة بدلاً من افتراض أن المستورد أو السوق أو مزود خدمات التوصيل يتحمل المسؤولية تلقائياً.

مسؤوليات التسجيل

يشترط قانون حماية المنتجين على المنتجين التسجيل في كل دولة عضو حيث يتم استيفاء شروط المنتج ذات الصلة.

قد تتضمن معلومات التسجيل ما يلي:

• اسم المنتج وعنوانه
• أسماء العلامات التجارية
• بيانات الاتصال
• هوية الشركة أو السجل التجاري
• تحديد الهوية الضريبية
• تفاصيل الممثل المعتمد لنظام السجلات الطبية الإلكترونية، إن وجدت
• معلومات حول كيفية الوفاء بالتزامات المسؤولية الموسعة للمسؤولية
• تفاصيل وأدلة على المشاركة في منظمة مسؤولية المنتج، إن وجدت.

يتم تناول متطلبات التسجيل وحقول المعلومات في المواد من 44 إلى 47 والملحق التاسع من لائحة تنظيم استخدام المواد الكيميائية الخطرة .

يسعى نظام إدارة النفايات الإلكترونية (PPWR) إلى توحيد شكل ومضمون التسجيل، لكن نظام مسؤولية المنتج الموسعة (EPR) لا يُصبح نظامًا أوروبيًا موحدًا. سيظل المنتجون يتعاملون مع السجلات الوطنية والسلطات الوطنية وهياكل إدارة النفايات الوطنية.

مسؤوليات الإبلاغ

يجب على المنتجين تتبع كميات التعبئة والتغليف حسب الدولة العضو وفترة الإبلاغ.

بحسب تنسيق إعداد التقارير المطبق، قد يلزم تقسيم بيانات التغليف حسب فئات المواد مثل:

• زجاج
• البلاستيك
• الورق والكرتون
• المعادن الحديدية
• الألومنيوم
• خشب
• مواد أخرى

قد ينطبق تقليل تفاصيل الإبلاغ على بعض المنتجين ذوي الأحجام المنخفضة، ولكن لا ينبغي اعتبار تنسيق الإبلاغ المبسط بمثابة إعفاء كامل من التسجيل أو رسوم EPR أو الالتزامات الوطنية الأخرى.

تعكف المفوضية على إعداد نماذج موحدة لتسجيل التقارير الإلكترونية. وتستمر متطلبات الإبلاغ الوطنية الحالية للتقارير الإلكترونية في التطبيق أثناء تنفيذ إطار عمل قانون حماية البيانات الشخصية.

تحذير عملي

لا تنتظروا التقرير الموحد الأول بشأن أوزان التغليف. ينبغي على البائعين جمع بيانات أوزان التغليف وبيانات المبيعات على مستوى الدولة، لأن برامج المسؤولية الموسعة للمنتجات الوطنية مطبقة حالياً.

المسؤوليات المالية

تساهم مساهمات مسؤولية المنتج الموسعة في تمويل إدارة نفايات التغليف. وبحسب النظام الوطني، قد تشمل هذه التكاليف ما يلي:

• مجموعة منفصلة
• ينقل
• فرز
• علاج
• إعادة التدوير
• معلومات المستهلك
• جمع البيانات
• التكاليف المتعلقة بالنفايات حيثما ينطبق ذلك قانونًا
• التكاليف الإدارية
• وضع ملصقات على حاويات النفايات
• الدراسات التركيبية المطلوبة للنفايات البلدية المختلطة

من المتوقع أن تصبح الرسوم أكثر ارتباطاً بالبيئة. وهذا يعني أن العبوات ذات الأداء الأفضل في إعادة التدوير قد تخضع لرسوم مختلفة عن العبوات التي يصعب إعادة تدويرها.

يجوز للدول الأعضاء أيضاً التمييز بين المساهمات باستخدام عوامل مثل:

• محتوى معاد تدويره
• إمكانية إعادة الاستخدام
• كفاءة استخدام المواد
• أداء مصمم لإعادة التدوير
• وجود مواد تؤثر على إعادة التدوير
• شكل التغليف
• تكاليف الجمع والمعالجة

منظمات مسؤولية المنتج

يجوز للمنتج أن يعهد إلى منظمة معتمدة معنية بمسؤولية المنتج، والتي تُعرف عادةً باسم منظمة PRO، بتنفيذ التزامات مسؤولية المنتج الموسعة نيابةً عنه. كما يجوز للدول الأعضاء أن تجعل مشاركة منظمة PRO إلزامية.

قد يتولى مسؤول العلاقات العامة أنشطة مثل:

• دعم التسجيل
• بيانات التعبئة والتغليف
• حساب الرسوم ودفعها
• تمويل إدارة النفايات
• إعداد تقارير الامتثال
• ترتيبات الجمع وإعادة التدوير
• شهادات المنتج

ومع ذلك، فإن استخدام منظمة إنتاج احترافية لا يُلغي مسؤولية المنتج عن تقديم معلومات صحيحة.

ينبغي على المنتج الحفاظ على ما يلي:

• اتفاقية أو تفويض PRO الموقع
• تأكيد التسجيل
• شهادات العضوية أو المشاركة
• الإقرارات المقدمة
• حسابات بيانات التعبئة والتغليف
• الفواتير وإثباتات الدفع
• مراسلات تتعلق بالتصحيحات
• نسخ من التقارير السنوية

الممثلون المعتمدون لدى EPR

الممثل المعتمد لقانون المسؤولية التقصيرية هو شخص أو شركة يتم تعيينها رسميًا بموجب تفويض كتابي لأداء التزامات محددة متعلقة بقانون المسؤولية التقصيرية في دولة عضو.

لا ينبغي الخلط بين هذا الدور وما يلي:

• ممثل معتمد للامتثال للمنتج
• الشخص المسؤول عن نظام مراقبة سلامة المرضى (GPSR)
• مستورد
• ممثل الجمارك
• منظمة مسؤولية المنتج
• سوق إلكتروني
• مزود خدمات التنفيذ

قد تؤدي منظمة واحدة أكثر من دور واحد، ولكن يجب أن يكون لكل دور أساسه القانوني ونطاقه وولايته الخاصة.

ينبغي على البائعين الذين يبيعون عبر الحدود عن بُعد تقييم ما إذا كان مطلوبًا وجود ممثل معتمد من قبل منظمة المسؤولية الأوروبية للمنتجات في كل دولة من الدول الأعضاء التي يقصدونها. كما ينبغي على المنتجين من خارج الاتحاد الأوروبي التحقق من قواعد التمثيل الوطنية في كل دولة يبيعون فيها.

مسؤوليات السوق

لا تُعتبر الأسواق الإلكترونية تلقائياً منتجاً لتقارير الأداء الإلكتروني، ولا تتولى تلقائياً التزامات تسجيل البائع والإبلاغ عنه.

يشترط قانون تنظيم المنتجات الاستهلاكية (PPWR) على المنصات الإلكترونية المشمولة الحصول على معلومات محددة من المنتجين قبل السماح لهم بعرض المنتجات المعبأة للمستهلكين.

قد يشمل ذلك ما يلي:

• معلومات تسجيل المنتج
• رقم التسجيل ذي الصلة
• تأكيد الوفاء بالالتزامات المتعلقة بمسؤولية المنتج المطبقة

قد تُقدّم المنصة خدمات متعلقة بحقوق الملكية الفكرية أو تدفع رسومًا بموجب تفويض تعاقدي. ومع ذلك، لا ينبغي للبائع أن يفترض أن هذا ينقل جميع المسؤوليات القانونية ما لم يتم تعيين المنصة رسميًا لأداء الدور ذي الصلة.

ينبغي على البائعين أن يتوقعوا أن تطلب الأسواق الإلكترونية أرقام التسجيل والشهادات والوثائق الداعمة.

عمليات التحقق من مزود خدمة التنفيذ

قد يُطلب من مقدمي خدمات التنفيذ أيضًا الحصول على معلومات تسجيل المنتج ومعلومات EPR والتحقق منها.

يجوز لهم طلب المستندات الداعمة، والتحقق من المعلومات مقابل السجلات العامة، والمطالبة بتصحيح المعلومات غير الدقيقة أو غير الكاملة.

في حال عدم تصحيح المعلومات، يجوز لمقدم الخدمة تعليق الخدمات ذات الصلة عند الاقتضاء بموجب القواعد المعمول بها.

أخطاء شائعة في السجلات الطبية الإلكترونية

• التسجيل فقط في بلد البائع الأصلي
• اعتبار تسجيل ضريبة القيمة المضافة بمثابة تسجيل EPR للتغليف
• بافتراض أن السوق يتولى جميع مهام EPR
• الإبلاغ عن عبوات المنتجات الملامسة فقط
• باستثناء كراتين الشحن ومواد التعبئة.
• استخدام الأوزان المقدرة دون توثيق الطريقة
• الإبلاغ عن جميع مبيعات الاتحاد الأوروبي في بلد واحد
• الخلط بين رقم عضوية PRO ورقم المنتج الوطني
• تعيين ممثل بدون تفويض كتابي
• عدم تحديث التسجيلات بعد إجراء تغييرات على معلومات الشركة أو العلامة التجارية
• بافتراض أن أحجام المبيعات الصغيرة تخلق دائماً استثناءً
• يُعتبر طلب التسجيل مكتملاً دون تأكيد رسمي

قائمة مراجعة من 12 نقطة لـ PPWR و EPR للبائعين

1. حدد جميع دول الاتحاد الأوروبي التي تُباع فيها المنتجات المعبأة.
2. قم بتحديد جميع المبيعات، والمجموعات، والنقل، وتغليف التجارة الإلكترونية.
3. سجل مادة ووزن كل مكون من مكونات التغليف.
4. حدد الشركة المصنعة والمستورد والموزع ومنتج EPR لكل مسار مبيعات.
5. مراجعة التسجيلات الوطنية الحالية للسجلات الطبية الإلكترونية واتفاقيات حقوق الأداء المهني.
6. قم بتعيين ممثلين معتمدين من قبل EPR عند الاقتضاء.
7. إنشاء نظام لجمع بيانات التعبئة والتغليف على مستوى الدولة.
8. مراجعة الأدلة المتعلقة بالمواد والمعادن الثقيلة ومركبات PFAS.
9. تقليل حجم تغليف المستندات.
10. تقييم إمكانية إعادة التدوير ومدى تعرض المنتج للمواد المعاد تدويرها.
11. أنشئ ملفًا للوثائق الفنية الخاصة بالتغليف.
12. مراقبة القوانين التنفيذية للاتحاد الأوروبي، والقوانين المفوضة، والتغييرات الوطنية.

الاعتبارات النهائية

يُنشئ قانون حماية المنتجين ومتطلبات التعبئة والتغليف متطلبات أكثر انسجامًا للمنتجات والتعبئة والتغليف، ولكنه لا يحل محل الحاجة إلى إدارة مسؤولية المنتج الموسعة على مستوى كل دولة على حدة.

بالنسبة للبائعين في الاتحاد الأوروبي، فإن النهج الأكثر فعالية هو ربط هندسة التغليف، ووثائق الموردين، والتحكم في الأعمال الفنية، والامتثال للمنتجات، وبيانات المبيعات، وإدارة سجل المنتجات الإلكتروني الوطني ضمن عملية امتثال واحدة خاضعة للرقابة.

ستكون الشركات التي تبدأ برسم خرائط التعبئة والتغليف ومسارات المبيعات الخاصة بها في وضع أفضل لتحديد المسؤولية، وطلب الأدلة الصحيحة من الموردين، وإعداد الوثائق الفنية، وتجنب الثغرات في التسجيل أو الإبلاغ الوطني.

يعكس هذا التقييم التشريعات والتوجيهات الرسمية والوثائق المتاحة في تاريخ النشر. ينبغي إعادة تقييم التغليف عند تطبيق القوانين التفويضية أو القوانين التنفيذية أو المعايير المنسقة أو التغييرات الجوهرية ذات الصلة.

يظل العميل مسؤولاً عن ضمان اكتمال ودقة المعلومات المقدمة، والموافقة على الوثائق النهائية، وتنفيذ الإجراءات الموصى بها، والاحتفاظ بالسجلات الداعمة، واستكمال التسجيلات أو الإقرارات التي يجب تقديمها قانونًا من قبل المنتج أو أي مشغل اقتصادي معين آخر.

مصادر ومراجع الاتحاد الأوروبي الرسمية

1. اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2025/40 بشأن التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف
2. المفوضية الأوروبية: نظرة عامة على نفايات التغليف وإعادة تدوير المياه البلاستيكية
3. المفوضية الأوروبية: وثيقة إرشادية بشأن تنظيم التغليف ونفايات التغليف
4. المفوضية الأوروبية: الأسئلة الشائعة حول لائحة تنظيم الطاقة والكهرباء
5. المفوضية الأوروبية: صفحة تنفيذ قانون الطاقة المتجددة
6. ملخص EUR-Lex: التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف اعتبارًا من عام 2026
7. المفوضية الأوروبية: التوجيه الإطاري بشأن النفايات
8. المفوضية الأوروبية: حقائق حول قواعد التغليف الجديدة في الاتحاد الأوروبي
9. بيان صحفي صادر عن المفوضية الأوروبية بشأن توجيهات تنفيذ مفاعلات الماء المضغوط
10. المفوضية الأوروبية: القوانين التنفيذية والقوانين المفوضة