PPWR и упаковка EPR

Регламент ЕС об упаковке и упаковочных отходах (PPWR), Регламент (ЕС) 2025/40, вступил в силу в целом с [дата вступления в силу]. 12 августа 2026 г..

Его появление вызвало значительную обеспокоенность среди предприятий электронной коммерции, художников, ремесленников, микропредприятий и других компаний, продающих товары за пределами Европы.

Недавняя дискуссия на Reddit особенно хорошо осветила эту проблему. Мелкие продавцы задались вопросом, может ли отправка даже небольшого количества посылок в другое государство-член ЕС повлечь за собой регистрацию производителя упаковки, обязательства по расширенной ответственности производителя (EPR) и, потенциально, необходимость в уполномоченном представителе.

Эти опасения не следует просто игнорировать.

Соблюдение требований к упаковке в Европе может создавать значительные административные обязательства для предприятий, осуществляющих трансграничную торговлю. Национальные системы расширенной ответственности производителя (EPR) исторически развивались по-разному, с различными реестрами, организациями по ответственности производителей (PRO), процедурами отчетности, сборами и национальными требованиями.

Но существует также значительная путаница по поводу Что изменилось 12 августа 2026 года?, кто на самом деле относится к категории упаковки продюсер, Когда требуется уполномоченный представитель, и чем расширенная ответственность производителя за качество упаковки отличается от более широких требований к соответствию упаковки, введенных PPWR.

Для компаний, продающих физические товары, есть еще более важный момент:

Соответствие требованиям к упаковке не заменяет соответствие требованиям безопасности продукции.

Прежде чем сосредоточиться на расширенной ответственности производителя (EPR) или полипропиленовой ленте (PPWR) для упаковки, предприятиям следует выяснить, соответствуют ли их продукты Общему регламенту ЕС по безопасности продукции (GPSR) или другому применимому законодательству ЕС о продукции.

Правильная последовательность выполнения требований следующая:

1. GPSR/применимые стандарты безопасности продукции ЕС → 2. Упаковка EPR, WEEE и батареи → 3. Соответствие упаковки PPWR

В этом руководстве объясняется, что предприятиям, осуществляющим продажи в ЕС, необходимо понимать в 2026 году.

Первый вопрос касается не упаковки: соответствует ли сам продукт требованиям ЕС?

Иногда компании подходят к соблюдению европейских норм неправильно.

Они получают немецкий номер LUCID, присоединяются к системе переработки упаковки или изучают французские этикетки Triman и считают, что готовы продавать свою продукцию по всей Европе.

Возможно, это не так.

Регистрация в рамках расширенной ответственности производителя (EPR) в сфере упаковки в первую очередь касается ответственности за отходы упаковки. нет установить, что продукт внутри упаковки соответствует законодательству ЕС о безопасности продукции.

В отношении потребительских товаров, подпадающих под действие Общего регламента по безопасности продукции, предприятиям может потребоваться решить следующие вопросы:

• оценка рисков продукта;
• техническая документация;
• применимые испытания;
• идентификация производителя;
• Идентификация и отслеживаемость продукции;
• Предупреждения и инструкции по технике безопасности;
• Требования ЕС к ответственным лицам где это применимо;
• информация об онлайн-торговой площадке;
• корректирующие действия;
• отзыв и изъятие; и
• сотрудничество с органами надзора за рынком.

К товарам, на которые распространяется действие отраслевого законодательства, могут предъявляться дополнительные или иные требования.

Таким образом, предприятие может быть корректно зарегистрировано в немецкой системе упаковки и при этом продавать продукцию, не соответствующую требованиям.

Аналогичным образом, полностью соответствующий требованиям продукт может поставляться в упаковке, которая не отвечает требованиям EPR или PPWR.

Это отдельные правовые системы.

Таким образом, EaseCert решает следующие задачи. Сначала ознакомьтесь с GPSR или применимыми требованиями ЕС к безопасности продукции.. Услуги по обеспечению соответствия требованиям EPR в области упаковки, WEEE, батарей и смежных экологических норм предоставляются для продукции, прошедшей предварительную сертификацию EaseCert на соответствие применимым требованиям безопасности продукции ЕС.

Предприятиям также следует начать рассматривать, как развивающиеся отрасли могут помочь. Цифровой паспорт ЕС (DPP) Эти требования могут повлиять на категории их продукции и архитектуру данных, обеспечивающих соответствие требованиям.

Узнайте больше о требованиях к цифровому паспорту продукта ЕС (DPP).

Что такое расширенная ответственность производителя за качество упаковки (EPR)?

Расширенная ответственность производителя основана на относительно простом экологическом принципе: предприятия, ответственные за размещение продукции или упаковки на рынке, должны вносить свой вклад в утилизацию образующихся отходов.

Административная реализация значительно сложнее.

Исторически сложилось так, что расширенная ответственность производителя за упаковку внедрялась в рамках национальных систем. В зависимости от государства-члена и типа упаковки, обязательства могут включать в себя:

• регистрация производителя;
• вступление в организацию, ответственную за качество продукции, или заключение с ней контракта, а также участие в системе переработки отходов;
• декларирование количества упаковки;
• оплата экологических сборов или сборов за переработку отходов;
• ведение учета;
• периодическая отчетность;
• конкретная информация о сортировке потребителей; и
• назначение уполномоченного представителя в случае необходимости.

Это объясняет, почему компания, осуществляющая продажи по всей Европе, не может предполагать, что одна немецкая, французская или итальянская регистрация автоматически распространяется на весь ЕС.

PPWR обеспечивает значительно большую гармонизацию, но при этом... не просто преобразовать европейские системы расширенной ответственности производителя за упаковку в единый общеевропейский счет для переработки отходов..

Это различие имеет решающее значение для понимания проблем, поднимаемых малым бизнесом.

Соответствие требованиям ЕС к расширенной ответственности производителя (EPR) в сфере упаковки в 2026 году

Что такое PPWR?

Регламент об упаковке и упаковочных отходах имеет гораздо более широкую сферу применения, чем расширенная ответственность производителя.

Регламент (ЕС) 2025/40 применяется к упаковке, размещаемой на рынке ЕС, и устанавливает правила, регулирующие жизненный цикл упаковки.

PPWR занимается следующими темами:

• вещества в упаковке;
• возможность вторичной переработки;
• Переработанные материалы в пластиковой упаковке;
• компостируемость;
• минимизация упаковки;
• многоразовая упаковка;
• маркировка упаковки;
• соответствие упаковки стандартам;
• техническая документация;
• Декларация соответствия ЕС;
• Обязанности экономического оператора;
• Расширенная расширенная ответственность производителя и регистрация производителя;
• Цели повторного использования;
• сбор упаковочных отходов; и
• ограничения на определенные форматы упаковки.

Другими словами:

В рамках программы EPR задается вопрос о том, кто несет финансовую и организационную ответственность за упаковочные отходы в государстве-члене.

PPWR также задает вопрос, соответствует ли сама упаковка законодательным требованиям.

Эти две системы частично совпадают, но не взаимозаменяемы.

Ознакомьтесь с руководством EaseCert по PPWR 2026.

Внезапно все требования PPWR стали применяться 12 августа 2026 года?

Нет.

Это одна из важнейших поправок, которые необходимо внести при обсуждении PPWR.

Данное положение в целом вступает в силу с 12 августа 2026 г., Но это не означает, что все будущие требования PPWR стали обязательными к исполнению в своей окончательной форме именно в этот день.

Различные положения имеют разные сроки применения.

Например, существенные требования к возможности вторичной переработки и целевые показатели содержания переработанных материалов, как правило, вступают в силу позже, особенно с 2030 года, в то время как гармонизированная маркировка и ряд технических методик зависят от мер по внедрению или делегированию полномочий.

Требования к минимизации упаковки, предусмотренные статьей 10, также имеют более поздний срок действия.

Поэтому предприятиям не следует рассматривать PPWR как единый крайний срок соблюдения требований.

Для проведения надлежащей оценки PPWR необходимо следующее: пошаговый график реализации каждого требования.

В то же время фразу "некоторые требования вступят в силу позже" не следует интерпретировать как "предприятия могут игнорировать PPWR до 2030 года".

Некоторые обязательства и ограничения уже вступят в силу в 2026 году.

Например, ограничения PPWR, касающиеся ПФАС в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами, вступают в силу с 12 августа 2026 года.

Производитель и изготовитель — это не одно и то же.

Это, пожалуй, наиболее важный терминологический вопрос во всем Регламенте.

PPWR включает в себя отдельные концепции производитель и а продюсер.

Это может быть одна и та же компания.

Но это необязательно.

Это важно, поскольку соответствие упаковки требованиям и расширенная ответственность производителя за качество упаковки могут, следовательно, лежать на плечах разных экономических субъектов.

Производитель упаковки

В общих чертах, определение производителя PPWR относится к лицу, производящему упаковку или упакованную продукцию, а также к упаковке или упакованной продукции, разработанной или произведенной под собственным именем или товарным знаком другого лица.

Производитель несет важные обязательства, связанные с соответствием упаковки установленным стандартам.

К ним относятся обеспечение соответствия применимым требованиям PPWR, проведение соответствующей оценки соответствия, подготовка технической документации и составление декларации соответствия ЕС.

Производитель упаковки

«Производитель» — это, в первую очередь, концепция расширенной ответственности производителя.

Статья 3(1)(15) содержит несколько сценариев, определяющих, кто становится производителем в зависимости от:

• где находится экономический оператор;
• где упаковка или упакованные товары впервые становятся доступными;
• тип упаковки;
• является ли поставка трансграничной;
• осуществляется ли поставка непосредственно конечному потребителю; и
• соответствующая роль производителя, импортера или дистрибьютора.

Это означает такие утверждения, как:

«Производитель всегда обязан зарегистрироваться в рамках расширенной ответственности производителя».

или

«Розничный продавец всегда является производителем».

являются небезопасными обобщениями.

Необходимо провести оценку фактической цепочки поставок.

Почему прямая трансграничная электронная коммерция особенно важна

В документе PPWR прямо рассматривается вопрос трансграничных поставок.

В соответствии со статьей 3(1)(15), производитель, импортер или дистрибьютор, зарегистрированный в одном государстве-члене или в третьей стране, может стать производителем, если он впервые предоставляет упаковку или упакованную продукцию в другом государстве-члене. напрямую конечным пользователям.

Это особенно актуально для электронной коммерции.

Рассмотрим компанию, основанную в Германии, которая продает свою продукцию напрямую потребителям во Франции через свой веб-сайт.

Предприятие может поставлять упакованную продукцию напрямую на французский рынок и, следовательно, подпадать под определение производителя PPWR для Франции.

Аналогичный анализ может потребоваться для продаж в Италию, Испанию, Польшу, Швецию и другие страны-члены ЕС.

Однако результат должен определяться фактической сделкой и цепочкой поставок, а не упрощенным правилом, согласно которому «любая продажа в другую страну ЕС автоматически делает вас производителем».

К числу актуальных вопросов относятся:

• Где находится магазин продавца?
• Где находится производственный объект?
• Кому принадлежит бренд?
• Кто разработал или заказал упаковку?
• Кто поставляет упаковку?
• Где впервые появляется эта упаковка?
• Является ли клиент конечным пользователем?
• Это сделка B2C или B2B?
• Есть ли импортер или дистрибьютор?
• Присутствует ли здесь торговая площадка?
• Выполнение обязательств осуществляется из другого государства-члена?
• Какой тип упаковки используется?
  
  

Да, упаковка для доставки имеет значение.

Один из вопросов, неоднократно поднимавшихся в онлайн-дискуссии, касается почтовых отправлений и коробок для доставки.

Предприятиям не следует предполагать, что PPWR применима только к привлекательной розничной упаковке товара.

Регламент различает различные форматы упаковки, в том числе: Торговая упаковка, групповая упаковка и транспортная упаковка, а также конкретно рассматривает упаковку для электронной коммерции.

Таким образом, картонная коробка, почтовый конверт или другая транспортная упаковка могут считаться упаковкой, подлежащей юридическому учету.

Это особенно важно для небольших интернет-магазинов, которые могут продавать товары практически без традиционной розничной упаковки.

Продавец по-прежнему может ввозить упаковку в государство-член ЕС, куда он направляется, используя упаковку, применяемую для доставки заказа.

А что насчет микропредприятия?

В законе PPWR содержится важное положение о микропредприятиях, но его часто неправильно понимают.

Статья 3(1)(13) содержит специальное правило, касающееся определения производитель.

Если компания разрабатывает или производит упаковку или упакованный продукт под своим собственным именем или товарным знаком, то такая компания, как правило, подпадает под определение производителя.

Однако, если это лицо соответствует критериям микропредприятия согласно указанному определению ЕС, а его поставщик упаковки находится в то же государство-член, Вместо этого поставщика можно рассматривать как производителя.

Это может быть очень важно для небольших брендов, закупающих упаковку у отечественного поставщика.

Но обратите внимание, что меняет это правило:

идентификационные данные производителя.

Это не создает универсального исключения для малых предприятий из всех обязательств по расширенной ответственности производителя за упаковку.

Определение PPWR продюсер является отдельным.

Это различие объясняет большую часть разногласий, наблюдаемых в онлайн-дискуссиях.

Остаются ли у микропредприятий обязательства по расширенной ответственности производителя за упаковку?

Вполне возможно, да.

Положение о микропредприятиях, определяющее, кто имеет право считаться производителем упаковки, не должно автоматически рассматриваться как освобождение от ответственности производителя.

Если малое предприятие поставляет упакованную продукцию непосредственно конечным потребителям в другом государстве-члене ЕС, его статус производителя все равно должен оцениваться в соответствии с отдельным определением производителя PPWR.

Национальные обязательства в области расширенной ответственности производителя и их реализация также остаются актуальными.

Поэтому предприятиям не следует полагаться на такие заявления, как:

«У нас меньше десяти сотрудников, поэтому расширенная ответственность производителя за качество упаковки к нам не применяется»."

Надлежащая оценка должна определить оба аспекта:

Кто является производителем?

и отдельно:

Кто является производителем в каждом из стран-членов ЕС, являющихся местом назначения?

Споры вокруг уполномоченного представителя

Одна из главных проблем, обсуждавшихся на Reddit, заключалась в возможности того, что мелкому продавцу, работающему по всей Европе, потребуется назначить отдельного уполномоченного представителя по расширенным привилегиям (EPR) в нескольких государствах-членах ЕС.

Обеспокоенность вполне понятна.

Статья 45 PPWR включает положения, касающиеся уполномоченных представителей, несущих расширенную ответственность производителя, и ее внедрение на национальном уровне может повлечь за собой значительные административные расходы.

Однако правовая позиция находится в стадии развития.

Европейская комиссия предложила приостановить применение Статья 45(3) ППВР до 1 января 2035 г..

Комиссия пояснила, что требование к предприятиям, зарегистрированным в ЕС, назначать уполномоченных представителей в рамках Европейского привилегированного рынка (ЕПР) в нескольких государствах-членах может создать ненужные административные издержки и барьеры на внутреннем рынке, особенно для малых и средних предприятий.

Согласно предложению Комиссии, производители упаковки, зарегистрированные в ЕС и осуществляющие продажи в другие государства-члены, смогут сами выбирать, назначать ли уполномоченного представителя EPR, вместо того, чтобы быть повсеместно обязанными делать это в соответствии со статьей 45(3).

Ситуация для производители третьих стран всё по-другому.

Предложение Комиссии прямо признает дополнительные проблемы с обеспечением соблюдения требований в отношении компаний, зарегистрированных за пределами ЕС, и сохранит возможность государств-членов требовать наличия уполномоченного представителя в рамках ЕПР для таких предприятий или использовать альтернативные механизмы отслеживания и обеспечения соблюдения требований.

Важно: это законопроект.

Предприятиям не следует рассматривать предлагаемую приостановку действия закона как уже действующее законодательство ЕС.

До завершения законодательного процесса необходимо проверить применимые положения PPWR и их национальную реализацию.

Именно поэтому скриншоты, комментарии на форумах и даже старые статьи о соблюдении нормативных требований не следует использовать в качестве замены актуальной оценки, специфичной для конкретной страны.

Регистрация и уполномоченное представительство — это два разных вопроса.

Это различие имеет решающее значение.

Даже если ЕС в конечном итоге отменит или приостановит обязательное требование о наличии уполномоченного представителя в рамках Европейского расширенного привилегированного рынка (EPR) для трансграничных продавцов, зарегистрированных в ЕС, это не изменит ситуацию. это не обязательно исключает необходимость регистрации производителей, отчетности или соблюдения требований расширенной профессиональной ответственности..

Вопросы необходимо разделить:

1. Вы продюсер?
2. Необходимо ли регистрироваться?
3. Обязательно ли участвовать в программе добровольной помощи или системе переработки отходов?
4. Необходимо ли указывать количество упакованных товаров?
5. Необходимо ли платить экологические сборы?
6. Требуется ли уполномоченный представитель?
7. Кто может выступать в качестве такого представителя?
8. Какие обязательства по соответствию требованиям PPWR распространяются на саму упаковку?

Решение шестого вопроса не исключает автоматически вопросы с первого по пятый.

Почему «одна посылка» может иметь значение

Неудивительно, что мелких продавцов этот аспект расстраивает.

Многие деловые обязательства связаны с пороговыми значениями оборота или объема.

Системы упаковки не всегда работают таким образом.

В зависимости от страны и категории упаковки, обязательства производителя могут возникать даже при очень малых объемах производства.

Это означает, что компания, отправляющая в определенную страну лишь небольшое количество посылок в год, не должна автоматически предполагать, что объемы слишком малы, чтобы иметь значение.

Это одна из причин, почему соблюдение требований EPR в трансграничном порядке может быть непропорционально обременительным для нишевых предприятий.

Фактический порог регистрации, требования к отчетности и обязательства перед органами по защите интересов общественности необходимо проверять в каждой стране отдельно.

Германия: Регистрация в системе LUCID – это еще не все требования.

Германия является особенно показательным примером.

В компаниях обычно говорят:

«У нас есть номер LUCID, поэтому вопрос соответствия требованиям немецкой законодательства в отношении упаковки решен».

Это не обязательно верно.

Для упаковки, требующей участия в системе, производителю, как правило, также необходимо заключить соглашение с утвержденным оператором, работающим с двумя системами.

Затем необходимо надлежащим образом отразить в отчетности объемы упаковки.

На практике соответствие немецким стандартам может включать в себя:

Регистрация в системе LUCID + участие в системе + отчетность по объему упаковки.

Саму регистрацию не следует путать с договором об использовании системы переработки отходов или экологическими сборами.

EaseCert предлагает:

Поддержка регистрации LUCID для обеспечения соответствия упаковки требованиям в Германии (€400,00 ЕВРО)

Клиент по-прежнему несет ответственность за оплату обязательных сборов сторонних организаций, занимающихся переработкой отходов/двойной системой утилизации, а также других внешних платежей, если иное прямо не указано в согласованном услуге.

Франция: EPR и Triman/Info-Tri

Франция иллюстрирует еще одну причину, по которой не следует считать, что «маркировка упаковки ЕС» решает все национальные проблемы.

Французское экологическое законодательство разработало специальные требования к информации, предоставляемой потребителям при сортировке товаров, касающиеся... Символ Тримана и инструкции по сортировке, обычно называемый Инфо-Три.

В зависимости от продукта и направления внедрения расширенной ответственности производителя, предприятиям может потребоваться оценить следующее:

• Применимая французская регистрация в рамках Европейского расширенного реестра;
• Участие в программе PRO;
• Требования к уникальному идентификационному номеру;
• Декларации на упаковке;
• Требования компании Triman; и
• Информация для сортировки Info-Tri.

Эти требования следует рассматривать отдельно от Маркировка продукции GPSR а также в рамках будущей гармонизированной системы маркировки упаковки и этикеток PPWR.

EaseCert предлагает:

Соответствие упаковки требованиям EPR во Франции & Руководство по маркировке Triman (Info-Tri) (€400,00 ЕВРО)

Италия: CONAI и расширенная ответственность производителя за упаковку.

В Италии действует собственная структура расширенной ответственности производителя в сфере упаковки, в которой CONAI играет центральную роль наряду с соответствующими автономными системами.

Предприятиям, поставляющим упаковку на итальянский рынок, необходимо определить свое место в итальянской нормативной базе, а не предполагать, что регистрация в другом государстве-члене ЕС автоматически распространяется на Италию.

EaseCert предлагает:

Услуги по обеспечению соответствия упаковки стандартам EPR/CONAI в Италии (€400,00 ЕВРО)

Испания: Еще одна отдельная оценка EPR

Для Испании также требуется оценка с учетом специфики страны.

К числу важных вопросов относятся: кто считается производителем, категории упаковки, регистрация, применимые соглашения об ответственности производителя и требования к отчетности.

EaseCert предлагает:

Услуги по обеспечению соответствия требованиям расширенной ответственности производителя (EPR) в сфере упаковки в Испании (€400,00 ЕВРО)

Польша, Венгрия, Чехия, Румыния, Швеция, Нидерланды, Португалия и другие рынки ЕС

Не существует безопасного способа, который бы гласил:

«Зарегистрируйтесь в одной крупной стране ЕС, и вы будете охвачены всеми остальными».

Национальные структуры расширенной ответственности производителя по-прежнему имеют значение.

Предприятиям, расширяющим свою деятельность в новые государства-члены ЕС, следует провести оценку страны назначения, прежде чем считать, что их существующие регистрации достаточны.

EaseCert предоставляет:

Служба обеспечения соответствия требованиям ЕС в области расширенной ответственности производителя (EPR) при упаковке (€400,00 ЕВРО)

для дополнительных рынков ЕС, включая Польшу, Венгрию, Чехию, Румынию, Швецию, Нидерланды, Португалию и другие.

Более подробный обзор от EaseCert доступен здесь:

Соответствие требованиям ЕС к расширенной ответственности производителя (EPR) в сфере упаковки в 2026 году

Что, если изделие содержит электронные компоненты?

Расширенная ответственность производителя за качество упаковки – это лишь один из потенциальных примеров экологической ответственности.

Электрическое и электронное оборудование также может подпадать под действие системы утилизации отходов электронного и электротехнического оборудования ЕС.

Это может повлечь за собой отдельные обязательства в отношении:

• статус производителя;
• регистрация;
• уполномоченное представительство в соответствующих случаях;
• отчетность;
• финансирование управления отходами;
• маркировка; и
• Договоренности о приеме или переработке отходов.

Регистрация упаковки не заменяет регистрацию отходов электронного и электротехнического оборудования (WEEE).

EaseCert предоставляет поддержку по вопросам утилизации отходов электронного и электротехнического оборудования (WEEE) для продуктов, которые EaseCert предварительно сертифицировала в соответствии с применимыми требованиями ЕС к безопасности продукции:

Служба регистрации отходов электронного и электротехнического оборудования (WEEE) для соответствия требованиям ЕС (€500,00 ЕВРО)

Для получения дополнительной информации см.:

Руководство по соблюдению требований при регистрации отходов электронного и электротехнического оборудования (WEEE).

Что произойдет, если в изделии содержатся батарейки?

Соответствие батарей требованиям — это отдельная правовая система.

В состав устройства, работающего от батареи, потенциально могут входить:

Безопасность продукции + WEEE + расширенная корпоративная ответственность (EPR) батарей + расширенная корпоративная ответственность (EPR) упаковки + PPWR.

Эти обязательства не следует объединять в общую "регистрацию в рамках расширенной профессиональной ответственности".

Идентификация производителя также может различаться в зависимости от правового режима.

Каждый вид деятельности требует индивидуальной оценки.

Соответствие упаковки требованиям EPR не означает соответствие требованиям PPWR.

Это стоит повторить, поскольку, вероятно, это станет одной из самых распространенных ошибок в соблюдении нормативных требований в ближайшие несколько лет.

Предположим, компания:

• регистрируется в LUCID в Германии;
• присоединяется к двойной системе;
• регистрируется в соответствии с французской программой расширенной ответственности производителя (EPR) в сфере упаковки;
• получает французский сертификат EPR;
• заполняет необходимые декларации по упаковке; и
• оплачивает свои экологические сборы.

Эта компания, возможно, рассмотрела важные вопросы. Обязательства EPR.

Это не было продемонстрировано автоматически. Соответствие упаковки PPWR.

PPWR предъявляет требования к самой упаковке.

Соответствие упаковки PPWR требованиям: следующий уровень.

PPWR устанавливает обязательства производителей и систему оценки соответствия.

В зависимости от применимых требований и сроков предприятиям необходимо учитывать следующие моменты:

• состав упаковки;
• запрещенные вещества;
• возможность вторичной переработки;
• переработанные материалы;
• компостируемость;
• минимизация;
• повторное использование;
• маркировка;
• подтверждающие технические доказательства;
• оценка соответствия; и
• Декларация соответствия ЕС.

В рекомендациях Комиссии от июня 2026 года также подтверждается, что интерпретация может в значительной степени зависеть от конкретной функции упаковки и цепочки поставок.

Например, в руководстве рассматриваются обстоятельства, связанные с цветочными горшками, текстильными пылезащитными мешками, пленочными материалами, стаканчиками для напитков и другими предметами, чтобы определить, можно ли их юридически отнести к упаковке.

Следовательно, классификация должна предшествовать выводам о соответствии требованиям.

Декларация соответствия ЕС по реактору PPWR

Компания PPWR вводит специальную декларацию соответствия ЕС для данной упаковки.

Это не следует путать с декларацией соответствия продукции в соответствии с законодательством о маркировке CE.

К упаковке и находящемуся в ней продукту могут предъявляться отдельные требования соответствия.

Техническая документация и оценка соответствия PPWR призваны продемонстрировать, что применимые требования к упаковке были соблюдены.

Компания EaseCert объясняет этот процесс здесь:

Узнайте, как подготовить декларацию соответствия ЕС для реакторов с псевдоожиженным слоем (PPWR) и выполнить требования Регламента (ЕС) 2025/40.

Правило 50% пустого пространства: еще один источник путаницы.

В онлайн-дискуссиях часто упоминается, что PPWR немедленно вводит "правило 50% пустых ящиков" для каждой посылки, начиная с августа 2026 года.

Это описание слишком упрощенное.

Статья 24 PPWR содержит требование к соотношению пустого пространства, применимое к групповой упаковке, транспортной упаковке и упаковке для электронной коммерции.

Однако дата его применения и подробная методология имеют значение.

Поэтому предприятиям следует оценивать эффективность упаковки уже сейчас, но им не следует путать более позднее требование по минимизации упаковки или пустого пространства в рамках PPWR с обязательством по регистрации в рамках расширенной ответственности производителя, которое возникнет в 2026 году.

Снова:

Регистрация, финансирование в рамках расширенной ответственности производителя и дизайн упаковки — это разные обязательства.

Торговые площадки становятся частью системы контроля за соблюдением требований к упаковке.

Компаниям, продающим товары через онлайн-торговые площадки, следует ожидать усиления проверок на соответствие нормативным требованиям.

PPWR содержит положения, затрагивающие онлайн-платформы и цепочки поставок, связанные с выполнением заказов, в то время как национальные системы, такие как немецкий реестр LUCID, уже позволяют сравнительно легко проверить статус регистрации производителя.

Поэтому продавцу следует ожидать, что торговые площадки запросят подтверждение соответствия соответствующим экологическим требованиям.

Однако участие в рыночной торговле не следует путать с передачей всех юридических обязательств на рыночную торговлю.

Вопрос о том, кто является производителем — продавец, торговая площадка, импортер, дистрибьютор или другой оператор, — зависит от юридического определения и фактической структуры сделки.

Обязательства по обеспечению безопасности продукции на торговых площадках см. в разделе... Продажи Amazon в ЕС: что означает соответствие требованиям GPSR для вас?.

А что насчет продавцов, не входящих в ЕС?

Для компаний, зарегистрированных в США, Великобритании, Канаде, Китае, Австралии и других странах, не входящих в ЕС, анализ может существенно отличаться.

Прямые дистанционные продажи потребителям из ЕС могут сделать иностранного продавца производителем в государстве-члене назначения.

Обязанности уполномоченных представителей также требуют особого внимания, поскольку институты ЕС специально различают производителей, зарегистрированных в ЕС, и производителей из третьих стран при рассмотрении вопроса об упрощении требований к представителям в рамках расширенной ответственности производителя.

Комиссия пояснила, что обеспечение соблюдения законодательства в отношении компаний, зарегистрированных за пределами ЕС, сопряжено с дополнительными трудностями.

Поэтому продавцам, не являющимся участниками ЕС, не следует предполагать, что любые меры поддержки, предложенные для малых и средних предприятий внутри ЕС, автоматически распространятся и на них.

Регистрация плательщика НДС или открытие филиала не обязательно решат проблему.

В руководстве Комиссии по PPWR от июня 2026 года содержится еще одно важное уточнение для международных компаний.

Филиал, не обладающий отдельной правовой личностью, не должен автоматически рассматриваться так же, как независимо зарегистрированная дочерняя компания в ЕС.

Аналогичным образом, одной лишь регистрации плательщика НДС недостаточно для подтверждения присутствия экономического оператора в ЕС в целях применения правил PPWR.

Поэтому предприятиям, работающим через филиалы, зарегистрированным в качестве плательщиков НДС, через посредников или налоговые органы, следует изучить свою фактическую правовую структуру, а не предполагать, что эти структуры автоматически определяют статус производителя или импортера ППВР (программируемых водопроводных систем).

Цепочки поставок B2B и B2C могут давать разные результаты.

Ещё одно опасное упрощение — предположение, что одна и та же компания всегда является производителем независимо от канала сбыта.

Рассмотрим три различные структуры:

Сценарий А — прямая продажа B2C

Немецкий продавец отправляет упакованный товар напрямую французскому потребителю.

Сценарий B — продажа через французского дистрибьютора

Немецкая компания поставляет свою продукцию независимому французскому дистрибьютору, который затем продает ее французским потребителям.

Сценарий C — торговая площадка/система выполнения заказов

Хранение и поставка товаров осуществляется через другого экономического оператора или структуру выполнения заказов.

Результаты этих сделок могут не совпадать с выводами о статусе производителя.

Фраза «напрямую конечным пользователям» Определение производителя в контексте реакторов PPWR имеет значение.

Именно поэтому определение производителя должно основываться на анализе цепочки поставок, а не просто на стране, указанной в счете-фактуре.

Покупка упаковки в стране назначения не решает автоматически проблему расширенной ответственности производителя.

Один из особенно интересных вопросов, поднятых в ходе последующего обсуждения, заключается в том, может ли трансграничный продавец избежать статуса производителя, закупая упаковочные коробки у поставщика в государстве-члене назначения.

Не существует универсального и надежного ответа, основанного лишь на том, где была куплена пустая коробка.

В документе PPWR отдельно рассматриваются различные типы упаковки и различные сценарии использования у производителей.

Правовой анализ должен включать в себя следующее:

• категория упаковки;
• кто первым предоставляет к нему доступ;
• там, где это происходит;
• будет ли сам упакованный продукт впоследствии доступен за рубежом;
• кто его поставляет;
• кто его получает; и
• удовлетворяет ли другой человек уже определению производителя.

Поэтому предприятиям следует с осторожностью относиться к стратегиям «маршрутизации упаковки», разработанным исключительно на основе одного предложения Регламента.

Почему малый бизнес обеспокоен

Экономические опасения, высказанные в дискуссии на Reddit, вполне обоснованы, даже если отдельные юридические претензии требуют уточнения.

Представьте себе мелкого ремесленника, продающего всего несколько заказов в год во множество стран ЕС.

Если для каждого пункта назначения потенциально требуется определенная комбинация следующих условий:

• анализ статуса производителя;
• регистрация;
• PRO-членство;
• отчетность;
• плата за переработку отходов;
• Уполномоченное представительство;
• экологические этикетки; и
• периодическое администрирование,

Фиксированные затраты на соблюдение нормативных требований по каждой транзакции могут стать очень высокими.

Нагрузка не обязательно возрастает пропорционально количеству упаковки, поступающей на рынок.

Это может сделать трансграничные продажи в малых объемах коммерчески непривлекательными.

Сама Европейская комиссия признала, что фрагментарные требования к расширенной профессиональной ответственности и обязанности уполномоченных представителей могут создавать барьеры на внутреннем рынке и несоразмерные административные издержки, особенно для малых и средних предприятий.

Это важная политическая дискуссия.

Однако предприятиям следует отличать эту политическую дискуссию от своих нынешних юридических обязательств.

Дорогостоимость правила или потенциальная возможность его упрощения в будущем сами по себе не означают исчезновения текущего обязательства.

Плата за EPR не является платой за услуги EaseCert.

Ещё одно важное различие касается стоимости.

EaseCert — это нет компания по переработке отходов, компания по сбору отходов, оператор двойной системы, организация по обеспечению ответственности производителей или государственный орган.

EaseCert предоставляет поддержку в вопросах соответствия нормативным требованиям и внедрения.

В зависимости от предоставляемой услуги это может включать в себя:

• оценка статуса производителя;
• Инструкции по регистрации;
• документация;
• проверка маркировки;
• Настройка отчетов;
• Поддержка уполномоченного представителя предоставляется там, где это возможно;
• оценка соответствия упаковки требованиям; и
• координация.

Отдельные платежи от клиента могут по-прежнему требоваться в следующем порядке:

• национальные власти;
• производители регистрируют;
• Плюсы;
• системы переработки отходов;
• двойные системы;
• уполномоченные представители;
• испытательные лаборатории; или
• другие третьи стороны.

Экологический вклад также часто зависит от материала упаковки и ее количества.

Поэтому предприятиям следует проводить различие:

Стоимость профессиональных услуг EaseCert

от

государственные сборы, сборы PR-служб, сборы за переработку отходов, экологические сборы и сборы третьих сторон.

Что следует предпринять интернет-магазину в настоящее время?

Практическая проверка соответствия требованиям в 2026 году должна проводиться в следующей последовательности.

Шаг 1 — Определите каждый продукт

Документ:

• категория товара;
• производитель;
• владелец бренда;
• страна-производитель;
• Импортер из ЕС, где это применимо;
• продавец;
• каналы продаж; и
• страны назначения.

Шаг 2 — Завершите оценку безопасности продукта.

Определите, относится ли данный продукт к следующей категории:

• ГПСР;
• Законодательство о маркировке CE;
• Законодательство, регулирующее контакт продуктов питания с пищевыми продуктами;
• законодательство в области косметики;
• законодательство об игрушках;
• электротехническое законодательство; или
• еще один отраслевой режим ЕС.

Не следует начинать регистрацию упаковки, игнорируя безопасность продукта.

См. Руководство ЕС по соблюдению нормативных требований при продаже потребительских товаров, тот Руководство по технической документации и соответствию продукции EU GPSR, и Контрольный список: Запуск нового продукта в ЕС — издание 2026 года.

Шаг 3 — Составьте карту всех компонентов упаковки.

Включать:

• первичная/торговая упаковка;
• вторичная/групповая упаковка;
• транспортные коробки;
• Почтовые рассылки для электронной коммерции;
• этикетки;
• вставляется там, где это уместно;
• пластиковая пленка;
• термоусадочная пленка;
• стретч-пленка;
• заполнение пустот;
• поддоны; и
• сервисная упаковка.

Шаг 4 — Составьте карту цепочки поставок по странам.

Для каждого государства-члена установить:

• кто продает;
• кто импортирует;
• кто распространяет;
• кто поставляет продукцию непосредственно конечному потребителю;
• где хранятся товары;
• кому принадлежит упаковка/бренд; и
• где упаковка впервые становится доступной.

Шаг 5 — Определите статус производителя

Не следует просто предполагать, что владелец бренда, производитель или розничный продавец всегда является производителем.

Примените определение PPWR к фактической транзакции.

Шаг 6 — Оценка обязательств по расширенной ответственности производителя в отношении упаковки.

Для каждой соответствующей страны определите:

• требования к регистрации;
• Участие в системе PRO/системе;
• отчетность;
• экологические сборы;
• Требования к уполномоченным представителям;
• национальные экологические маркировки; и
• Ведение учета.

Шаг 7 — Проверьте обязательства по утилизации отходов электронного и электротехнического оборудования (WEEE) и батарей.

Если изделие электрическое, электронное или работает от батарей, то соответствующие потоки расширенной ответственности производителя следует оценивать отдельно.

Шаг 8 — Проведите оценку соответствия PPWR.

Только после того, как будет обеспечена безопасность продукции и разработана структура расширенной ответственности производителя, следует проводить проверку самой упаковки на соответствие требованиям PPWR.

Оцените применимые требования, касающиеся:

• вещества;
• возможность вторичной переработки;
• переработанные материалы;
• минимизация;
• повторное использование;
• этикетки;
• техническая документация; и
• декларация соответствия.

Шаг 9 — Составьте календарь соблюдения требований.

Не используйте «12 августа» 2026" в качестве крайнего срока для всего.

Соотнесите каждое обязательство с фактической датой его применения.

Шаг 10 — Отслеживайте законодательные изменения

Это особенно важно для:

• Требования к уполномоченным представителям;
• гармонизированные реестры производителей;
• Форматы отчетности ЕС;
• маркировка;
• Методы переработки отходов;
• расчеты содержания переработанных материалов; и
• делегированные и имплементационные акты.
  
  

Подход EaseCert к обеспечению соответствия нормативным требованиям

EaseCert рассматривает доступ к рынку ЕС как комплексный проект по обеспечению соответствия требованиям, а не как набор несвязанных между собой регистрационных номеров.

Наша последовательность такова:

Безопасность продукции → EPR → PPWR

Для продукции, прошедшей соответствующую сертификацию безопасности EaseCert EU, к необходимым экологическим услугам относятся:

• Поддержка регистрации LUCID для обеспечения соответствия упаковки требованиям в Германии (€400,00 ЕВРО)
• Соответствие упаковки требованиям EPR во Франции & Руководство по маркировке Triman (Info-Tri) (€400,00 ЕВРО)
• Услуги по обеспечению соответствия упаковки стандартам EPR/CONAI в Италии (€400,00 ЕВРО)
• Услуги по обеспечению соответствия требованиям расширенной ответственности производителя (EPR) в сфере упаковки в Испании (€400,00 ЕВРО)
• Служба обеспечения соответствия требованиям ЕС в области расширенной ответственности производителя (EPR) при упаковке (€400,00 ЕВРО)
• Служба регистрации отходов электронного и электротехнического оборудования (WEEE) для соответствия требованиям ЕС (€500,00 ЕВРО)
• Служба обеспечения соответствия требованиям PPWR (€500,00 ЕВРО)

Например, если для продукта, сертифицированного EaseCert, требуется поддержка EPR в отношении упаковки в Германии, Франции, Италии и Испании, а также соответствие требованиям PPWR, то общая стоимость профессиональных услуг EaseCert составит:

Германия ЯСНАЯ: €400
Франция Упаковка EPR/Triman: €400
Итальянская компания по сертификации упаковки EPR/CONAI: €400
Испания, Политика интеллектуальной собственности в сфере упаковки: €400
Служба обеспечения соответствия требованиям PPWR: €500

Общая сумма комиссионных сборов EaseCert: €2,100

Обязательные сборы PRO, системы переработки, экологические сборы, сборы за надзор, тестирование, услуги уполномоченного представителя или других третьих лиц оплачиваются отдельно, если прямо не указано иное.

Необходимые услуги зависят от продукции, упаковки, экономических операторов, модели продаж и целевых рынков.

Итог

Обеспокоенность, циркулирующая среди малых предприятий Европы, содержит важную истину:

Соблюдение требований к трансграничной упаковке может удивительно быстро стать сложным и дорогостоящим процессом.

Однако под общим названием "PPWR/EPR" сжимается несколько различных правовых вопросов.

Их нужно разделить.

GPSR и другие законодательные акты по безопасности продукции. определить, может ли данный продукт быть законно поставлен.

Упаковка EPR определяет порядок регистрации производителей, финансирование управления отходами, участие организаций по защите окружающей среды, отчетность и связанные с этим национальные обязательства.

Отходы электронного и электротехнического оборудования (WEEE) и защитные покрытия батарей (Battery EPR). Для соответствующих продуктов существуют отдельные режимы ответственности производителей.

ППВР Он регулирует саму упаковку, включая соответствие стандартам, экологичность, дизайн, минимизацию использования, возможность вторичной переработки, содержание переработанных материалов, маркировку и техническую документацию, а также устанавливает новые рамки ответственности производителей упаковки в ЕС.

А внутри реактора PPWR:

Производитель упаковки и производитель расширенной ответственности производителя (EPR) не обязательно являются одним и тем же экономическим субъектом.

Поэтому для малого бизнеса правильным решением будет не регистрироваться вслепую в 27 странах.

Также нельзя считать, что малый размер автоматически влечет за собой освобождение от налогов.

Правильный подход заключается в том, чтобы составить карту продукции, упаковки, экономических операторов, цепочки поставок, государств-членов назначения и каналов сбыта и определить, какие обязательства фактически применяются.

Такая оценка может предотвратить как ненужные регистрации, так и потенциально дорогостоящие нарушения нормативных требований.

Дополнительные указания:

Соответствие требованиям ЕС к расширенной ответственности производителя (EPR) в сфере упаковки в 2026 году

Введение PPWR (Закона о предотвращении загрязнения окружающей среды при производстве упаковочных материалов) запланировано на 12 августа 2026 года: готова ли ваша упаковка?

Узнайте, как подготовить декларацию соответствия ЕС для реакторов с псевдоожиженным слоем (PPWR) и выполнить требования Регламента (ЕС) 2025/40.

Руководство по соблюдению требований при регистрации отходов электронного и электротехнического оборудования (WEEE).

Цифровой паспорт ЕС (DPP)

Химический анализ на соответствие требованиям ЕС: разъяснение положений REACH, RoHS и стойких органических загрязнителей.

Что такое паспорт безопасности (SDS)? 16 разделов с пояснениями.

Что вам нужно знать о Директиве ЕС об ответственности за качество продукции 2024/2853

Что произойдет, если вы не будете соблюдать GPSR?

Меры наказания в рамках GPSR: предотвращение штрафов, управление отзывами продукции, назначение ответственного лица от ЕС.

Новые требования ЕС по отзыву продукции в соответствии с GPSR.

Регистрация защитных ворот в ЕС

Отчет ЕС о безопасности на рубеже 2025 года

 

Официальные справочные материалы

Евросоюз

Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) — EUR-Lex

Уведомление Европейской комиссии C(2026) 3702 — Руководящий документ по Регламенту (ЕС) 2025/40 об упаковке и упаковочных отходах

Европейская комиссия COM(2025) 982 — Предложение о приостановлении действия требований к уполномоченным представителям расширенной ответственности производителя (EPR) в отношении упаковки и батарей.

Регламент (ЕС) 2023/988 об общей безопасности продукции (GPSR) — EUR-Lex

Европейская комиссия — Общий регламент по безопасности продукции

Европейская комиссия — Вопросы и ответы по GPSR для бизнеса

Германия

Центральный реестр упаковочных материалов (ZSVR) — участие в системе и предоставление данных.

Центральный реестр упаковки (ZSVR) — Требования к участию в системе

Испания

Министерство экологического перехода Испании — Отдел упаковки Реестра производителей продукции

Италия

CONAI — Экологичная маркировка упаковки

 

Данная статья содержит общую информацию о соблюдении нормативных требований и не является юридической консультацией.Внедрение PPWR продолжает развиваться посредством имплементационных и делегированных мер ЕС, национальных процедур и законодательных поправок. Предприятиям следует проверить действующие требования, применимые к их продукции, упаковке, цепочке поставок и целевым рынкам.