PPWR e EPR de embalagem

O Regulamento (UE) 2025/40 relativo às embalagens e aos resíduos de embalagens (PPWR), tornou-se geralmente aplicável em 12 de agosto de 2026.

A sua chegada gerou considerável preocupação entre empresas de comércio eletrónico, artistas, artesãos, microempresas e outras empresas que vendem produtos além-fronteiras na Europa.

Uma discussão recente no Reddit ilustrou muito bem a questão. Pequenos vendedores questionaram se o envio de mesmo um pequeno número de encomendas para outro Estado-Membro da UE poderia desencadear o registo do produtor da embalagem, as obrigações de Responsabilidade Alargada do Produtor (RAP) e, potencialmente, a necessidade de um representante autorizado.

Essas preocupações não devem ser simplesmente descartadas.

A conformidade das embalagens na Europa pode criar obrigações administrativas substanciais para empresas que vendem além-fronteiras. Os sistemas nacionais de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) desenvolveram-se historicamente de forma diferente, com registos distintos, Organizações de Responsabilidade do Produtor (ORP), procedimentos de reporte, taxas e requisitos nacionais.

Mas também existe muita confusão sobre O que mudou em 12 de agosto de 2026?, Quem realmente se qualifica como um profissional de embalagens? produtor, Quando é necessário um representante autorizado e como o Packaging EPR difere dos requisitos de conformidade de embalagens mais abrangentes introduzidos pelo PPWR.

Há um ponto ainda mais importante para empresas que vendem produtos físicos:

A conformidade com as normas de embalagem não substitui a conformidade com as normas de segurança do produto.

Antes de se concentrarem na Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) ou na Autorização de Uso de Produtos de Consumo (AUPC) para embalagens, as empresas devem verificar se os seus produtos estão em conformidade com o Regulamento Geral de Segurança de Produtos (RGSP) da UE ou com outra legislação aplicável da UE sobre produtos.

A sequência correta de conformidade é:

1. GPSR/Segurança de produtos da UE aplicável → 2. Embalagens EPR, WEEE e baterias → 3. Conformidade da embalagem PPWR

Este guia explica o que as empresas que vendem para a UE precisam entender em 2026.

A primeira questão não é a embalagem: o produto em si está em conformidade com as normas da UE?

Por vezes, as empresas abordam o cumprimento das normas europeias de forma equivocada.

Eles obtêm um número LUCID alemão, aderem a um sistema de reciclagem de embalagens ou investigam os selos franceses Triman e presumem que estão prontos para vender em toda a Europa.

Eles podem não ser.

O registo EPR de embalagens diz respeito principalmente à responsabilidade pelos resíduos de embalagens. não Comprovar que o produto dentro da embalagem está em conformidade com a legislação da UE sobre segurança de produtos.

Para produtos de consumo abrangidos pelo Regulamento Geral de Segurança de Produtos (RGPD), as empresas podem precisar abordar questões como:

• avaliação de risco do produto;
• documentação técnica;
• testes aplicáveis;
• Identificação do fabricante;
• Identificação e rastreabilidade do produto;
• avisos e instruções de segurança;
• Requisitos da Pessoa Responsável da UE quando aplicável;
• informações do mercado online;
• ações corretivas;
• recalls e retiradas; e
• cooperação com as autoridades de fiscalização de mercado.

Os produtos abrangidos por legislação específica do setor podem ter requisitos adicionais ou diferentes.

Uma empresa pode, portanto, estar devidamente registrada no sistema de embalagens da Alemanha e ainda assim estar vendendo um produto que não esteja em conformidade.

Da mesma forma, um produto perfeitamente em conformidade ainda pode ser fornecido em embalagens que não atendem aos requisitos de EPR ou PPWR.

São sistemas jurídicos distintos.

A EaseCert, consequentemente, aborda GPSR ou os requisitos de segurança de produtos da UE aplicáveis ​​em primeiro lugar.. Serviços de embalagem EPR, WEEE, baterias e conformidade ambiental relacionada são fornecidos para produtos que a EaseCert certificou previamente de acordo com os requisitos de segurança de produtos da UE aplicáveis.

As empresas também devem começar a considerar como os setores emergentes Passaporte Digital de Produto (DPP) da UE Os requisitos podem afetar suas categorias de produtos e a arquitetura de dados de conformidade.

Saiba mais sobre os requisitos do Passaporte de Produto Digital (DPP) da UE.

O que é a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) em embalagens?

A Responsabilidade Estendida do Produtor baseia-se num princípio ambiental relativamente simples: as empresas responsáveis ​​pela colocação de produtos ou embalagens no mercado devem contribuir para a gestão dos resíduos resultantes.

A implementação administrativa é consideravelmente menos simples.

Historicamente, a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) de embalagens tem sido implementada por meio de sistemas nacionais. Dependendo do Estado-Membro e da embalagem em questão, as obrigações podem incluir:

• Registro de produtor;
• Aderir ou celebrar contrato com uma Organização de Responsabilidade do Produtor ou um sistema de reciclagem;
• declarar quantidades de embalagens;
• pagamento de taxas ambientais ou de reciclagem;
• manter registros;
• Relatórios periódicos;
• informações específicas de classificação do consumidor; e
• Nomear um representante autorizado quando necessário.

Isso explica por que uma empresa que vende em toda a Europa não pode presumir que um único registro alemão, francês ou italiano cubra automaticamente toda a UE.

O PPWR introduz uma harmonização significativamente maior, mas... Não se trata simplesmente de transformar os sistemas EPR de embalagens da Europa em uma única conta de reciclagem para toda a UE..

Essa distinção é fundamental para entender as preocupações levantadas pelas pequenas empresas.

Conformidade da UE com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) nas embalagens em 2026.

O que é PPWR?

O Regulamento sobre Embalagens e Resíduos de Embalagens é muito mais abrangente do que a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP).

O Regulamento (UE) 2025/40 aplica-se às embalagens colocadas no mercado da UE e estabelece regras que abrangem o ciclo de vida das embalagens.

O PPWR aborda temas como:

• substâncias na embalagem;
• reciclabilidade;
• Conteúdo reciclado em embalagens plásticas;
• compostabilidade;
• minimização de embalagens;
• embalagens reutilizáveis;
• rotulagem de embalagens;
• conformidade da embalagem;
• documentação técnica;
• a Declaração de Conformidade da UE;
• Responsabilidades do operador econômico;
• Registro de EPR e de produtores;
• reutilizar alvos;
• coleta de resíduos de embalagens; e
• restrições em determinados formatos de embalagem.

Em outras palavras:

A EPR questiona quem é o responsável financeiro e organizacional pelos resíduos de embalagens em um Estado-Membro.

A PPWR também questiona se a própria embalagem está em conformidade com a legislação.

Os dois sistemas se sobrepõem, mas não são intercambiáveis.

Leia o guia PPWR 2026 da EaseCert.

Será que todos os requisitos do PPWR passaram a ser aplicáveis ​​repentinamente em 12 de agosto de 2026?

Não.

Essa é uma das correções mais importantes a serem feitas ao discutir PPWR.

O Regulamento aplica-se, em geral, a partir de 12 de agosto de 2026, mas isso não significa que todos os requisitos futuros do PPWR se tornaram aplicáveis ​​em sua forma final nessa data.

Diferentes disposições têm diferentes datas de aplicação.

Por exemplo, requisitos significativos de reciclabilidade e metas de conteúdo reciclado geralmente se aplicam mais tarde, particularmente a partir de 2030, enquanto a rotulagem harmonizada e diversas metodologias técnicas dependem de medidas de implementação ou delegadas.

Os requisitos de minimização de embalagens previstos no Artigo 10 também têm uma data de aplicação posterior.

Portanto, as empresas não devem tratar o PPWR como um único prazo de conformidade.

Uma avaliação adequada do PPWR requer um Cronograma de implementação requisito por requisito.

Ao mesmo tempo, a expressão "alguns requisitos se aplicam posteriormente" não deve ser interpretada como "as empresas podem ignorar o PPWR até 2030".

Certas obrigações e restrições já são relevantes em 2026.

Por exemplo, as restrições PPWR relativas a PFAS em embalagens para contacto com alimentos aplicam-se a partir de 12 de agosto de 2026.

Fabricante e produtor não são a mesma coisa.

Esta é talvez a questão terminológica mais importante de todo o Regulamento.

O PPWR contém conceitos separados de um fabricante e um produtor.

Podem ser da mesma empresa.

Mas não precisam ser.

Isso é importante porque a conformidade das embalagens e a responsabilidade ambiental das embalagens podem, portanto, recair sobre diferentes operadores económicos.

O fabricante de embalagens

De forma geral, a definição de fabricante PPWR abrange a pessoa que fabrica embalagens ou produtos embalados, e também se aplica a embalagens ou produtos embalados projetados ou fabricados sob o nome ou marca registrada de outra pessoa.

O fabricante tem obrigações importantes relacionadas à conformidade da embalagem.

Isso pode incluir garantir a conformidade com os requisitos PPWR aplicáveis, realizar a avaliação de conformidade apropriada, preparar a documentação técnica e elaborar a Declaração de Conformidade da UE.

O produtor de embalagens

"Produtor" é, essencialmente, um conceito de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP).

O artigo 3.º, n.º 1, alínea 15), contém vários cenários que determinam quem se torna o produtor, dependendo de:

• onde o operador económico está estabelecido;
• onde a embalagem ou os produtos embalados são disponibilizados pela primeira vez;
• o tipo de embalagem;
• se o fornecimento é transfronteiriço;
• se o fornecimento é feito diretamente ao usuário final; e
• o papel relevante do fabricante, importador ou distribuidor.

Isso significa declarações como:

"O fabricante sempre tem que se registrar no EPR."

ou

"O varejista é sempre o produtor."

São generalizações inseguras.

A cadeia de suprimentos real precisa ser avaliada.

Por que o comércio eletrônico transfronteiriço direto é particularmente importante

A PPWR aborda expressamente o fornecimento transfronteiriço.

Nos termos do artigo 3.º, n.º 1, alínea 15), um fabricante, importador ou distribuidor estabelecido num Estado-Membro — ou num país terceiro — pode tornar-se produtor quando disponibiliza pela primeira vez embalagens ou produtos embalados noutro Estado-Membro. diretamente aos usuários finais.

Isso é particularmente relevante para o comércio eletrônico.

Considere uma empresa estabelecida na Alemanha que vende diretamente através do seu website para consumidores na França.

A empresa pode estar introduzindo produtos embalados diretamente no mercado francês e, portanto, pode se enquadrar na definição de produtor PPWR para a França.

A mesma análise poderá ser necessária para vendas na Itália, Espanha, Polônia, Suécia e outros Estados-Membros.

Mas o resultado deve ser determinado pela transação e cadeia de suprimentos reais, e não por uma regra simplista de que "qualquer venda para outro país da UE automaticamente o torna o produtor".

Questões relevantes incluem:

• Onde está estabelecido o vendedor?
• Onde está localizada a fábrica?
• Quem é o dono da marca?
• Quem desenhou ou encomendou a embalagem?
• Quem fornece a embalagem?
• Onde a embalagem é disponibilizada pela primeira vez?
• O cliente é um usuário final?
• A transação é B2C ou B2B?
• Existe algum importador ou distribuidor?
• Há algum mercado envolvido?
• O cumprimento da obrigação é realizado a partir de outro Estado-Membro?
• Que tipo de embalagem está envolvida?
  
  

Sim, a embalagem de envio conta.

Um ponto levantado repetidamente na discussão online diz respeito aos envelopes e às caixas de envio.

As empresas não devem presumir que o PPWR se aplica apenas a embalagens de varejo atraentes em torno do produto.

O Regulamento distingue formatos de embalagem, incluindo: embalagens de venda, embalagens agrupadas e embalagens de transporte, e também aborda especificamente as embalagens para comércio eletrônico.

Uma caixa de papelão para envio, envelope ou outra embalagem de transporte pode, portanto, ser considerada embalagem legalmente relevante.

Isso é especialmente importante para pequenas empresas de comércio eletrônico que podem vender produtos com pouca ou nenhuma embalagem convencional de varejo.

O vendedor ainda pode introduzir embalagens no Estado-Membro de destino através da embalagem utilizada para entregar a encomenda.

E quanto a uma microempresa?

O PPWR contém uma importante disposição relativa às microempresas, mas é frequentemente mal interpretada.

O artigo 3.º, n.º 1, alínea 13), contém uma regra especial relativa à definição do fabricante.

Quando uma pessoa possui embalagens ou um produto embalado, concebido ou fabricado sob sua própria marca ou nome comercial, essa pessoa normalmente se enquadraria na definição de fabricante.

No entanto, quando essa pessoa se qualifica como microempresa de acordo com a definição da UE referida e seu fornecedor de embalagens está localizado na mesmo Estado-Membro, O fornecedor pode, em vez disso, ser tratado como o fabricante.

Isso pode ser muito importante para pequenas marcas que compram embalagens de um fornecedor local.

Mas observe o que essa regra muda:

a identidade do fabricante.

Isso não cria uma isenção universal para pequenas empresas de todas as obrigações de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) de embalagens.

A definição PPWR de produtor é separado.

Essa distinção explica grande parte da discordância observada em discussões online.

Uma microempresa ainda tem obrigações de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) para suas embalagens?

Potencialmente, sim.

Uma disposição relativa às microempresas que afete quem se qualifica como fabricante de embalagens não deve ser interpretada automaticamente como uma isenção da responsabilidade do produtor.

Se uma pequena empresa fornece produtos embalados diretamente aos consumidores finais em outro Estado-Membro, seu status de produtor ainda precisa ser avaliado de acordo com a definição de produtor PPWR separada.

As obrigações e a implementação nacionais da Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) também continuam sendo relevantes.

Portanto, as empresas não devem confiar em declarações como:

"Temos menos de dez funcionários, portanto, a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) para embalagens não se aplica.""

Uma avaliação adequada deve determinar ambos:

Quem é o fabricante?

e separadamente:

Quem é o produtor em cada Estado-Membro de destino?

A controvérsia do representante autorizado

Uma das maiores preocupações na discussão do Reddit foi a possibilidade de um pequeno vendedor que opera em toda a Europa precisar nomear um representante autorizado EPR separado em vários Estados-Membros.

A preocupação é compreensível.

O Artigo 45 do PPWR inclui disposições relativas aos representantes autorizados para a responsabilidade alargada do produtor, e a implementação a nível nacional pode gerar custos administrativos substanciais.

No entanto, a situação jurídica está em desenvolvimento.

A Comissão Europeia propôs a suspensão da aplicação de PPWR Artigo 45(3) até 1 de janeiro de 2035.

A Comissão explicou que exigir que as empresas estabelecidas na UE nomeiem representantes autorizados para a Proteção de Dados Europeus em vários Estados-Membros poderia criar encargos administrativos desnecessários e barreiras ao mercado interno, particularmente para as PME.

De acordo com a proposta da Comissão, os produtores de embalagens estabelecidos na UE que vendem para outro Estado-Membro poderão escolher se nomeiam ou não um representante autorizado para efeitos de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP), em vez de serem universalmente obrigados a fazê-lo ao abrigo do artigo 45.º, n.º 3.

A situação para produtores de países terceiros é diferente.

A proposta da Comissão reconhece expressamente os desafios adicionais de fiscalização que envolvem empresas estabelecidas fora da UE e preservaria a capacidade dos Estados-Membros de exigirem um representante autorizado para a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) para essas empresas ou de utilizarem mecanismos alternativos de rastreabilidade e fiscalização.

Importante: trata-se de uma proposta legislativa.

As empresas não devem tratar a suspensão proposta como se já fosse lei da UE em vigor.

Até que o processo legislativo esteja concluído, as disposições aplicáveis ​​do PPWR e sua implementação em nível nacional devem ser verificadas.

É exatamente por isso que capturas de tela, comentários em fóruns e até mesmo artigos antigos sobre conformidade não devem ser usados ​​como substitutos para uma avaliação atual específica para cada país.

Registro e representação autorizada são duas questões diferentes.

Essa distinção é crucial.

Mesmo que a UE acabe por remover ou suspender o requisito obrigatório de representante autorizado para a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) para vendedores transfronteiriços estabelecidos na UE, isso não significa que... não eliminam necessariamente as obrigações de registo, reporte ou EPR (Demonstrações Aprofundadas de Responsabilidade Estendida) do produtor..

As perguntas devem ser separadas:

1. Você é o produtor?
2. É necessário se cadastrar?
3. É obrigatório participar de um sistema PRO ou de reciclagem?
4. É obrigatório informar as quantidades de embalagem?
5. É obrigatório o pagamento de taxas ambientais?
6. É necessário um representante autorizado?
7. Quem pode atuar como esse representante?
8. Quais são as obrigações de conformidade do PPWR aplicáveis ​​à própria embalagem?

Resolver a questão seis não elimina automaticamente as questões de um a cinco.

Por que "Um Pacote" Pode Fazer a Diferença

É compreensível que os pequenos vendedores considerem esse aspecto frustrante.

Muitas obrigações comerciais estão associadas a limites de faturamento ou quantidade.

Os sistemas de embalagem não funcionam universalmente dessa maneira.

Dependendo do país e da categoria da embalagem, as obrigações do produtor podem surgir mesmo em quantidades muito baixas.

Isso significa que uma empresa que envia apenas um pequeno número de encomendas anualmente para um determinado país não deve presumir automaticamente que as quantidades são insignificantes.

Essa é uma das razões pelas quais a conformidade com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) transfronteiriça pode ser desproporcionalmente onerosa para empresas de nicho.

O limite real de inscrição, os requisitos de relatório e a obrigação de PRO devem ser verificados país por país.

Alemanha: O registro no LUCID não é o único requisito.

A Alemanha é um exemplo particularmente útil.

As empresas costumam dizer:

"Já possuímos um número LUCID, portanto, nossa conformidade com as normas de embalagem alemãs está concluída."

Isso não é necessariamente correto.

Para embalagens sujeitas à participação no sistema, o produtor geralmente também precisa de um acordo com um operador de sistema duplo aprovado.

Os volumes de embalagem devem então ser relatados adequadamente.

Na prática, a conformidade com as normas alemãs pode envolver:

Cadastro no LUCID + participação no sistema + relatório de volume de embalagens.

O próprio cadastro não deve ser confundido com o contrato do sistema de reciclagem ou com as taxas ambientais.

A EaseCert oferece:

Suporte para o registro LUCID para conformidade de embalagens na Alemanha (€400,00 EUR)

O cliente permanece responsável pelas taxas obrigatórias de sistemas de reciclagem/sistemas duplos de terceiros e outros encargos externos, a menos que estejam expressamente incluídos no serviço contratado.

França: EPR e Triman/Info-Tri

A França ilustra mais um motivo pelo qual não se deve presumir que um "rótulo de embalagem da UE" resolva todos os requisitos nacionais.

A legislação ambiental francesa desenvolveu requisitos específicos de informação para a triagem de produtos pelo consumidor, envolvendo... Símbolo Triman e instruções de classificação, comumente referido como Info-Tri.

Dependendo do produto e do fluxo de EPR (Responsabilidade Estendida do Produtor), as empresas podem precisar avaliar:

• Registro EPR francês aplicável;
• Participação PRO;
• Requisitos de Número de Identificação Único;
• declarações de embalagem;
• Requisitos Triman; e
• Informações de classificação Info-Tri.

Esses requisitos devem ser considerados separadamente de Rotulagem de produtos GPSR e a partir da futura estrutura harmonizada de embalagens e rotulagem do PPWR.

A EaseCert oferece:

Conformidade com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) em embalagens na França & Orientação de rotulagem Triman (Info-Tri) (€400,00 EUR)

Itália: CONAI e Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) de Embalagens

A Itália possui sua própria estrutura EPR para embalagens, com a CONAI desempenhando um papel central juntamente com os sistemas autônomos aplicáveis.

As empresas que colocam embalagens no mercado italiano precisam determinar sua posição dentro da legislação italiana, em vez de presumir que um registro em outro Estado-membro da UE se estende automaticamente à Itália.

A EaseCert oferece:

Serviço de Conformidade com EPR/CONAI para Embalagens na Itália (Itália)€400,00 EUR)

Espanha: Mais uma avaliação EPR separada

A Espanha também exige uma avaliação específica para o país.

Questões relevantes incluem quem se qualifica como produtor, categorias de embalagem, registro, acordos de responsabilidade do produtor aplicáveis ​​e requisitos de relatório.

A EaseCert oferece:

Serviço de Conformidade com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) de Embalagens na Espanha (€400,00 EUR)

Polônia, Hungria, República Tcheca, Romênia, Suécia, Países Baixos, Portugal e outros mercados da UE

Não existe um atalho seguro que diga:

"Regista-te num dos principais países da UE e estarás coberto em todo o mundo."

As estruturas nacionais de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) ainda são importantes.

As empresas que se expandem para outros Estados-Membros devem realizar uma avaliação do país de destino antes de presumir que os seus registos existentes são suficientes.

A EaseCert oferece:

Serviço de Conformidade com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) de Embalagens da UE (€400,00 EUR)

para outros mercados da UE, incluindo Polônia, Hungria, República Tcheca, Romênia, Suécia, Holanda, Portugal e outros.

A visão geral mais abrangente da EaseCert está disponível aqui:

Conformidade da UE com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) nas embalagens em 2026.

E se o produto contiver componentes eletrônicos?

A responsabilidade ambiental na embalagem é apenas uma das potenciais responsabilidades ambientais.

Equipamentos elétricos e eletrônicos também podem estar abrangidos pela legislação REEE da UE.

Isso pode gerar obrigações separadas relativas a:

• status de produtor;
• inscrição;
• representação autorizada, quando aplicável;
• relatando;
• financiamento da gestão de resíduos;
• marcação; e
• acordos de recolhimento ou reciclagem.

O registo da embalagem não substitui o registo WEEE.

A EaseCert oferece suporte à Diretiva WEEE para produtos que a EaseCert certificou previamente de acordo com os requisitos de segurança de produtos da UE aplicáveis:

Serviço de registo WEEE para conformidade com a UE (€500,00 EUR)

Para obter informações adicionais, consulte:

Guia de Conformidade para Registro de REEE

E se o produto contiver baterias?

A conformidade com as normas relativas a baterias é um sistema jurídico separado.

Um produto alimentado por bateria pode potencialmente envolver:

Segurança do produto + REEE + EPR da bateria + EPR da embalagem + PPWR.

Essas obrigações não devem ser combinadas em um "registro EPR" genérico.

A identidade do produtor também pode variar entre regimes jurídicos.

Cada fluxo requer sua própria avaliação.

A conformidade com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) na embalagem não significa conformidade com a Lei de Proteção de Resíduos de Embalagem (PPWR).

Vale a pena repetir isso, pois provavelmente se tornará um dos erros de conformidade mais comuns nos próximos anos.

Suponha que uma empresa:

• está cadastrado no LUCID na Alemanha;
• integra um sistema dual;
• Registros para a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) de embalagens na França;
• obtém sua identificação EPR francesa;
• completa as declarações de embalagem obrigatórias; e
• paga suas taxas ambientais.

Essa empresa pode ter abordado assuntos importantes. Obrigações de EPR.

Não foi demonstrado automaticamente Conformidade da embalagem PPWR.

A PPWR impõe requisitos à própria embalagem.

Conformidade de embalagens PPWR: a próxima camada

O PPWR estabelece as obrigações do fabricante e uma estrutura de avaliação da conformidade.

Dependendo dos requisitos e datas aplicáveis, as empresas precisam considerar questões como:

• composição da embalagem;
• substâncias restritas;
• reciclabilidade;
• conteúdo reciclado;
• compostabilidade;
• minimização;
• reutilizar;
• rotulagem;
• evidências técnicas de apoio;
• avaliação da conformidade; e
• Declaração de Conformidade da UE.

As orientações da Comissão de junho de 2026 também confirmam que a interpretação pode depender muito da função exata da embalagem e da cadeia de suprimentos.

Por exemplo, a orientação aborda circunstâncias envolvendo vasos de flores, sacos de tecido para proteção contra poeira, filmes de processo, copos de bebidas e outros itens para determinar se eles se qualificam legalmente como embalagens.

A classificação deve, portanto, preceder as conclusões sobre a conformidade.

Declaração de Conformidade da UE para PPWR

A PPWR apresenta uma Declaração de Conformidade da UE específica para embalagens.

Isto não deve ser confundido com uma Declaração de Conformidade do produto ao abrigo da legislação de marcação CE.

A embalagem e o produto em seu interior podem ter requisitos de conformidade distintos.

A documentação técnica e a avaliação de conformidade do PPWR têm como objetivo demonstrar que os requisitos de embalagem aplicáveis ​​foram atendidos.

A EaseCert explica o processo aqui:

Aprenda como preparar uma Declaração de Conformidade PPWR da UE e cumprir os requisitos do Regulamento (UE) 2025/40.

A regra dos 50% de espaço vazio: outra fonte de confusão.

Discussões online frequentemente descrevem o PPWR como impondo imediatamente uma "regra de 50% de caixas vazias" em todas as encomendas a partir de agosto de 2026.

Essa descrição é simplista demais.

O Artigo 24 do PPWR contém um requisito de proporção de espaço vazio relevante para embalagens agrupadas, embalagens de transporte e embalagens de comércio eletrônico.

No entanto, a data de aplicação e a metodologia detalhada são importantes.

Portanto, as empresas devem avaliar a eficiência das embalagens agora, mas não devem confundir uma exigência posterior de minimização de embalagens ou de espaço vazio, conforme o PPWR, com uma obrigação de registro EPR que surgirá em 2026.

De novo:

O registo, o financiamento da Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) e o design da embalagem são obrigações diferentes.

Os marketplaces estão se tornando parte da fiscalização do cumprimento das normas de embalagem.

Empresas que vendem através de marketplaces online devem esperar um aumento na verificação de conformidade.

A PPWR contém disposições que afetam plataformas online e cadeias de suprimentos relacionadas ao atendimento de pedidos, enquanto sistemas nacionais como o registro LUCID da Alemanha já tornam a verificação do status de registro do produtor relativamente fácil.

Portanto, o vendedor deve esperar que os marketplaces solicitem comprovação de conformidade ambiental relevante.

Mas a participação no mercado não deve ser confundida com a transferência de todas as obrigações legais para o mercado.

O fato de o vendedor, o mercado, o importador, o distribuidor ou outro operador ser o produtor depende da definição legal e da estrutura real da transação.

Para obrigações de segurança de produtos em marketplaces, consulte Vendas da Amazon na UE: O que a conformidade com o GPSR significa para você?.

E quanto aos vendedores de fora da UE?

Para empresas estabelecidas nos Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, China, Austrália e outros países não pertencentes à UE, a análise pode ser significativamente diferente.

As vendas diretas à distância para consumidores da UE podem tornar o vendedor estrangeiro o produtor no Estado-Membro de destino.

As obrigações relativas aos representantes autorizados também exigem atenção especial, uma vez que as instituições da UE distinguiram especificamente entre produtores estabelecidos na UE e produtores de países terceiros ao considerarem a simplificação dos requisitos de representação no âmbito da Responsabilidade Estendida do Produtor (REP).

A Comissão explicou que a aplicação da lei contra empresas estabelecidas fora da UE apresenta dificuldades adicionais.

Os vendedores de fora da UE não devem, portanto, presumir que qualquer medida de apoio proposta para as PME intra-UE se estenderá automaticamente a eles.

O registo para efeitos de IVA ou a abertura de uma filial não resolvem necessariamente o problema.

A orientação da Comissão sobre PPWR de junho de 2026 contém outro esclarecimento importante para empresas internacionais.

Uma filial sem personalidade jurídica própria não deve ser automaticamente tratada da mesma forma que uma subsidiária da UE constituída de forma independente.

Da mesma forma, o registo de IVA por si só não define necessariamente o operador económico na UE para efeitos do PPWR.

As empresas que operam por meio de filiais, registros de IVA, acordos de logística ou registros fiscais devem, portanto, examinar sua estrutura jurídica real, em vez de presumir que esses arranjos determinam automaticamente o status de produtor ou importador PPWR.

As cadeias de suprimentos B2B e B2C podem produzir resultados diferentes.

Outra simplificação perigosa é assumir que a mesma empresa é sempre a produtora, independentemente do canal de vendas.

Considere três estruturas diferentes:

Cenário A — venda direta B2C

Um vendedor alemão envia um produto embalado diretamente para um consumidor francês.

Cenário B — venda por meio de um distribuidor francês

A empresa alemã fornece o estoque a um distribuidor francês independente, que posteriormente vende aos consumidores franceses.

Cenário C — acordo de mercado/cumprimento de pedidos

O estoque é armazenado e fornecido por meio de outro operador econômico ou estrutura de distribuição.

Essas transações podem não produzir conclusões idênticas quanto ao status do produtor.

A frase "diretamente para os usuários finais" Na definição de produtor PPWR, isso é relevante.

É por isso que a determinação do produtor deve ser baseada no mapeamento da cadeia de suprimentos, e não simplesmente no país impresso na fatura.

Comprar embalagens no país de destino não resolve automaticamente a questão da EPR (Responsabilidade Estendida do Produtor).

Uma questão particularmente interessante levantada na discussão subsequente foi se um vendedor transfronteiriço poderia evitar o estatuto de produtor comprando as suas caixas de envio a um fornecedor no Estado-Membro de destino.

Não existe uma resposta universal segura baseada apenas em onde a caixa vazia foi comprada.

O PPWR aborda separadamente diferentes tipos de embalagens e diferentes cenários de produção.

A análise jurídica precisa examinar:

• a categoria de embalagens;
• Quem o disponibiliza primeiro;
• onde isso ocorre;
• se o próprio produto embalado for posteriormente disponibilizado além-fronteiras;
• Quem o fornece;
• quem o recebe; e
• se outra pessoa já satisfaz a definição de produtor.

As empresas devem, portanto, ter cautela com estratégias de "roteamento de embalagens" elaboradas exclusivamente com base em uma única frase do Regulamento.

Por que as pequenas empresas estão preocupadas

A preocupação econômica levantada na discussão do Reddit é legítima, mesmo quando as reivindicações legais individuais precisam de qualificação.

Imagine um pequeno artesão que vende apenas algumas encomendas por ano para diversos países da UE.

Se cada destino potencialmente exigir alguma combinação de:

• análise do status do produtor;
• inscrição;
• Adesão PRO;
• relatando;
• taxas de reciclagem;
• representação autorizada;
• rótulos ambientais; e
• administração recorrente,

O custo fixo de conformidade por transação pode se tornar muito alto.

O ônus não é necessariamente proporcional à quantidade de embalagens colocadas no mercado.

Isso pode tornar as vendas internacionais de baixo volume comercialmente pouco atrativas.

A própria Comissão Europeia reconheceu que os requisitos fragmentados de EPR (Responsabilidade Estendida do Produtor) e as obrigações relativas aos representantes autorizados podem criar barreiras no mercado interno e custos administrativos desproporcionais, especialmente para as PME (Pequenas e Médias Empresas).

Este é um importante debate político.

Mas as empresas devem distinguir esse debate político de suas obrigações legais atuais.

O fato de uma norma ser dispendiosa ou potencialmente sujeita a simplificação futura não elimina, por si só, a obrigação atual.

As taxas do EPR não são taxas de serviço do EaseCert.

Outra distinção importante diz respeito ao custo.

EaseCert é não uma empresa de reciclagem, coletora de resíduos, operadora de sistema duplo, Organização de Responsabilidade do Produtor ou autoridade governamental.

A EaseCert oferece suporte para conformidade e implementação.

Dependendo do serviço, isso pode incluir:

• avaliação do status do produtor;
• orientações para inscrição;
• documentação;
• revisão de rotulagem;
• Configuração de relatórios;
• Apoio de representante autorizado, quando oferecido;
• avaliação de conformidade de embalagens; e
• coordenação.

Pagamentos separados ainda poderão ser exigidos diretamente do cliente para:

• autoridades nacionais;
• registros de produtores;
• PRÓS;
• sistemas de reciclagem;
• sistemas duplos;
• representantes autorizados;
• laboratórios de teste; ou
• outras terceiras partes.

As contribuições ambientais também dependem, geralmente, do material e da quantidade da embalagem.

As empresas devem, portanto, distinguir:

Taxas de serviço profissional da EaseCert

de

taxas governamentais, PRO, do sistema de reciclagem, ambientais e de terceiros.

O que uma empresa de comércio eletrônico deve fazer agora?

Uma revisão prática de conformidade para 2026 deve seguir esta sequência.

Passo 1 — Identifique todos os produtos

Documento:

• categoria de produto;
• fabricante;
• proprietário da marca;
• país de fabricação;
• Importador da UE, quando aplicável;
• vendedor;
• canais de vendas; e
• países de destino.

Etapa 2 — Conclua a avaliação de segurança do produto

Determine se o produto se enquadra na categoria:

• GPSR;
• Legislação relativa à marcação CE;
• legislação sobre contato com alimentos;
• legislação sobre cosméticos;
• legislação sobre brinquedos;
• legislação elétrica; ou
• Outro regime da UE específico para cada setor.

Não comece pelo registro da embalagem sem antes verificar a segurança do produto.

Veja o Guia de Conformidade da UE para a Venda de Produtos de Consumo, o Arquivo técnico e guia de conformidade do produto EU GPSR, e o Checklist: Lançamento de um novo produto na UE — Edição de 2026.

Etapa 3 — Mapeie todos os componentes da embalagem

Incluir:

• Embalagem primária/de venda;
• embalagens secundárias/agrupadas;
• caixas de transporte;
• mala direta para comércio eletrônico;
• rótulos;
• Insere onde for relevante;
• película plástica;
• embalagem retrátil;
• película extensível;
• preenchimento de vazios;
• paletes; e
• embalagem de serviços.

Etapa 4 — Mapear a cadeia de suprimentos por país

Para cada Estado-Membro, estabelecer:

• Quem vende;
• Quem importa;
• quem distribui;
• que fornece diretamente ao usuário final;
• local onde o estoque é armazenado;
• Quem detém a embalagem/marca; e
• onde a embalagem é disponibilizada pela primeira vez.

Etapa 5 — Determinar o estatuto de produtor

Não presuma simplesmente que o proprietário da marca, o fabricante ou o varejista seja sempre o produtor.

Aplique a definição PPWR à transação real.

Etapa 6 — Avaliar as obrigações de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) das embalagens

Para cada país relevante, determine:

• Requisitos de inscrição;
• Participação PRO/no sistema;
• relatando;
• taxas ambientais;
• Requisitos do representante autorizado;
• rótulos ambientais nacionais; e
• registro de dados.

Etapa 7 — Verificar as obrigações relativas aos REEE e às baterias

Se o produto for elétrico, eletrônico ou alimentado por bateria, avalie esses fluxos de EPR separadamente.

Etapa 8 — Realizar a avaliação de conformidade PPWR

Somente após a segurança do produto e a estrutura de Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) terem sido estabelecidas é que a própria embalagem deve ser avaliada em relação ao PPWR (Pagamento, Política e Qualidade da Embalagem).

Avaliar os requisitos aplicáveis ​​relativos a:

• substâncias;
• reciclabilidade;
• conteúdo reciclado;
• minimização;
• reutilizar;
• rótulos;
• documentação técnica; e
• declaração de conformidade.

Etapa 9 — Crie um calendário de conformidade

Não utilize "12 de agosto" 2026" como prazo final para tudo.

Associe cada obrigação à sua data de aplicação efetiva.

Etapa 10 — Monitorar os desenvolvimentos legislativos

Isto é particularmente importante para:

• Requisitos do representante autorizado;
• Registros harmonizados de produtores;
• Formatos de relatórios da UE;
• rotulagem;
• metodologias de reciclabilidade;
• cálculos de conteúdo reciclado; e
• atos delegados e de execução.
  
  

A abordagem de conformidade da EaseCert

A EaseCert encara o acesso ao mercado da UE como um projeto de conformidade integrado, e não como uma coleção de números de registo isolados.

Nossa sequência é:

Segurança do Produto → EPR → PPWR

Para produtos que já tenham obtido a certificação de segurança de produto EaseCert EU aplicável, os serviços ambientais relevantes incluem:

• Suporte para o registro LUCID para conformidade de embalagens na Alemanha (€400,00 EUR)
• Conformidade com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) em embalagens na França & Orientação de rotulagem Triman (Info-Tri) (€400,00 EUR)
• Serviço de Conformidade com EPR/CONAI para Embalagens na Itália (Itália)€400,00 EUR)
• Serviço de Conformidade com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) de Embalagens na Espanha (€400,00 EUR)
• Serviço de Conformidade com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) de Embalagens da UE (€400,00 EUR)
• Serviço de registo WEEE para conformidade com a UE (€500,00 EUR)
• Serviço de Conformidade PPWR (€500,00 EUR)

Por exemplo, quando um produto com certificação EaseCert requer suporte para Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) em embalagens na Alemanha, França, Itália e Espanha, além da conformidade com a Lei de Proteção de Dados Pessoais (PPWR), o valor total dos serviços profissionais da EaseCert seria:

Alemanha LUCID: €400
França Embalagem EPR/Triman: €400
Embalagens EPR/CONAI na Itália: €400
Embalagens EPR na Espanha: €400
Serviço de Conformidade PPWR: €500

Taxas totais de serviço da EaseCert: €2,100

Custos obrigatórios de PRO, sistema de reciclagem, ambientais, de autoridades, de testes, de representantes autorizados ou outros terceiros são cobrados separadamente, a menos que expressamente indicado o contrário.

Os serviços exatos necessários dependem dos produtos, da embalagem, dos operadores econômicos, do modelo de vendas e dos mercados de destino.

Conclusão

A preocupação que circula entre as pequenas empresas europeias contém uma verdade importante:

A conformidade com as normas de embalagens transfronteiriças pode tornar-se surpreendentemente complicada e dispendiosa em pouco tempo.

Mas diversas questões jurídicas diferentes estão sendo condensadas na expressão "PPWR/EPR".

Eles precisam ser separados.

GPSR e outras legislações de segurança de produtos Determinar se o próprio produto pode ser fornecido legalmente.

Embalagem EPR Determina o registo de produtores, o financiamento da gestão de resíduos, a participação em organizações de responsabilidade do produtor, a elaboração de relatórios e as obrigações nacionais relacionadas.

REEE e EPR de baterias Existem regimes de responsabilidade do produtor distintos para os produtos relevantes.

PPWR Regulamenta as próprias embalagens, incluindo conformidade, sustentabilidade, design, minimização, reciclabilidade, conteúdo reciclado, rotulagem e documentação técnica, ao mesmo tempo que estabelece o novo quadro da UE para a responsabilidade do produtor de embalagens.

E dentro do PPWR:

O fabricante de embalagens e o produtor de EPR não são necessariamente o mesmo operador econômico.

Para uma pequena empresa, a resposta correta não é, portanto, registrar-se cegamente em 27 países.

Também não é seguro presumir que ser pequeno crie uma isenção automática.

A abordagem correta consiste em mapear os produtos, as embalagens, os operadores económicos, a cadeia de abastecimento, os Estados-Membros de destino e os canais de venda, e determinar quais as obrigações que efetivamente se aplicam.

Essa avaliação pode evitar tanto registros desnecessários quanto possíveis lacunas de conformidade dispendiosas.

Orientações adicionais:

Conformidade da UE com a Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) nas embalagens em 2026.

O PPWR começa em 12 de agosto de 2026: sua embalagem está pronta?

Aprenda como preparar uma Declaração de Conformidade PPWR da UE e cumprir os requisitos do Regulamento (UE) 2025/40.

Guia de Conformidade para Registro de REEE

Passaporte Digital de Produto (DPP) da UE

Testes químicos para conformidade com a UE: REACH, RoHS e POPs explicados

O que é uma Ficha de Dados de Segurança (FDS)? 16 seções explicadas.

O que você precisa saber sobre a Diretiva da UE sobre Responsabilidade por Produtos Defeituosos 2024/2853

O que acontece se você não cumprir o GPSR?

Penalidades do GPSR: Evite multas, gerencie recalls, nomeie um responsável na UE.

Novos requisitos da UE para o recolhimento de produtos ao abrigo do GPSR

Registro de Segurança da UE

Relatório EU Safety Gate 2025

 

Referências oficiais

União Europeia

Regulamento (UE) 2025/40 relativo às embalagens e aos resíduos de embalagens (PPWR) — EUR-Lex

Comunicação da Comissão Europeia C(2026) 3702 — Documento de orientação para o Regulamento (UE) 2025/40 relativo às embalagens e aos resíduos de embalagens

Comissão Europeia COM(2025) 982 — Proposta relativa à suspensão dos requisitos de representante autorizado da Responsabilidade Estendida do Produtor (REP) para embalagens e baterias

Regulamento (UE) 2023/988 relativo à segurança geral dos produtos (GPSR) — EUR-Lex

Comissão Europeia — Regulamento Geral de Segurança de Produtos

Comissão Europeia — Perguntas e Respostas sobre o GPSR para Empresas

Alemanha

Cadastro Central de Embalagens da Agência (ZSVR) — Participação no Sistema e Relatórios de Dados

Registro Central de Embalagens da Agência (ZSVR) — Requisitos de Participação no Sistema

Espanha

Ministério da Transição Ecológica da Espanha — Seção de Embalagens do Cadastro de Produtores de Produtos

Itália

CONAI — Rotulagem Ambiental de Embalagens

 

Este artigo fornece informações gerais sobre conformidade e não constitui aconselhamento jurídico.A implementação do PPWR continua a evoluir através de medidas de execução e delegadas da UE, procedimentos nacionais e alterações legislativas. As empresas devem verificar os requisitos atuais aplicáveis ​​aos seus produtos, embalagens, cadeia de abastecimento e mercados de destino.