PPWR démarre le 12 août 2026 : votre emballage est-il prêt ?

Comprendre le nouveau règlement européen sur les emballages

Depuis des années, la conformité des emballages au sein de l'Union européenne repose principalement sur les systèmes nationaux de responsabilité élargie des producteurs (REP). Les entreprises commercialisant leurs produits en Europe connaissent bien les systèmes d'enregistrement tels que LUCID en Allemagne, Citeo en France et Ecoembes en Espagne.

Sur 12 août 2026, Toutefois, le contexte réglementaire évolue considérablement.

Le Règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR) devient applicable de manière générale dans toute l'Union européenne. Contrairement à la précédente directive sur les emballages, le PPWR est un Règlement de l'UE directement applicable, Il s’agit de créer des exigences harmonisées en matière d’emballage pour chaque État membre. Son objectif n’est pas simplement d’améliorer les taux de recyclage, mais de repenser fondamentalement la conception, la fabrication, l’étiquetage, la réutilisation, le recyclage et la gestion des emballages tout au long de leur cycle de vie.

La Commission européenne explique que le règlement PPWR couvre tous les emballages mis sur le marché de l'UE, quel que soit le matériau utilisé ou qu'ils soient fabriqués à l'intérieur ou à l'extérieur de l'Union européenne.Commission européenne : Déchets d'emballage)

Si votre entreprise fabrique des produits, importe des marchandises dans l'UE, vend via Amazon ou d'autres places de marché en ligne, ou exporte des produits depuis l'extérieur de l'Union européenne, le règlement PPWR est susceptible d'affecter votre activité.

Cet article explique :

• qu'est-ce que le PPWR,
• Pourquoi le 12 août 2026 est une date importante,
• qui doivent se conformer,
• en quoi cela diffère des obligations EPR existantes, et
• Ce que les entreprises devraient commencer à préparer dès aujourd'hui.

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Qu'est-ce que le PPWR ?

Le Règlement relatif aux emballages et aux déchets d’emballages (Règlement (UE) 2025/40) remplace l'ancien Directive 94/62/CE relative aux emballages et aux déchets d'emballages, qui avait régi la législation sur les emballages pendant plus de trente ans.

La directive précédente fixait des objectifs communs tout en laissant à chaque État membre la possibilité de mettre en œuvre sa propre législation nationale. De ce fait, les entreprises opérant en Europe devaient souvent composer avec des réglementations différentes concernant :

• exigences de conception d'emballage,
• étiquetage,
• obligations du producteur,
• rapports,
• application et
• systèmes de gestion des déchets.

Le PPWR modifie fondamentalement cette approche.

Parce que c'est un Règlement de l'UE, Ses dispositions s'appliquent directement dans tous les États membres, sans nécessiter de transposition en droit national. Il en résulte un cadre juridique beaucoup plus harmonisé pour les emballages dans toute l'Union européenne, tout en réduisant les obstacles au marché intérieur.

Selon la Commission européenne, le règlement relatif aux emballages et aux déchets d'emballages (PPWR) est l'une des principales mesures législatives soutenant le pacte vert pour l'Europe et le plan d'action pour l'économie circulaire. Il vise à réduire les déchets d'emballages, à améliorer la recyclabilité, à accroître l'efficacité des ressources et à encourager la transition vers une économie circulaire.

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Pourquoi un nouveau règlement était-il nécessaire ?

Les déchets d'emballage sont devenus l'un des flux de déchets dont la croissance est la plus rapide en Europe.

D'après les données publiées par la Commission européenne :

• L'emballage représente environ 40 % des plastiques utilisés dans l'UE.
• Cela représente environ 50 % de la consommation de papier.
• En 2022, chaque citoyen de l'UE a généré environ 186,5 kg de déchets d'emballage.

Sans intervention législative, les déchets d'emballages continueront d'augmenter considérablement au cours des prochaines décennies.

Le PPWR introduit donc des mesures destinées à :

• éviter les emballages inutiles,
• réduire la production de déchets d'emballage,
• améliorer la recyclabilité,
• accroître les systèmes de réutilisation et de remplissage,
• réduire l'utilisation de matières premières vierges,
• renforcer l'économie circulaire et
• Harmoniser les exigences en matière d'emballage dans toute l'UE.

Contrairement à la directive précédente, ces objectifs sont assortis d'obligations juridiques détaillées qui affectent directement la conception, la fabrication, la documentation et la mise sur le marché des emballages.

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Pourquoi le 12 août 2026 est-il important ?

L'une des idées fausses les plus répandues est que le PPWR est « nouveau » simplement parce que les entreprises n'en entendent parler que maintenant.

En réalité, le règlement est déjà entré en vigueur. Qu'est-ce qui change ? 12 août 2026 c'est que la plupart de ses dispositions deviennent généralement applicables.

Chronologie du PPWR

Date	Jalon
11 février 2025	Le règlement (UE) 2025/40 est entré en vigueur.
12 août 2026	La plupart des dispositions deviennent d'application générale.
2028 à 2040	Des obligations supplémentaires s'appliquent progressivement.

L’UE a délibérément introduit une période de transition de 18 mois afin de donner aux fabricants, aux importateurs, aux propriétaires de marques, aux détaillants et aux fournisseurs d’emballages suffisamment de temps pour examiner les emballages existants, repenser les produits si nécessaire, mettre à jour les accords avec les fournisseurs et préparer les processus de conformité internes.

Pour de nombreuses entreprises, cette période de transition touche rapidement à sa fin.

Dans la prochaine partie de ce guide, nous examinerons à qui s'applique le PPWR, ce qui est considéré comme un emballage au sens du règlement et pourquoi de nombreuses entreprises croient à tort que l'enregistrement EPR suffit à lui seul pour être en conformité.

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Le règlement PPWR s'applique-t-il à mon entreprise ?

Pour la plupart des entreprises qui commercialisent leurs produits sur le marché européen, la réponse est : Oui.

Le PPWR a une portée volontairement large. En vertu de l'article 2, il s'applique à tous les emballages mis sur le marché de l'UE, indépendamment de :

• le matériau utilisé,
• que l'emballage soit vide ou rempli,
• le pays où il a été fabriqué, ou
• le type de produit contenu à l'intérieur.

Cela signifie que le règlement s'applique de la même manière aux emballages fabriqués au sein de l'Union européenne et aux emballages importés de pays tiers.

(Règlement (UE) 2025/40, article 2)

Le PPWR concerne notamment les entreprises suivantes :

• fabricants de l'UE
• Fabricants non membres de l'UE exportant vers l'Europe
• Importateurs
• marques de distributeur
• propriétaires de marques
• Distributeurs
• entreprises de commerce électronique
• Amazon, Shopify et les vendeurs des places de marché
• Fabricants et fournisseurs d'emballages

La Commission européenne a également confirmé que le règlement s'applique de la même manière aux entreprises européennes et non européennes qui mettent des produits emballés sur le marché de l'UE.

(Réponse de la Commission européenne à la question parlementaire E-003267/2025)

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Qu’est-ce qui est considéré comme « emballage » ?

De nombreuses entreprises sont surprises par l'étendue de la définition de l'emballage donnée par le PPWR.

L’article 3 définit l’emballage comme tout élément destiné au confinement, à la protection, à la manutention, à la livraison ou à la présentation des produits tout au long de la chaîne d’approvisionnement.

(Règlement (UE) 2025/40, article 3)

Emballage primaire

L'emballage primaire est l'emballage qui entre en contact direct avec le produit.

Exemples :

• Flacons cosmétiques
• boîtes à jouets
• Contenants alimentaires
• Boîtes de vente au détail électroniques
• bocaux en verre

Emballage secondaire

L'emballage secondaire regroupe plusieurs produits pour la vente au détail.

Exemples :

• Multipacks
• présentoirs en carton
• Offres promotionnelles

Emballage de transport

L'emballage de transport protège les produits pendant le stockage et l'expédition.

Exemples :

• cartons d'expédition
• Film de palette
• inserts de protection
• film étirable
• Matériaux de rembourrage

Emballage pour le commerce électronique

Le PPWR accorde une attention particulière aux emballages utilisés dans les ventes en ligne.

Avec la croissance continue du commerce électronique, les cartons d'expédition surdimensionnés et le rembourrage excessif sont devenus une source importante de déchets inutiles en Europe.

Le règlement introduit donc des exigences spécifiques en matière d'emballage pour le commerce électronique, notamment des règles futures visant à réduire l'espace vide et les matériaux d'emballage inutiles.

Bon nombre de ces dispositions s'appliquent lors des phases de mise en œuvre ultérieures, mais les entreprises devraient d'ores et déjà commencer à revoir leurs stratégies d'emballage pour l'exécution des commandes.

(Plateforme européenne des parties prenantes de l'économie circulaire)

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Le PPWR ne se limite pas au recyclage

L'une des plus grandes idées fausses est que le PPWR n'est qu'une autre réglementation sur le recyclage.

C'est beaucoup plus vaste que cela.

Le règlement régit le cycle de vie complet de l'emballage, de sa conception initiale à sa fabrication, sa mise sur le marché, son utilisation, sa collecte et son recyclage ou son élimination éventuelle.

Le PPWR introduit notamment des règles couvrant :

• Conception d'emballage
• Composition du matériau
• Substances dangereuses
• minimisation des emballages
• Recyclabilité
• Systèmes de réutilisation
• Systèmes de recharge
• Documentation technique
• Déclarations de conformité
• Étiquetage
• Prévention des déchets
• Obligations du producteur

Pour de nombreux fabricants, l'emballage deviendra un autre composant réglementé du produit nécessitant une conformité documentée, à l'instar des produits portant le marquage CE ou des produits soumis au Règlement général sur la sécurité des produits (RGSP).

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PPWR et EPR : ce n’est pas la même chose.

Il s'agit là d'un des malentendus les plus fréquents que nous rencontrons.

« Nous possédons déjà des numéros d'enregistrement EPR, nous sommes donc conformes à la réglementation PPWR. »

Malheureusement, ce n'est pas exact.

Bien que les deux systèmes soient étroitement liés, ils servent des objectifs très différents.

PPWR	EPR
Règlement de l'UE	Systèmes nationaux de responsabilité des producteurs
Réglemente la conception des emballages et les exigences en matière de durabilité	Systèmes de collecte, de tri et de recyclage des finances
Harmonisé dans toute l'UE	Des règles différentes dans chaque État membre
S'applique avant la mise sur le marché de l'emballage	Cela s'applique une fois que l'emballage est mis sur le marché
Se concentre sur la conformité des produits	Axé sur le financement de la gestion des déchets

Le PPWR le fait pas remplacer les programmes nationaux de responsabilité élargie des producteurs.

Elle établit en revanche des exigences techniques harmonisées pour l'emballage lui-même, tandis que la REP continue de régir l'enregistrement des producteurs, la déclaration et les contributions financières au sein de chaque État membre.

(Clarification de la Commission européenne)

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Pourquoi les entreprises devraient se préparer dès maintenant

Bien que de nombreuses exigences techniques soient mises en place progressivement au cours des prochaines années, les entreprises ne devraient pas attendre le début de leur application pour revoir leurs emballages.

Les cycles de développement des emballages sont souvent longs. De nombreuses entreprises :

• commander les emballages des mois à l'avance,
• imprimer des inventaires importants,
• approuver les illustrations bien avant la production,
• S'approvisionner en emballages à l'échelle mondiale, et
• fonctionnent dans le cadre de contrats fournisseurs à long terme.

Modifier l'emballage une fois la production lancée peut s'avérer coûteux et perturbateur.

La Commission européenne a délibérément introduit une période de transition de 18 mois afin de donner aux entreprises suffisamment de temps pour repenser leurs emballages, mettre à jour leur documentation, revoir les spécifications de leurs fournisseurs et établir des procédures de conformité avant que le règlement ne devienne généralement applicable.

Les entreprises qui tardent à se préparer risquent de se retrouver à devoir remplacer leurs stocks d'emballages, à repenser leurs étiquettes ou à renégocier leurs accords avec leurs fournisseurs sous une forte pression commerciale.

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Exigences de durabilité pour la conception des emballages

Dans la première partie, nous avons examiné la portée du règlement relatif aux emballages et aux déchets d’emballages (PPWR), les raisons pour lesquelles il remplace la précédente directive sur les emballages et pourquoi le 12 août 2026 constitue une étape si importante pour les fabricants et les importateurs.

Dans cette partie, nous examinerons le premier ensemble d'exigences techniques que les entreprises doivent comprendre. Contrairement à la législation européenne précédente sur les emballages, le règlement PPWR ne se contente pas de réglementer la gestion des déchets. Il établit des exigences de conception juridiquement contraignantes pour les emballages avant leur mise sur le marché européen.

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Minimisation des emballages

L'un des principes fondamentaux du PPWR est que l'emballage doit contenir seule la quantité de matériel véritablement nécessaire pour remplir sa fonction prévue.

L’article 10 exige des fabricants qu’ils minimisent le poids et le volume de l’emballage tout en veillant à ce qu’il continue de protéger adéquatement le produit pendant le stockage, le transport, la vente et l’utilisation normale.

Cela signifie que les entreprises ne peuvent plus justifier un emballage surdimensionné uniquement à des fins marketing ou pour son impact visuel.

(Règlement (UE) 2025/40)

Que signifie concrètement l'expression « minimum nécessaire » ?

Le règlement reconnaît que l'emballage remplit de nombreuses fonctions importantes, outre le fait de contenir un produit.Cela comprend :

• protéger les produits pendant le transport,
• prévenir la contamination,
• préserver la durée de conservation,
• assurer une manipulation sûre,
• fournir les informations légalement requises,
• prévenir la contrefaçon et la falsification, et
• permettant une production et une logistique efficaces.

Les fabricants doivent donc trouver un équilibre entre durabilité et fonctionnalité.

L’annexe IV établit une méthodologie d’évaluation qui oblige les entreprises à évaluer les emballages par rapport à des critères de performance spécifiques avant de déterminer le poids et le volume minimum acceptables.

Exemples d'emballages inutiles

• Grandes boîtes décoratives contenant de très petits produits
• Inserts en plastique excessifs utilisés uniquement à des fins de présentation.
• Plusieurs couches d'emballage inutiles
• Emballage excessivement épais sans valeur de protection supplémentaire
• Emballage de luxe qui dépasse largement les exigences fonctionnelles

À l'inverse, l'ajout de matériaux peut se justifier lorsque cela est nécessaire pour la protection du produit, la sécurité alimentaire, les exigences légales ou les performances de transport.

Le règlement n'interdit donc pas les emballages haut de gamme. Il exige simplement des fabricants qu'ils puissent justifier la nécessité de matériaux supplémentaires.

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La conception des emballages doit être fondée sur des preuves.

Le PPWR introduit un changement important dans la philosophie réglementaire.

Au lieu de supposer qu'un emballage est approprié simplement parce qu'il a toujours été utilisé ainsi, les fabricants doivent désormais être en mesure de démontrer que leurs choix de conception sont justifiés.

La méthodologie d’évaluation figurant à l’annexe IV prend en compte des facteurs tels que :

• protection du produit,
• procédés de fabrication,
• transport et logistique,
• sécurité des consommateurs,
• exigences légales,
• recyclabilité,
• réutilisation et
• l'utilisation de contenu recyclé.

Les normes harmonisées existantes, telles que la norme EN 13428, peuvent continuer à servir de base aux évaluations de minimisation des emballages jusqu'à la publication de normes mises à jour.

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Exigences relatives aux substances contenues dans les emballages

Le PPWR renforce également les exigences en matière de sécurité chimique.

L'article 5 exige que les emballages soient fabriqués de manière à ce que la présence de substances préoccupantes est minimisée tout au long du cycle de vie de l'emballage.

Cette obligation ne se limite pas à l'emballage final. Les fabricants doivent également prendre en compte les émissions, les procédés de recyclage et les matières premières secondaires générées après la mise au rebut.

(Article 5, Règlement (UE) 2025/40)

Les restrictions sur les métaux lourds restent en vigueur

La limite existante pour la concentration combinée de :

• Plomb
• Cadmium
• Mercure
• Chrome hexavalent

continue de s'appliquer.

Ensemble, ces substances ne doivent pas dépasser 100 mg/kg à l'intérieur de l'emballage ou des composants de l'emballage.

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Restrictions relatives aux PFAS pour les emballages en contact avec les aliments

L'une des dispositions les plus discutées du PPWR concerne les substances perfluoroalkylées et polyfluoroalkylées (PFAS), souvent appelées « polluants éternels ».

Ces substances ont été largement utilisées en raison de leur résistance à l'eau, à la graisse et à la chaleur.

Cependant, leur extrême persistance dans l'environnement suscite des inquiétudes croissantes à travers l'Europe.

À partir du 12 août 2026, Les emballages en contact avec des aliments ne peuvent être mis sur le marché de l'UE si les PFAS dépassent les limites de concentration fixées par l'article 5.

Le règlement établit des seuils, notamment :

• 25 ppb pour chaque PFAS (analyse ciblée)
• 250 ppb pour la somme des PFAS ciblés
• 50 ppm pour le fluor organique total (le cas échéant)

Ces restrictions concernent principalement les fabricants de :

• emballage alimentaire,
• contenants de restauration rapide,
• emballages alimentaires en papier,
• emballage résistant à la graisse,
• emballage de produits de boulangerie, et
• Contenants pour aliments à emporter.

Les entreprises qui s'approvisionnent en papier couché ou en matériaux barrières spéciaux devraient déjà exiger de leurs fournisseurs des déclarations confirmant leur conformité.

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Le recyclage devient une obligation légale

Le changement le plus important à long terme introduit par le PPWR est peut-être l'obligation de concevoir les emballages en vue de leur recyclage.

Historiquement, de nombreux types d'emballages pouvaient techniquement être recyclés, mais l'étaient rarement, car ils contenaient des matériaux incompatibles, des laminés complexes ou des composants qui ne pouvaient pas être séparés de manière économique.

Le PPWR vise à changer cela.

Selon la Commission européenne, tous les emballages mis sur le marché de l'UE devraient, à terme, être recyclables de manière économiquement viable.

(Aperçu du PPWR de la Commission européenne)

Conception pour le recyclage

L'emballage doit être conçu de manière à ce que, une fois devenu déchet, il puisse :

• être collectés séparément,
• être trié efficacement,
• intégrer les filières de recyclage établies,
• produire des matières premières secondaires de qualité suffisante, et
• éviter de contaminer d'autres matériaux recyclables.

À partir de 2030, la recyclabilité sera évaluée selon les critères harmonisés de l'UE en matière de « conception pour le recyclage ».

À partir de 2035, les emballages devront en outre démontrer qu'ils sont recyclés à grande échelle dans toute l'Union européenne.

Les emballages recevront à terme une note de performance en matière de recyclabilité (A, B ou C). Les emballages dont la performance est inférieure à la note C ne seront généralement plus autorisés sur le marché de l'UE.

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Implications pratiques en matière de conception

Bien que de nombreuses exigences de classement s'appliquent après 2030, les fabricants devraient d'ores et déjà commencer à revoir la conception de leurs emballages.

Les améliorations courantes comprennent :

• passer des stratifiés multi-matériaux aux emballages monomatériaux,
• réduire les revêtements inutiles,
• en utilisant des étiquettes amovibles lorsque cela est approprié,
• éviter les adhésifs incompatibles,
• améliorer l'identification des matériaux, et
• travailler en étroite collaboration avec les fournisseurs d'emballages lors du développement du produit.

La refonte des emballages nécessite souvent de longs délais. Les entreprises qui tardent à entamer ces discussions risquent de devoir engager des refontes coûteuses à l'approche des échéances de conformité.

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Documentation technique, déclaration de conformité et obligations du fabricant

La conception d'emballages conformes ne représente qu'une partie du Règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (RPDE). Les fabricants doivent également être en mesure de démontrer Conformité démontrée par des preuves documentées.

Pour la première fois, le règlement PPWR introduit une procédure d'évaluation de la conformité harmonisée à l'échelle de l'UE, une documentation technique obligatoire et une déclaration de conformité UE pour les emballages. Ces exigences s'apparentent au processus d'évaluation de la conformité déjà en vigueur pour les produits portant le marquage CE, tels que les machines, les jouets et les équipements électriques.

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Emballage réutilisable

Bien que l'attention du public se soit largement portée sur le recyclage, le PPWR met encore plus l'accent sur réutilisation.

Le règlement établit des exigences précises définissant les conditions dans lesquelles un emballage peut être considéré comme réutilisable. Il ne suffit plus de simplement qualifier un emballage de « réutilisable » à des fins marketing.

Pour être considéré comme réutilisable, un emballage doit être conçu pour effectuer plusieurs rotations tout en conservant sa fonctionnalité, sa sécurité et son intégrité. Il doit également être compatible avec les systèmes de collecte, de réutilisation et de reconditionnement.

(Règlement (UE) 2025/40, article 11)

Les emballages réutilisables doivent être conçus pour :

• être vidé et rempli plusieurs fois,
• rester sûr même en cas d'utilisation répétée,
• maintenir la protection du produit lors de transports répétés,
• autoriser le nettoyage là où c'est nécessaire,
• permettre la réparation ou la remise en état le cas échéant, et
• Il sera finalement recyclable lorsqu'il atteindra la fin de sa durée de vie utile.

Les futurs actes délégués établiront des critères techniques et des exigences de performance plus détaillés pour les systèmes d'emballage réutilisables.

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Emballage compostable

Le PPWR introduit également des règles spécifiques pour les emballages compostables.

Cependant, contrairement à une idée répandue, le Règlement… pas exiger que tous les emballages soient compostables.

Seules certaines catégories d'emballages devront être compostables dans le cadre des futures mesures d'application. Il s'agira notamment d'applications spécifiques où la compostabilité présente un avantage environnemental évident.

Citons par exemple certains sachets de thé, les dosettes de café, les étiquettes adhésives apposées sur les fruits et légumes, et d'autres catégories d'emballages identifiées par la Commission européenne.

Tous les emballages en contact avec des aliments doivent également continuer à se conformer aux exigences du règlement (CE) n° 1935/2004 relatif aux matériaux en contact avec les aliments.

(Considérants 58 et 59 du règlement (UE) 2025/40)

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Documentation technique

L’obligation de conformité la plus importante introduite par le PPWR est peut-être l’obligation de se préparer documentation technique pour chaque type d'emballage.

L’annexe VII établit le contenu minimal du dossier technique.

La documentation doit permettre aux autorités de surveillance du marché d’évaluer si l’emballage est conforme à toutes les dispositions applicables des articles 5 à 12.

(Annexe VII, Règlement (UE) 2025/40)

La documentation technique doit inclure, le cas échéant :

• Description générale de l'emballage
• Usage prévu
• Dessins de conception
• Spécifications de fabrication
• Composition du matériau
• Évaluation des exigences PPWR applicables
• Analyse des risques liés à la non-conformité
• normes harmonisées appliquées
• Spécifications communes
• Spécifications techniques alternatives lorsque les normes ne sont pas utilisées
• évaluation de la minimisation des emballages
• Évaluation de la recyclabilité
• Évaluation de la réutilisation (le cas échéant)
• Rapports de test
• Calculs justificatifs
• Documentation du fournisseur

Cela représente une augmentation substantielle de la documentation par rapport à la législation précédente en matière d'emballage.

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Contrôle interne de la production (Module A)

Contrairement à de nombreuses réglementations CE qui exigent des organismes notifiés pour les produits à haut risque, le PPWR utilise principalement Module A (Contrôle interne de la production) comme sa procédure d'évaluation de la conformité.

Dans le cadre du module A, il incombe au fabricant d'évaluer la conformité et de préparer toute la documentation requise.

Cela signifie que le fabricant doit :

• évaluer la conformité aux articles 5 à 12,
• préparer la documentation technique,
• mettre en œuvre des contrôles de fabrication et
• Délivrer la déclaration de conformité de l'UE.

Le fabricant assume l'entière responsabilité légale de ces activités.

(Annexe VII, Module A)

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Déclaration de conformité de l'UE

Une fois la conformité démontrée, le fabricant doit préparer un Déclaration de conformité UE (DoC).

Cette déclaration confirme que l’emballage satisfait aux exigences applicables du règlement (UE) 2025/40.

La déclaration doit suivre la structure type figurant à l’annexe VIII et être mise à jour chaque fois que des changements pertinents surviennent.

(Article 39 et annexe VIII)

La déclaration de conformité doit identifier :

• le type d'emballage,
• le fabricant,
• le règlement applicable,
• la procédure d'évaluation de la conformité utilisée,
• les normes harmonisées applicables (le cas échéant),
• le signataire responsable, et
• la date d'émission.

Lorsque l'emballage est également soumis à d'autres législations de l'UE exigeant une déclaration de conformité, une déclaration combinée peut être établie le cas échéant.

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Durées de conservation des documents

Le PPWR précise également la durée pendant laquelle les fabricants doivent conserver la documentation de conformité.

Type d'emballage	Période de rétention
Emballage à usage unique	5 ans après sa mise sur le marché
emballage réutilisable	10 ans après sa mise sur le marché

Ces délais de conservation s'appliquent à la fois à la documentation technique et à la déclaration de conformité UE.

Les représentants autorisés peuvent conserver ces documents pour le compte des fabricants lorsque cette responsabilité est incluse dans leur mandat écrit.

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Obligations du fabricant

L’article 15 établit les obligations générales des fabricants.

Avant de mettre un emballage sur le marché de l'UE, les fabricants doivent :

• s'assurer que l'emballage est conforme aux articles 5 à 12,
• réaliser la procédure d'évaluation de la conformité,
• préparer la documentation technique,
• publier la déclaration de conformité de l'UE,
• maintenir les contrôles de production et
• Conserver les documents pendant la période requise.

Si un emballage non conforme est découvert après sa mise sur le marché, les fabricants doivent immédiatement prendre les mesures correctives appropriées, y compris le retrait ou le rappel du produit si nécessaire.

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Responsabilités de l'importateur

Les importateurs ont également des obligations légales indépendantes en vertu du PPWR.

Avant de mettre sur le marché des emballages provenant de pays hors de l'Union européenne, les importateurs doivent vérifier que le fabricant a respecté les exigences applicables en matière d'évaluation de la conformité.

Les importateurs doivent également s'assurer que :

• La documentation technique peut être fournie sur demande.
• une déclaration de conformité existe,
• Les conditions de stockage et de transport ne compromettent pas la conformité, et
• Des mesures correctives appropriées sont prises lorsqu'un cas de non-conformité est constaté.

Les importateurs ne peuvent pas supposer que la conformité repose uniquement sur les fournisseurs étrangers.

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Feuille de route pratique en matière de conformité

Bien que certaines obligations futures en matière de PPWR ne s'appliquent qu'à partir de 2030, les entreprises devraient déjà commencer à se préparer.

Les prochaines étapes recommandées comprennent :

1. Dressez un inventaire de tous les types d'emballages.
2. Identifier les fournisseurs d'emballage pour chaque format.
3. Demander les spécifications détaillées des matériaux.
4. Vérifier la conformité des emballages aux exigences de minimisation.
5. Évaluer la recyclabilité.
6. Examiner les déclarations relatives aux PFAS et aux substances, le cas échéant.
7. Préparer la documentation technique.
8. Projets de déclarations de conformité de l'UE.
9. Mettre à jour les contrats fournisseurs afin d'exiger une documentation de conformité continue.
10. Mettre en place un processus interne de conservation des documents.

Les entreprises qui accomplissent ces étapes avant le début des mesures d'application de la loi seront généralement beaucoup mieux préparées aux futures activités de surveillance du marché.

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Étapes futures en matière de conformité, exigences d'étiquetage et application de la loi

Bien que le règlement relatif aux emballages et aux déchets d'emballages (PPWR) devienne généralement applicable le 12 août 2026, Il ne s'agit là que du début d'une transformation bien plus vaste. Nombre des exigences les plus importantes du règlement seront mises en œuvre progressivement au cours des quinze prochaines années par le biais d'actes délégués, d'actes d'exécution et d'échéances de conformité échelonnées.

Les entreprises qui comprennent cette feuille de route aujourd'hui seront mieux placées pour réaliser des investissements à long terme dans la conception des emballages, la gestion des fournisseurs et les systèmes de conformité.

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Chronologie du PPWR jusqu'en 2040

Contrairement à de nombreux règlements européens qui entrent pleinement en vigueur à une date unique, le PPWR instaure une mise en œuvre progressive. Cela laisse aux acteurs du secteur le temps de s'adapter tout en permettant à la Commission européenne d'élaborer des règles techniques détaillées par le biais d'actes délégués et d'actes d'exécution.

• 11 février 2025 – Le règlement (UE) 2025/40 est entré en vigueur.
• 12 août 2026 – La plupart des dispositions du PPWR deviennent applicables dans toute l’Union européenne.
• 12 février 2027 Les États membres de l’UE doivent instaurer des sanctions nationales en cas de non-respect des règles. La Commission européenne doit également adopter des actes délégués définissant le nombre minimal de rotations pour les emballages réutilisables.
• 12 août 2028 – L’application des étiquettes harmonisées des emballages de l’UE commence généralement, sous réserve de l’adoption des actes d’exécution nécessaires.
• 12 février 2029 – Les emballages réutilisables doivent inclure des informations sur leur réutilisation et des supports de données numériques (tels que des codes QR), le cas échéant.
• 1er janvier 2030 Des restrictions s'appliquent à certains formats d'emballage, notamment en ce qui concerne l'espace vide et la recyclabilité. Des actes d'application supplémentaires et des méthodes d'évaluation de la recyclabilité deviennent également applicables.
• 2035 – Les emballages doivent généralement être recyclables à grande échelle dans toute l’Union européenne.
• 2040 – Des objectifs supplémentaires en matière de contenu recyclé et des exigences de durabilité à long terme deviennent applicables à certaines catégories d'emballages.

Les dates exactes de mise en œuvre de certaines obligations dépendent de la date à laquelle la Commission européenne adoptera les actes délégués ou d'exécution pertinents.

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Étiquetage harmonisé des emballages

L'un des changements les plus visibles introduits par le PPWR est la création d'étiquettes d'emballage harmonisées dans toute l'Union européenne.

Aujourd'hui, les consommateurs sont confrontés à une grande variété de symboles nationaux de recyclage, souvent différents d'un État membre à l'autre. Cela engendre une confusion quant au tri approprié des déchets.

Le PPWR vise à remplacer cette approche fragmentée par un système d'étiquetage harmonisé à l'échelle de l'UE.

Depuis 12 août 2028, ou 24 mois après l’entrée en vigueur des actes d’exécution pertinents (la date la plus tardive étant retenue), la plupart des emballages mis sur le marché de l’UE doivent afficher une étiquette harmonisée identifiant leur composition matérielle.

Ces étiquettes utiliseront des pictogrammes standardisés destinés à améliorer la compréhension des consommateurs et à faciliter le tri sélectif.

Les étiquettes sont censées communiquer :

• composition du matériau,
• instructions de tri,
• compostabilité (le cas échéant),
• contenu recyclé (le cas échéant), et
• Informations relatives au remboursement des dépôts, le cas échéant.

Le graphisme exact sera défini par les actes d'exécution adoptés par la Commission européenne.

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Supports de données numériques

Le PPWR reconnaît que les emballages modernes peuvent fournir beaucoup plus d'informations que ce qui peut raisonnablement tenir sur une étiquette physique.

C’est pourquoi le règlement autorise et, dans certains cas, exige l’utilisation de supports de données numériques normalisés, comme les codes QR.

Ces outils numériques peuvent fournir des informations supplémentaires sur la conformité, notamment :

• composition du matériau,
• instructions de réutilisation,
• points de collecte,
• consignes de tri,
• informations sur le contenu recyclé et
• autres informations relatives au développement durable.

Les emballages réutilisables mis sur le marché à partir de février 2029 devront généralement comporter un support de données numériques fournissant des informations sur les systèmes de réutilisation et, lorsque cela est possible, le nombre de rotations effectuées par l'emballage.

Le règlement encourage également l’utilisation des technologies de marquage numérique pour identifier les substances préoccupantes dans les matériaux d’emballage lors des phases de mise en œuvre ultérieures.

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Les allégations environnementales trompeuses sont interdites.

Le PPWR n'est pas seulement un règlement technique. Il vise également à améliorer la transparence pour les consommateurs.

Les opérateurs économiques ne peuvent pas afficher d'étiquettes, de symboles ou d'allégations environnementales susceptibles d'induire les consommateurs en erreur quant à la durabilité ou à la recyclabilité des emballages lorsqu'il existe des exigences d'étiquetage harmonisées.

Cela complète d'autres législations de l'UE visant à réduire l'écoblanchiment, notamment la directive sur l'autonomisation des consommateurs pour la transition écologique.

Les fabricants doivent donc examiner attentivement les allégations figurant sur les emballages existants, telles que :

• «écologique»,
• « emballage vert »,
• « 100 % durable »,
• « entièrement recyclable », et
• "respectueux de l'environnement".

Ces affirmations doivent toujours être étayées par des preuves objectives et ne doivent pas contredire les exigences harmonisées d'étiquetage de l'UE.

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Surveillance et application des lois sur le marché

À l'instar des autres législations européennes relatives aux produits, le règlement PPWR s'appuie sur les autorités nationales de surveillance du marché pour son application.

Les autorités peuvent demander aux fabricants, aux importateurs et aux autres opérateurs économiques des documents attestant de leur conformité.

Cela peut inclure :

• documentation technique,
• Déclarations de conformité,
• rapports de test,
• documentation fournisseur,
• spécifications des matériaux, et
• documents attestant la conformité au Règlement.

Lorsque les autorités constatent un cas de non-conformité, elles peuvent exiger des mesures correctives, restreindre l'accès au marché, ordonner le retrait de produits ou exiger des rappels, le cas échéant.

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Sanctions nationales

Bien que le règlement PPWR soit directement applicable dans toute l'Union européenne, les sanctions restent de la responsabilité des États membres.

Par 12 février 2027, Chaque État membre doit établir des sanctions effectives, proportionnées et dissuasives en cas de violation du règlement.

Le règlement prévoit expressément que des amendes administratives peuvent être imposées lorsque les systèmes juridiques nationaux le permettent.

Les entreprises doivent donc s'attendre à ce que les méthodes de mise en œuvre diffèrent d'un État membre à l'autre, tout en restant fondées sur le même règlement de base.

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Que doivent faire les entreprises maintenant ?

Même si de nombreuses obligations futures ne deviendront obligatoires qu'après 2028 ou 2030, les fabricants devraient commencer à s'y préparer immédiatement.

Les actions recommandées comprennent :

1. Examiner tous les modèles d'emballage existants.
2. Identifier les formats d'emballage susceptibles de nécessiter une refonte.
3. Discutez avec les fournisseurs d'emballages des questions de recyclabilité et de composition des matériaux.
4. Commencez à recueillir les déclarations des fournisseurs et les spécifications techniques.
5. Préparer la documentation technique pour chaque type d'emballage.
6. Élaborer des déclarations de conformité de l'UE.
7. Surveiller les futurs actes délégués et actes d'exécution publiés par la Commission européenne.
8. Former les équipes internes de développement produit et d'achat.
9. Intégrer la conformité PPWR dans les processus de développement de nouveaux produits.
10. Examiner les allégations marketing environnementales existantes afin d'identifier les risques potentiels d'écoblanchiment.

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Réflexions finales

Le règlement relatif aux emballages et aux déchets d'emballages représente la réforme la plus importante de la législation européenne sur les emballages depuis plus de trois décennies.

Au lieu de se concentrer uniquement sur la gestion des déchets, le PPWR réglemente le cycle de vie complet des emballages, depuis la conception et le choix des matériaux jusqu'à l'évaluation de la conformité, la documentation, l'étiquetage et la gestion en fin de vie.

Pour les fabricants, les importateurs et les vendeurs en ligne, la conformité des emballages n'est plus seulement une question environnementale. Elle est devenue une obligation fondamentale de conformité produit qui doit être intégrée au développement des produits, à la gestion des fournisseurs et aux systèmes de qualité.

Les entreprises qui commencent à se préparer dès maintenant connaîtront généralement une transition plus facile que celles qui attendent le début des mesures d'application de la loi.

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Erreurs courantes en matière de conformité

Forts de notre expérience en matière d'accompagnement des fabricants du monde entier, voici quelques-uns des problèmes les plus courants rencontrés par les entreprises lors de leur préparation au PPWR.

1. En supposant que l'enregistrement EPR équivaut à la conformité PPWR

L’inscription aux systèmes nationaux de REP ne démontre pas que l’emballage lui-même est conforme au règlement.

Le PPWR introduit des exigences techniques entièrement distinctes.

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2. Ignorer quels matériaux sont utilisés

De nombreuses entreprises achètent des emballages finis sans obtenir de spécifications détaillées sur les matériaux auprès des fournisseurs.

Conformément au PPWR, les fabricants doivent comprendre :

• composition du matériau,
• revêtements,
• encres,
• adhésifs,
• couches barrières, et
• Toute substance préoccupante.

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3. Se fier uniquement aux déclarations du fournisseur

Les déclarations des fournisseurs sont précieuses, mais ne constituent pas, à elles seules, une preuve de conformité.

Il incombe toujours aux fabricants de mener à bien la procédure d'évaluation de la conformité et d'établir la documentation technique.

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4. Attendre le début de l'application de la loi

Les projets de refonte d'emballage nécessitent souvent :

• nouveaux outils,
• qualification des fournisseurs,
• révisions des œuvres d'art,
• essai,
• planification des stocks et
• Approbation du client.

Ces activités prennent souvent plusieurs mois à réaliser.

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5. Négliger les besoins futurs

Bien que certaines obligations ne deviennent applicables qu'après 2028 ou 2030, les entreprises qui développent de nouveaux emballages aujourd'hui devraient déjà prendre en compte les futures exigences en matière de recyclabilité, d'étiquetage et de réutilisation.

Repenser deux fois l'emballage coûte beaucoup plus cher que d'anticiper dès maintenant les besoins futurs.

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Liste de contrôle de conformité PPWR

La liste de contrôle suivante constitue un point de départ pratique pour les entreprises qui se préparent à la réglementation.

Tâche	Statut
Créer un inventaire de tous les formats d'emballage	☐
Identifier les fournisseurs d'emballage	☐
Obtenir les spécifications détaillées des matériaux	☐
Examiner l'emballage au regard des exigences de minimisation	☐
Évaluer la recyclabilité	☐
Examiner les substances préoccupantes	☐
Demander les déclarations relatives aux PFAS, le cas échéant.	☐
Préparer la documentation technique	☐
Préparer les déclarations de conformité UE	☐
Mettre en œuvre les procédures de conservation des documents	☐
Surveiller les actes délégués et d'exécution futurs	☐
Former les équipes d'approvisionnement et de développement de produits	☐

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Comment EaseCert peut vous aider

Se préparer au PPWR exige bien plus qu'une simple mise à jour des illustrations d'emballage. Les entreprises doivent comprendre l'évolution des exigences légales, évaluer la conception de leurs emballages, préparer la documentation technique et mettre en place des procédures de conformité rigoureuses.

EaseCert accompagne les fabricants, les importateurs et les vendeurs en ligne en les aidant à :

• vérifier l'emballage au regard des exigences PPWR,
• préparer la documentation technique,
• Projets de déclarations de conformité de l'UE,
• évaluer la documentation du fournisseur,
• identifier les lacunes en matière de conformité, et
• élaborer des feuilles de route pratiques pour la mise en œuvre.

Que vous fabriquiez des produits en Europe ou que vous exportiez vers l'UE depuis l'étranger, une préparation anticipée peut réduire considérablement les risques de non-conformité futurs et minimiser les coûts de refonte.

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Réflexions finales

Le règlement PPWR représente un changement fondamental dans la manière dont les emballages sont réglementés au sein de l'Union européenne.

Pour la première fois, les emballages sont soumis à un cadre d'évaluation de la conformité harmonisé, appuyé par une documentation technique, des déclarations de conformité et des exigences de durabilité du cycle de vie.

Bien que la mise en œuvre se poursuive jusqu'en 2040, les entreprises ne doivent pas considérer le PPWR comme une question future. Les décisions prises aujourd'hui concernant la conception des emballages, le choix des fournisseurs et la documentation détermineront la facilité avec laquelle les entreprises s'adapteront au nouveau cadre réglementaire.

Les fabricants qui commencent à se préparer dès maintenant réduiront non seulement les risques de non-conformité, mais seront également mieux placés pour répondre aux attentes croissantes des clients en matière d'emballages durables sur l'ensemble du marché européen.

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Références officielles

• Règlement (UE) 2025/40 du Parlement européen et du Conseil du 19 décembre 2024 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages (PPWR)
• Commission européenne, emballages et déchets d'emballages
• Communication de la Commission européenne (C/2026/3084) : Document d’orientation relatif au règlement (UE) 2025/40 concernant les emballages et les déchets d’emballages
• Commission européenne, FAQ sur le règlement relatif aux emballages et aux déchets d'emballages (PPWR)
• Office des publications de l'Union européenne, Règlement relatif aux emballages et aux déchets d'emballages (RPDE) : Foire aux questions
• Communication de la Commission européenne approuvant le document d’orientation relatif au règlement (UE) 2025/40
• Agence européenne des produits chimiques (ECHA), Règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR)
• Commission européenne, Plan d'action pour l'économie circulaire
• Directive (UE) 2024/825 relative à l’autonomisation des consommateurs pour la transition écologique par une meilleure protection contre les pratiques commerciales déloyales et une meilleure information
• Règlement (UE) 2019/1020 relatif à la surveillance du marché et à la conformité des produits
• Règlement (CE) n° 1935/2004 relatif aux matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires
• Directive 94/62/CE relative aux emballages et aux déchets d'emballages (abrogée par le règlement (UE) 2025/40)

Clause de non-responsabilité: Cet article est fourni à titre d'information générale uniquement et ne constitue pas un avis juridique. Bien que tous les efforts aient été déployés pour garantir son exactitude, les entreprises sont invitées à consulter la législation applicable et à solliciter un avis professionnel concernant leurs produits et emballages spécifiques. Le règlement relatif aux emballages et aux produits pharmaceutiques (PPWR) continuera d'être complété par des actes délégués, des actes d'exécution et des orientations officielles publiés par la Commission européenne.