PPWR і упаковка EPR

Регламент ЄС щодо упаковки та відходів упаковки (PPWR), Регламент (ЄС) 2025/40, став загальнозастосовним з 12 серпня 2026 року.

Його поява викликала значне занепокоєння серед підприємств електронної комерції, художників, ремісників, мікропідприємств та інших компаній, що продають продукцію через європейські кордони.

Нещодавнє обговорення на Reddit особливо добре висвітлило це питання. Дрібні продавці поставили під сумнів, чи може відправлення навіть кількох посилок до іншої держави-члена ЄС призвести до реєстрації виробника упаковки, зобов'язань щодо розширеної відповідальності виробника (EPR) та, потенційно, необхідності уповноваженого представника.

Ці побоювання не слід просто ігнорувати.

Відповідність вимогам щодо упаковки в Європі може створювати суттєві адміністративні зобов'язання для підприємств, що продають товари за кордоном. Національні системи розширеної відповідальності виробників історично розвивалися по-різному, з різними реєстрами, організаціями відповідальності виробників (ОВІ), процедурами звітності, зборами та національними вимогами.

Але також існує значна плутанина щодо що змінилося 12 серпня 2026 року, хто насправді кваліфікується як упаковка продюсер, коли потрібен уповноважений представник, і чим EPR упаковки відрізняється від ширших вимог до відповідності упаковки, запроваджених PPWR.

Існує ще важливіший момент для компаній, що продають фізичні товари:

Відповідність упаковки не замінює дотримання вимог безпеки продукції.

Перш ніж зосередитися на розширеній відповідальності за виробництво (EPR) або регенерації пакування (PPWR), підприємствам слід встановити, чи відповідає їхня продукція Загальному регламенту безпеки продукції ЄС (GPSR) або іншому чинному законодавству ЄС щодо продукції.

Правильна послідовність дотримання вимог така:

1. GPSR/застосовні вимоги ЄС щодо безпеки продукції → 2. Упаковка EPR, WEEE та батарейки → 3. Відповідність упаковки PPWR

У цьому посібнику пояснюється, що мають розуміти підприємства, що продають товари до ЄС, у 2026 році.

Перше питання не в упаковці: чи відповідає сам продукт вимогам ЄС?

Бізнес іноді підходить до дотримання європейських норм у зворотному напрямку.

Вони отримують німецький номер LUCID, приєднуються до системи переробки упаковки або досліджують французькі етикетки Triman і вважають, що готові продавати по всій Європі.

Можливо, їх немає.

Реєстрація EPR для упаковки стосується, головним чином, відповідальності за відходи упаковки. не встановити, що продукт всередині упаковки відповідає законодавству ЄС про безпеку продукції.

Щодо споживчих товарів, на які поширюється дія Загального регламенту про безпеку продукції, підприємствам може знадобитися вирішити такі питання, як:

• оцінка ризиків продукту;
• технічна документація;
• застосовне тестування;
• ідентифікація виробника;
• ідентифікація та відстеження продукції;
• попередження та інструкції з безпеки;
• Вимоги до відповідальної особи ЄС де це застосовується;
• інформація про онлайн-майданчик;
• коригувальні дії;
• відкликання та вилучення продукції; і
• співпраця з органами ринкового нагляду.

Продукція, що охоплюється галузевим законодавством, може мати додаткові або інші вимоги.

Таким чином, підприємство може бути правильно зареєстроване відповідно до німецької системи пакування та все одно продавати невідповідний продукт.

Аналогічно, повністю відповідний продукт все ще може постачатися в упаковці, яка не відповідає вимогам EPR або PPWR.

Це окремі правові системи.

Відповідно, EaseCert розглядає Спочатку ознайомтеся з GPSR або відповідними вимогами ЄС щодо безпеки продукції. Послуги з дотримання екологічних норм щодо упаковки, відходів електрообладнання та електроніки, батарейок та пов'язані з ними послуги надаються для продуктів, які EaseCert вперше сертифікував на відповідність застосовним вимогам ЄС щодо безпеки продукції.

Бізнесу також слід почати розглядати, як розвиваються Цифровий паспорт продукту ЄС (DPP) вимоги можуть впливати на їхні категорії продуктів та архітектуру даних про відповідність.

Дізнайтеся більше про вимоги до цифрового паспорта продукту ЄС (DPP)

Що таке EPR упаковки?

Розширена відповідальність виробника базується на відносно простому екологічному принципі: підприємства, відповідальні за розміщення продукції або упаковки на ринку, повинні робити свій внесок в управління відходами, що утворюються в результаті цього.

Адміністративна реалізація значно менш проста.

Історично, розширена відповідальність за виробництво упаковки (РЗВ) впроваджувалася через національні системи. Залежно від держави-члена та відповідної упаковки, зобов'язання можуть включати:

• реєстрація виробника;
• приєднання до організації відповідальності виробника чи системи переробки або укладання договору з нею;
• декларування кількості упаковки;
• сплата екологічних зборів або зборів за переробку;
• ведення обліку;
• періодична звітність;
• конкретну інформацію про сортування споживачами; та
• призначення уповноваженого представника, коли це необхідно.

Це пояснює, чому компанія, яка продає по всій Європі, не може вважати, що одна німецька, французька чи італійська реєстрація автоматично охоплює весь ЄС.

PPWR запроваджує значно більшу гармонізацію, але це не не просто перетворити європейські системи розширеної відповідальності за переробку упаковки на єдиний загальноєвропейський обліковий запис для переробки.

Ця відмінність є центральною для розуміння проблем, що виникають у малого бізнесу.

Відповідність вимогам ЄС щодо розширеної відповідальності виробництва (EPR) у 2026 році

Що таке ППВР?

Регламент щодо упаковки та відходів упаковки набагато ширший, ніж розширена відповідальність за виробництво (РЗВ).

Регламент (ЄС) 2025/40 застосовується до упаковки, що розміщується на ринку ЄС, та встановлює правила, що охоплюють життєвий цикл упаковки.

PPWR охоплює такі теми, як:

• речовини в упаковці;
• можливість переробки;
• перероблений вміст у пластиковій упаковці;
• компостування;
• мінімізація упаковки;
• багаторазова упаковка;
• маркування упаковки;
• відповідність упаковки;
• технічна документація;
• Декларація про відповідність ЄС;
• обов'язки економічного оператора;
• РВП та реєстрація виробника;
• цілі повторного використання;
• збір відходів упаковки; та
• обмеження на певні формати упаковки.

Іншими словами:

EPR запитує, хто несе фінансову та організаційну відповідальність за відходи упаковки в державі-члені.

PPWR також запитує, чи відповідає сама упаковка законодавству.

Ці дві системи перетинаються, але вони не є взаємозамінними.

Ознайомтеся з посібником EaseCert щодо PPWR 2026

Чи всі вимоги PPWR раптово набули чинності 12 серпня 2026 року?

Ні.

Це одне з найважливіших виправлень, яке слід внести під час обговорення PPWR.

Регламент, як правило, застосовується з 12 серпня 2026 року, але це не означає, що кожна майбутня вимога PPWR набула чинності у своїй остаточній формі з цієї дати.

Різні положення мають різні дати застосування.

Наприклад, значні вимоги щодо придатності до переробки та цільові показники вмісту перероблених матеріалів зазвичай застосовуються пізніше, зокрема з 2030 року, тоді як гармонізоване маркування та кілька технічних методологій залежать від впровадження або делегування заходів.

Вимоги щодо мінімізації упаковки згідно зі статтею 10 також мають пізнішу дату застосування.

Тому підприємствам не слід розглядати PPWR як єдиний термін виконання вимог.

Належна оцінка PPWR вимагає графік впровадження кожної вимоги окремо.

Водночас, фразу «деякі вимоги застосовуються пізніше» не слід тлумачити як «бізнес може ігнорувати PPWR до 2030 року».

Певні зобов'язання та обмеження вже мають значення у 2026 році.

Наприклад, обмеження PPWR щодо PFAS в упаковці, що контактує з харчовими продуктами, застосовуються з 12 серпня 2026 року.

Виробник і продюсер - це не одне й те саме

Це, мабуть, найважливіше термінологічне питання в усьому Регламенті.

PPWR містить окремі концепції виробник і продюсер.

Вони можуть бути однією й тією ж компанією.

Але вони не обов'язково повинні бути такими.

Це важливо, оскільки відповідність упаковки та розширена відповідальність за виробництво упаковки можуть покладатися на різних економічних операторів.

Виробник упаковки

Загалом кажучи, визначення виробника PPWR стосується особи, яка виробляє упаковку або упакований продукт, а також стосується упаковки або упакованих продуктів, розроблених або виготовлених під власним ім'ям або торговою маркою іншої особи.

Виробник має важливі зобов'язання, пов'язані з відповідністю упаковки.

Це може включати забезпечення відповідності застосовним вимогам PPWR, проведення відповідної оцінки відповідності, підготовку технічної документації та складання Декларації про відповідність ЄС.

Виробник упаковки

«Продуцент» – це, головним чином, концепція EPR.

Стаття 3(1)(15) містить кілька сценаріїв, що визначають, хто стає виробником, залежно від:

• де зареєстровано економічного оператора;
• де вперше надаються упаковка або упаковані продукти;
• тип упаковки;
• чи є постачання транскордонним;
• чи здійснюється постачання безпосередньо кінцевому споживачеві; та
• відповідна роль виробника, імпортера або дистриб'ютора.

Це означає такі твердження, як:

«Виробник завжди повинен реєструватися для участі в програмі EPR».

або

«Роздрібний продавець завжди є виробником».

є небезпечними узагальненнями.

Необхідно оцінити фактичний ланцюг поставок.

Чому пряма транскордонна електронна комерція особливо важлива

PPWR чітко стосується транскордонних поставок.

Згідно зі статтею 3(1)(15), виробник, імпортер або дистриб'ютор, зареєстрований в одній державі-члені — або в третій країні — може стати виробником, коли він вперше надає упаковку або упаковані продукти в іншій державі-члені. безпосередньо кінцевим користувачам.

Це особливо актуально для електронної комерції.

Розглянемо бізнес, заснований у Німеччині, який продає товари безпосередньо через свій вебсайт споживачам у Франції.

Цей бізнес може впроваджувати упаковану продукцію безпосередньо на французький ринок і, отже, може підпадати під визначення виробника PPWR для Франції.

Такий самий аналіз може знадобитися для продажів в Італію, Іспанію, Польщу, Швецію та інші держави-члени.

Але результат має визначатися на основі фактичної транзакції та ланцюга поставок, а не на основі спрощеного правила, що «будь-який продаж в іншу країну ЄС автоматично робить вас виробником».

Відповідні питання включають:

• Де зареєстрований продавець?
• Де розташований виробник?
• Кому належить бренд?
• Хто розробив або замовив упаковку?
• Хто постачає упаковку?
• Де вперше з'являється упаковка?
• Чи є клієнт кінцевим користувачем?
• Чи є транзакція B2C чи B2B?
• Чи є імпортер чи дистриб'ютор?
• Чи задіяний ринок?
• Чи виконується виконання з іншої держави-члена?
• Який тип упаковки застосовується?
  
  

Так, упаковка для доставки має значення

Одне питання, яке неодноразово піднімалося в онлайн-дискусіях, стосується поштових відправлень та коробок для доставки.

Підприємствам не слід вважати, що PPWR застосовується лише до привабливої ​​роздрібної упаковки навколо продукту.

Регламент розрізняє формати упаковки, зокрема торгова упаковка, групова упаковка та транспортна упаковка, а також спеціально стосується упаковки для електронної комерції.

Таким чином, картонна коробка для транспортування, поштова коробка або інша транспортна упаковка може бути юридично значущою упаковкою.

Це особливо важливо для малих підприємств електронної комерції, які можуть продавати товари з невеликою кількістю або без звичайної роздрібної упаковки.

Продавець все ще може ввозити упаковку до держави-члена призначення через упаковку, яка використовувалася для доставки замовлення.

А як щодо мікропідприємства?

Закон про водне водопостачання та водопостачання містить важливе положення про мікропідприємства, але його часто неправильно розуміють.

Стаття 3(1)(13) містить спеціальне правило щодо визначення виробник.

Якщо особа має упаковку або упакований продукт, розроблений або виготовлений під її власним ім'ям чи торговою маркою, така особа зазвичай підпадає під визначення виробника.

Однак, якщо ця особа кваліфікується як мікропідприємство згідно зі згаданим визначенням ЄС, а її постачальник упаковки знаходиться в та сама держава-член, постачальника можна натомість вважати виробником.

Це може бути дуже важливим для малих брендів, які купують упаковку у вітчизняного постачальника упаковки.

Але зверніть увагу на те, що змінює це правило:

особу виробника.

Це не створює універсального звільнення для малого бізнесу від усіх зобов'язань щодо розширеної відповідальності відповідальності за виробництво упаковки.

Визначення PPWR продюсер є окремою.

Ця відмінність пояснює значну частину розбіжностей, що спостерігаються в онлайн-дискусіях.

Чи має мікробізнес все ще зобов'язання щодо розширеної відповідальності відповідальності за упаковку?

Потенційно, так.

Положення про мікропідприємства, яке впливає на те, хто кваліфікується як виробник упаковки, не повинно автоматично тлумачитися як звільнення від відповідальності виробника.

Якщо мале підприємство постачає упаковану продукцію безпосередньо кінцевим користувачам в іншій державі-члені, його статус виробника все одно має бути оцінений згідно з окремим визначенням виробника PPWR.

Національні зобов'язання щодо розширеної відповідальності працівників (РВЗ) та їх впровадження також залишаються актуальними.

Тому підприємствам не слід покладатися на такі твердження, як:

«У нас менше десяти співробітників, тому EPR на упаковку не застосовується»."

Правильна оцінка повинна визначити обидва:

Хто виробник?

та окремо:

Хто є виробником у кожній державі-члені призначення?

Суперечка щодо уповноваженого представника

Одним із найбільших занепокоєнь під час обговорення на Reddit була можливість того, що невеликому продавцю, який працює по всій Європі, доведеться призначити окремого уповноваженого представника EPR у кількох державах-членах.

Занепокоєння зрозуміле.

Стаття 45 PPWR містить положення щодо уповноважених представників для розширеної відповідальності виробника, а імплементація на національному рівні може призвести до значних адміністративних витрат.

Однак, правова позиція розвивається.

Європейська комісія запропонувала призупинити застосування PPWR Стаття 45(3) до 1 січня 2035 року.

Комісія пояснила, що вимога до підприємств, зареєстрованих у ЄС, призначати уповноважених представників з розширеної відповідальності за виробництво (EPR) у кількох державах-членах може створити зайве адміністративне навантаження та бар'єри на внутрішньому ринку, особливо для малих і середніх підприємств.

Згідно з пропозицією Комісії, виробники упаковки, зареєстровані в ЄС, які продають свою продукцію в іншій державі-члені, зможуть вирішувати, чи призначати їм уповноваженого представника з розширеної відповідальності за виробництво (EPR), замість того, щоб бути універсально зобов'язаними робити це згідно зі статтею 45(3).

Ситуація для виробники третіх країн відрізняється.

У пропозиції Комісії чітко визнаються додаткові проблеми правозастосування, пов'язані з компаніями, зареєстрованими за межами ЄС, і держави-члени збережуть можливість вимагати уповноваженого представника з розширеної відповідальності за виробництво (EPR) для цих підприємств або використовувати альтернативні механізми відстеження та правозастосування.

Важливо: це законодавча пропозиція

Бізнес не повинен ставитися до запропонованого призупинення так, ніби це вже прийняте законодавство ЄС.

До завершення законодавчого процесу необхідно перевірити чинні положення PPWR та їх національне впровадження.

Саме тому скріншоти, коментарі на форумах і навіть старіші статті про відповідність не слід використовувати як заміну поточної оцінки для конкретної країни.

Реєстрація та уповноважене представництво – це два різні питання

Ця відмінність є вирішальною.

Навіть якщо ЄС зрештою скасовує або призупиняє обов'язкову вимогу щодо уповноваженого представника EPR для транскордонних продавців, зареєстрованих у ЄС, це не... не обов'язково скасовує реєстрацію виробників, звітність або зобов'язання щодо розширеної відповідальності за виробництво (РОЗВ).

Питання потрібно розділити:

1. Ви продюсер?
2. Чи потрібно вам реєструватися?
3. Чи потрібно вам брати участь у PRO або системі переробки?
4. Чи потрібно повідомляти про кількість упаковки?
5. Чи потрібно сплачувати екологічні збори?
6. Чи потрібен уповноважений представник?
7. Хто може виступати в ролі цього представника?
8. Які зобов'язання щодо відповідності PPWR застосовуються до самої упаковки?

Розв'язання шостого питання не автоматично виключає питання з першого по п'яте.

Чому «одна посилка» може мати значення

Дрібні продавці, зрозуміло, вважають цей аспект неприємним.

Багато бізнес-зобов'язань пов'язані з обмеженнями обороту або кількості.

Системи пакування не завжди працюють таким чином.

Залежно від країни та категорії упаковки, зобов'язання виробника можуть виникати навіть за дуже малих кількостей.

Це означає, що компанія, яка щорічно відправляє лише кілька посилок до певної країни, не повинна автоматично вважати, що кількості занадто малі, щоб мати значення.

Це одна з причин, чому дотримання вимог розширеної відповідальності працівників через кордон може бути непропорційно обтяжливим для нішевих підприємств.

Фактичний поріг реєстрації, вимоги до звітності та зобов'язання щодо PRO необхідно перевіряти в кожній країні окремо.

Німеччина: Реєстрація в LUCID не є повною вимогою

Німеччина є особливо корисним прикладом.

Бізнес зазвичай каже:

«У нас є номер LUCID, тож ми завершили дотримання німецьких вимог щодо упаковки».

Це не обов'язково правильно.

Для упаковки, що підлягає участі в системі, виробнику, як правило, також потрібна угода із затвердженим оператором подвійної системи.

Обсяги упаковки необхідно відповідно повідомити.

На практиці, відповідність вимогам у Німеччині може включати:

Реєстрація в LUCID + участь у системі + звітність про обсяг упаковки.

Саму реєстрацію не слід плутати з договором про систему переробки або екологічними зборами.

EaseCert пропонує:

Підтримка реєстрації LUCID для дотримання вимог щодо упаковки в Німеччині (€400,00 євро)

Клієнт залишається відповідальним за необхідні збори третіх сторін за використання систем переробки/подвійних систем та інші зовнішні витрати, якщо це прямо не включено до узгодженої послуги.

Франція: EPR і Triman/Info-Tri

Франція є ще однією причиною, чому «етикетка упаковки ЄС» не повинна вирішувати всі національні вимоги.

Французьке екологічне законодавство розробило конкретні вимоги щодо сортування інформації для споживачів, що стосуються Символ Triman та інструкції зі сортування, зазвичай називають Інфо-Три.

Залежно від продукту та потоку розширеного розширеного звітування про виробництво (EPR), підприємствам може знадобитися оцінити:

• відповідна реєстрація EPR у Франції;
• Участь ПРО;
• Вимоги до унікального ідентифікаційного номера;
• декларації на упаковці;
• вимоги Тримана; та
• Сортування інформації Info-Tri.

Ці вимоги слід розглядати окремо від Маркування продукції GPSR та з майбутньої гармонізованої системи маркування упаковки PPWR.

EaseCert пропонує:

Відповідність вимогам EPR щодо упаковки у Франції & Інструкції з маркування Triman (Info-Tri) (€400,00 євро)

Італія: CONAI та упаковка EPR

Італія має власну структуру розширеного розширеного відповідальності за виробництво упаковки (EPR), де CONAI відіграє центральну роль поряд із застосовними автономними системами.

Підприємства, які розміщують упаковку на італійському ринку, повинні визначити своє становище в рамках італійського законодавства, а не вважати, що реєстрація в іншій державі-члені ЄС автоматично поширюється на Італію.

EaseCert пропонує:

Служба відповідності EPR/CONAI упаковки в Італії (€400,00 євро)

Іспанія: Ще одна окрема оцінка EPR

Іспанія також вимагає оцінки, специфічної для кожної країни.

Відповідні питання включають, хто кваліфікується як виробник, категорії упаковки, реєстрацію, відповідні домовленості щодо відповідальності виробника та вимоги до звітності.

EaseCert пропонує:

Служба дотримання вимог EPR щодо упаковки в Іспанії (€400,00 євро)

Польща, Угорщина, Чехія, Румунія, Швеція, Нідерланди, Португалія та інші ринки ЄС

Немає безпечного скорочення, яке б гласило:

«Зареєструйтесь в одній великій країні ЄС, і ви будете захищені всюди».

Національні структури РВР все ще мають значення.

Підприємства, що розширюються в інші держави-члени, повинні провести оцінку країни призначення, перш ніж вважати, що їхні існуючі реєстрації є достатніми.

EaseCert надає:

Служба відповідності вимогам ЄС щодо розширеної відповідальності за пакування (EPR)€400,00 євро)

для додаткових ринків ЄС, включаючи Польщу, Угорщину, Чехію, Румунію, Швецію, Нідерланди, Португалію та інші.

Ширший огляд EaseCert доступний тут:

Відповідність вимогам ЄС щодо розширеної відповідальності виробництва (EPR) у 2026 році

Що робити, якщо продукт містить електроніку?

Розширена відповідальність за обробку пакування (РОВП) – це лише одна з потенційних екологічних відповідальностей.

Електричне та електронне обладнання також може підпадати під дію правил ЄС щодо відходів електронного та електронного обладнання.

Це може створювати окремі зобов'язання щодо:

• статус виробника;
• реєстрація;
• уповноважене представництво, де це можливо;
• звітність;
• фінансування управління відходами;
• маркування; та
• процедури повернення або переробки.

Реєстрація упаковки не замінює реєстрацію WEEE.

EaseCert надає підтримку щодо WEEE для продуктів, які EaseCert вперше сертифікував на відповідність застосовним вимогам ЄС щодо безпеки продукції:

Служба реєстрації WEEE для дотримання вимог ЄС (€500,00 євро)

Для отримання додаткової інформації див.:

Посібник з відповідності реєстрації WEEE

Що робити, якщо продукт містить батарейки?

Відповідність вимогам щодо акумуляторів – це ще одна окрема правова система.

Продукт, що працює від батарейок, може потенційно включати:

Безпека продукції + WEEE + акумулятор EPR + упаковка EPR + PPWR.

Ці зобов'язання не слід об'єднувати в загальну «реєстрацію РПВ».

Особистість виробника також може відрізнятися залежно від правових режимів.

Кожен потік потребує власної оцінки.

Відповідність упаковки вимогам EPR не означає відповідність вимогам PPWR

Це варто повторити, оскільки, ймовірно, стане однією з найпоширеніших помилок у сфері комплаєнсу протягом наступних кількох років.

Припустимо, компанія:

• реєструється в LUCID у Німеччині;
• приєднується до дуальної системи;
• реєстри для французької упаковки EPR;
• отримує свою французьку ідентифікацію EPR;
• заповнює необхідні декларації щодо упаковки; та
• сплачує екологічні збори.

Ця компанія, можливо, вирішила важливі Зобов'язання щодо розширеної відповідальності за звітність (РЗЗ).

Це не продемонструвало автоматично Відповідність упаковки PPWR.

PPWR висуває вимоги до самої упаковки.

Відповідність упаковки PPWR: наступний рівень

PPWR встановлює зобов'язання виробника та систему оцінки відповідності.

Залежно від застосовних вимог та дат, підприємствам необхідно враховувати такі питання, як:

• склад упаковки;
• речовини, що підлягають обмеженню;
• можливість переробки;
• перероблений вміст;
• компостування;
• мінімізація;
• повторне використання;
• маркування;
• підтверджуючі технічні докази;
• оцінка відповідності; та
• Декларація про відповідність ЄС.

У вказівках Комісії від червня 2026 року також підтверджується, що тлумачення може значною мірою залежати від конкретної функції упаковки та ланцюга постачання.

Наприклад, у посібнику обговорюються обставини, що стосуються квіткових горщиків, текстильних пилозбірників, технологічних плівок, стаканчиків для напоїв та інших предметів, щоб визначити, чи вони юридично кваліфікуються як упаковка.

Тому класифікація повинна передувати висновкам про відповідність.

Декларація про відповідність PPWR вимогам ЄС

PPWR запроваджує декларацію про відповідність ЄС для окремої упаковки.

Це не слід плутати з Декларацією про відповідність продукту згідно із законодавством про маркування CE.

Упаковка та продукт усередині неї можуть мати окремі вимоги відповідності.

Технічна документація та оцінка відповідності PPWR мають на меті продемонструвати, що застосовні вимоги до упаковки виконані.

EaseCert пояснює процес тут:

Дізнайтеся, як підготувати декларацію про відповідність PPWR вимогам ЄС та виконати вимоги Регламенту (ЄС) 2025/40.

Правило 50% порожнього простору: ще одне джерело плутанини

В онлайн-обговореннях PPWR часто описується як такий, що негайно запроваджує «правило 50% порожніх коробок» для кожної посилки з серпня 2026 року.

Такий опис надто спрощений.

Стаття 24 PPWR містить вимогу щодо співвідношення вільного простору, що стосується групової упаковки, транспортної упаковки та упаковки для електронної комерції.

Однак, значення мають дата його застосування та детальна методологія.

Тому підприємствам слід оцінювати ефективність упаковки вже зараз, але вони не повинні плутати пізнішу вимогу щодо мінімізації упаковки PPWR або порожнього простору з зобов'язанням щодо реєстрації EPR, яке виникне у 2026 році.

Знову ж таки:

реєстрація, фінансування EPR та дизайн упаковки – це різні зобов’язання.

Торговельні майданчики стають частиною контролю за дотриманням вимог щодо упаковки

Бізнес, який продає товари через онлайн-майданчики, повинен очікувати посилення перевірки відповідності вимогам.

PPWR містить положення, що стосуються онлайн-платформ та ланцюгів поставок, пов'язаних з виконанням замовлень, тоді як національні системи, такі як німецький реєстр LUCID, вже порівняно легко перевіряють статус реєстрації виробника.

Тому продавець повинен очікувати, що торгові майданчики вимагатимуть доказів відповідності екологічним нормам.

Але участь на ринку не слід плутати з передачею всіх юридичних зобов'язань ринку.

Чи є продавець, торговий майданчик, імпортер, дистриб'ютор чи інший оператор виробником, залежить від юридичного визначення та фактичної структури транзакції.

Щодо зобов’язань щодо безпеки продукції на торговельних майданчиках див. Продажі на Amazon у ЄС: що для вас означає відповідність GPSR.

А як щодо продавців з країн, що не входять до ЄС?

Для підприємств, заснованих у Сполучених Штатах, Великій Британії, Канаді, Китаї, Австралії та інших країнах, що не входять до ЄС, аналіз може суттєво відрізнятися.

Прямі дистанційні продажі споживачам ЄС можуть зробити іноземного продавця виробником у державі-члені призначення.

Зобов'язання уповноваженого представника також потребують особливої ​​уваги, оскільки інституції ЄС чітко розмежували виробників, зареєстрованих у ЄС, та виробників з третіх країн, розглядаючи питання спрощення вимог до представника EPR.

Комісія пояснила, що правозастосування щодо компаній, зареєстрованих за межами ЄС, створює додаткові труднощі.

Тому продавці з країн, що не входять до ЄС, не повинні вважати, що будь-які пільги, запропоновані для малих і середніх підприємств в межах ЄС, автоматично поширюватимуться на них.

Реєстрація платника ПДВ або наявність філії не обов'язково вирішує проблему

Керівництво Комісії щодо PPWR від червня 2026 року містить ще одне важливе уточнення для міжнародного бізнесу.

Філія без окремої юридичної особи не повинна автоматично розглядатися так само, як незалежно зареєстрована дочірня компанія ЄС.

Аналогічно, сама лише реєстрація платника ПДВ не обов'язково означає, що економічний оператор перебуває в ЄС для цілей PPWR.

Тому підприємствам, які працюють через філії, реєстрації платників ПДВ, домовленості про виконання замовлень або податкові реєстрації, слід перевірити свою фактичну правову структуру, а не вважати, що ці домовленості автоматично визначають статус виробника або імпортера PPWR.

Ланцюги поставок B2B та B2C можуть давати різні результати

Ще одне небезпечне спрощення полягає в припущенні, що одна й та сама компанія завжди є виробником, незалежно від каналу збуту.

Розглянемо три різні структури:

Сценарій А — прямий продаж B2C

Німецький продавець відправляє упакований товар безпосередньо французькому споживачеві.

Сценарій B — продаж через французького дистриб'ютора

Німецька компанія постачає товарно-матеріальні запаси незалежному французькому дистриб'ютору, який згодом продає їх французьким споживачам.

Сценарій C — торгова площадка/домовленість про виконання замовлень

Запаси зберігаються та постачаються через іншого економічного оператора або структуру виконання замовлень.

Ці транзакції можуть не призводити до ідентичних висновків щодо статусу виробника.

Фраза «безпосередньо кінцевим користувачам» у визначенні виробника PPWR має значення.

Ось чому визначення виробника має ґрунтуватися на картографуванні ланцюга поставок, а не просто на країні, зазначеній у рахунку-фактурі.

Купівля упаковки в країні призначення не вирішує автоматично проблему розширеного відповідального виробництва (РВП)

Одне особливо цікаве питання, порушене під час подальшого обговорення, полягає в тому, чи може транскордонний продавець уникнути статусу виробника, купуючи транспортні коробки у постачальника в державі-члені призначення.

Немає безпечної універсальної відповіді, яка б ґрунтувалася лише на тому, де була придбана порожня коробка.

PPWR окремо розглядає різні типи упаковки та різні сценарії виробника.

Правовий аналіз повинен дослідити:

• категорія упаковки;
• хто першим робить його доступним;
• де це відбувається;
• чи буде сам упакований продукт згодом доступний за кордоном;
• хто його постачає;
• хто його отримує; і
• чи інша особа вже відповідає визначенню виробника.

Тому підприємствам слід бути обережними щодо стратегій «маршрутизації упаковки», розроблених виключно навколо одного речення Регламенту.

Чому малий бізнес стурбований

Економічне занепокоєння, порушене в обговоренні на Reddit, є законним навіть там, де окремі правові претензії потребують уточнення.

Уявіть собі невеликого ремісника, який продає лише кілька замовлень щорічно в численні країни ЄС.

Якщо кожен пункт призначення потенційно вимагає певної комбінації:

• аналіз стану виробників;
• реєстрація;
• Членство в PRO;
• звітність;
• плата за переробку;
• уповноважене представництво;
• екологічні маркування; та
• періодичне адміністрування,

фіксовані витрати на дотримання вимог на одну транзакцію можуть стати дуже високими.

Тягар не обов'язково збільшується пропорційно до кількості упаковки, що виводиться на ринок.

Це може зробити невеликі обсяги транскордонних продажів комерційно непривабливими.

Сама Європейська Комісія визнала, що фрагментарні вимоги щодо розширеної відповідальності представників (EPR) та зобов'язання уповноважених представників можуть створювати бар'єри на внутрішньому ринку та непропорційні адміністративні витрати, особливо для малих та середніх підприємств.

Це важливі політичні дебати.

Але підприємствам слід розрізняти ці політичні дебати від своїх поточних юридичних зобов'язань.

Те, що правило є дорогим або потенційно підлягає спрощенню в майбутньому, саме по собі не призводить до зникнення поточного зобов'язання.

Плата за EPR не є платою за послуги EaseCert

Ще одна важлива відмінність стосується вартості.

EaseCert є не компанія з переробки, компанія з збору відходів, оператор подвійної системи, організація відповідальності виробника або державний орган.

EaseCert надає підтримку у відповідності та впровадженні.

Залежно від послуги, це може включати:

• оцінка статусу виробника;
• довідка з реєстрації;
• документація;
• огляд маркування;
• налаштування звітності;
• підтримка уповноваженого представника, де пропонується;
• оцінка відповідності упаковки; та
• координація.

Окремі платежі безпосередньо від клієнта все ще можуть вимагатися для:

• національні органи влади;
• реєстри виробників;
• ПРОФЕСІОНАЛИ;
• системи переробки;
• подвійні системи;
• уповноважені представники;
• випробувальні лабораторії; або
• інші треті сторони.

Вплив на навколишнє середовище також зазвичай залежить від пакувального матеріалу та кількості.

Тому підприємствам слід розрізняти:

Вартість професійних послуг EaseCert

з

урядові, PRO, системи переробки, екологічні та інші збори третіх сторін.

Що має робити бізнес електронної комерції зараз?

Практичний огляд відповідності у 2026 році має дотримуватися цієї послідовності.

Крок 1 — Визначте кожен продукт

Документ:

• категорія продукту;
• виробник;
• власник бренду;
• країна виробництва;
• Імпортер ЄС, де це застосовується;
• продавець;
• канали збуту; та
• країни призначення.

Крок 2 — Завершіть оцінку безпеки продукту

Визначте, чи належить продукт до:

• GPSR;
• Законодавство щодо маркування CE;
• законодавство щодо контакту з харчовими продуктами;
• законодавство про косметику;
• законодавство про іграшки;
• законодавство про електротехніку; або
• ще один галузевий режим ЄС.

Не починайте реєстрацію упаковки, ігноруючи безпеку продукту.

Дивіться Посібник ЄС з дотримання вимог щодо продажу споживчих товарів, той/та/те Технічний файл ЄС GPSR та Посібник з відповідності продукції, і Контрольний список: Запуск нового продукту в ЄС — Видання 2026 року.

Крок 3 — Створіть карту кожного компонента упаковки

Включити:

• первинна/торгова упаковка;
• вторинне/групове пакування;
• транспортні картонні коробки;
• поштові програми електронної комерції;
• етикетки;
• вставки, де це доречно;
• пластикова плівка;
• термоусадочна плівка;
• стрейч-плівка;
• заповнення пустот;
• піддони; та
• упаковка послуг.

Крок 4 — Створення карти ланцюга поставок за країнами

Для кожної держави-члена встановити:

• хто продає;
• хто імпортує;
• хто розповсюджує;
• хто постачає безпосередньо кінцевому споживачеві;
• де зберігаються товарно-матеріальні запаси;
• кому належить упаковка/бренд; та
• де вперше стає доступною упаковка.

Крок 5 — Визначення статусу виробника

Не варто просто вважати, що власник бренду, виробник чи роздрібний продавець завжди є виробником.

Застосуйте визначення PPWR до фактичної транзакції.

Крок 6 — Оцінка зобов'язань щодо розширеної відповідальності відповідальності за упаковку

Для кожної відповідної країни визначте:

• вимоги до реєстрації;
• Участь PRO/системи;
• звітність;
• екологічні збори;
• вимоги до уповноваженого представника;
• національні екологічні маркування; та
• ведення обліку.

Крок 7 — Перевірте зобов’язання щодо утилізації електричного та електронного обладнання (WEEE) та акумуляторів

Якщо продукт є електричним, електронним або живиться від батарейок, оцінюйте ці потоки EPR окремо.

Крок 8 — Виконання оцінки відповідності PPWR

Тільки після встановлення структури безпеки продукції та розширеної відповідальності за виробництво (EPR) слід перевіряти саму упаковку на відповідність PPWR.

Оцінити застосовні вимоги щодо:

• речовини;
• можливість переробки;
• перероблений вміст;
• мінімізація;
• повторне використання;
• етикетки;
• технічна документація; та
• декларація про відповідність.

Крок 9 — Створіть календар відповідності

Не використовуйте «12 серпня» 2026" як крайній термін для всього.

Зіставте кожне зобов'язання з фактичною датою його застосування.

Крок 10 — Моніторинг законодавчих змін

Це особливо важливо для:

• вимоги до уповноваженого представника;
• гармонізовані реєстри виробників;
• Формати звітності ЄС;
• маркування;
• методології переробки;
• розрахунки вмісту переробленої сировини; та
• делеговані та імплементаційні акти.
  
  

Підхід EaseCert до дотримання вимог

EaseCert розглядає доступ до ринку ЄС як інтегрований проект відповідності, а не як сукупність непов’язаних реєстраційних номерів.

Наша послідовність така:

Безпека продукції → EPR → PPWR

Для продуктів, які вперше пройшли відповідну сертифікацію безпеки продукції EaseCert ЄС, відповідні екологічні служби включають:

• Підтримка реєстрації LUCID для дотримання вимог щодо упаковки в Німеччині (€400,00 євро)
• Відповідність вимогам EPR щодо упаковки у Франції & Інструкції з маркування Triman (Info-Tri) (€400,00 євро)
• Служба відповідності EPR/CONAI упаковки в Італії (€400,00 євро)
• Служба дотримання вимог EPR щодо упаковки в Іспанії (€400,00 євро)
• Служба відповідності вимогам ЄС щодо розширеної відповідальності за пакування (EPR)€400,00 євро)
• Служба реєстрації WEEE для дотримання вимог ЄС (€500,00 євро)
• Служба відповідності PPWR (€500,00 євро)

Наприклад, якщо для продукту, сертифікованого EaseCert, потрібна підтримка EPR для Німеччини, Франції, Італії та Іспанії, а також відповідність вимогам PPWR, загальна вартість професійного обслуговування EaseCert становитиме:

Німеччина LUCID: €400
France Packaging EPR/Triman: €400
Упаковка EPR/CONAI в Італії: €400
Іспанія Упаковка EPR: €400
Служба відповідності PPWR: €500

Загальна вартість послуг EaseCert: €2,100

Необхідні послуги PRO, системи переробки, екологічного контролю, контролю уповноважених органів, тестування, уповноваженого представника або інших третіх сторін стягуються окремо, якщо прямо не зазначено інше.

Конкретні необхідні послуги залежать від продуктів, упаковки, економічних операторів, моделі продажів та ринків призначення.

Підсумок

Занепокоєння, що поширюється серед європейських малих підприємств, містить важливу істину:

Дотримання вимог щодо транскордонної упаковки може напрочуд швидко стати складним і дорогим.

Але кілька різних юридичних питань стискаються під виразом «PPWR/EPR».

Їх потрібно розділити.

GPSR та інше законодавство щодо безпеки продукції визначити, чи може сам продукт бути законно постачаний.

Упаковка EPR визначає реєстрацію виробників, фінансування управління відходами, участь PRO, звітність та пов'язані з цим національні зобов'язання.

WEEE та EPR для батарейок існують окремі режими відповідальності виробника для відповідних продуктів.

ППВР регулює саму упаковку, включаючи відповідність, сталий розвиток, дизайн, мінімізацію, придатність для переробки, вміст перероблених матеріалів, маркування та технічну документацію, а також встановлює нові рамки ЄС щодо відповідальності виробника упаковки.

А в рамках PPWR:

Виробник упаковки та виробник розширеного виробничого процесу (EPR) не обов'язково є одним і тим самим економічним оператором.

Тому для малого бізнесу правильною відповіддю не є реєстрація наосліп у 27 країнах.

Також не можна вважати, що малий розмір автоматично створює звільнення.

Правильний підхід полягає у складанні карти продуктів, упаковки, економічних операторів, ланцюга постачання, держав-членів призначення та каналів збуту, а також у визначенні того, які зобов'язання фактично застосовуються.

Така оцінка може запобігти як непотрібним реєстраціям, так і потенційно дорогим прогалинам у дотриманні вимог.

Подальші вказівки:

Відповідність вимогам ЄС щодо розширеної відповідальності виробництва (EPR) у 2026 році

PPWR починається 12 серпня 2026 року: чи готова ваша упаковка?

Дізнайтеся, як підготувати декларацію про відповідність PPWR вимогам ЄС та виконати вимоги Регламенту (ЄС) 2025/40.

Посібник з відповідності реєстрації WEEE

Цифровий паспорт продукту ЄС (DPP)

Хімічні випробування на відповідність вимогам ЄС: пояснення REACH, RoHS та POZ

Що таке паспорт безпеки (SDS)? Пояснення 16 розділів

Що вам потрібно знати про Директиву ЄС про відповідальність за якість продукції 2024/2853

Що станеться, якщо ви не дотримуєтеся вимог GPSR?

Штрафи GPSR: уникнення штрафів, управління відкликаннями, призначення відповідальної особи в ЄС

Нові вимоги ЄС щодо відкликання продукції згідно з GPSR

Реєстрація в ЄС Safety Gate

Звіт ЄС «Безпечні ворота» за 2025 рік

 

Офіційні посилання

Європейський Союз

Регламент (ЄС) 2025/40 про упаковку та відходи упаковки (PPWR) — EUR-Lex

Повідомлення Європейської Комісії C(2026) 3702 — Керівний документ до Регламенту (ЄС) 2025/40 щодо упаковки та відходів упаковки

Європейська Комісія COM(2025) 982 — Пропозиція щодо призупинення вимог щодо уповноваженого представника EPR для упаковки та батарей

Регламент (ЄС) 2023/988 про загальну безпеку продукції (GPSR) — EUR-Lex

Європейська комісія — Загальний регламент про безпеку продукції

Європейська комісія — Запитання та відповіді щодо GPSR для бізнесу

Німеччина

Реєстр упаковки Центрального агентства (ZSVR) — Участь у системі та звітність про дані

Реєстр упаковки Центрального агентства (ZSVR) — Вимоги до участі в системі

Іспанія

Міністерство екологічного переходу Іспанії — Відділ упаковки Реєстру виробників продукції

Італія

CONAI — Екологічне маркування упаковки

 

Ця стаття містить загальну інформацію про дотримання вимог і не є юридичною консультацією.Впровадження PPWR продовжує розвиватися через імплементаційні та делеговані заходи ЄС, національні процедури та законодавчі зміни. Підприємства повинні перевіряти чинні вимоги, що застосовуються до їхньої продукції, упаковки, ланцюга постачання та ринків призначення.