2026 年欧盟包装 EPR 合规性
包装生产者延伸责任制 (EPR) 是欧盟范围内的一项政策方针，它要求包装“生产者”承担包装废弃物的收集、分类和回收的经济责任（有时也包括运营责任）。实际上，这意味着您通常需要在每个销售包装商品的国家/地区进行注册，加入生产者责任组织 (PRO)，报告包装量，并缴纳 EPR 费用。
首先：EPR 不是 GPSR（人们经常把它们混淆）。
GPSR 指的是产品安全。它涉及安全的产品、文件记录、可追溯性、警告和市场监管。
包装生产者责任延伸制度（EPR）是一种环境合规措施。它涉及为国家回收系统提供资金，以及对投放市场的包装进行报告。
您可以遵守GPSR法规，但包装EPR法规可能不合规，反之亦然。如果您不确定GPSR如何融入您的整体欧盟战略，请参阅我们的 欧盟消费品销售合规指南 以及我们的 非欧盟卖家完整指南。
关键定义（简明英语）
生产者（用于包装EPR）
依法负有包装废弃物管理登记、合同签订、报告和缴费义务的实体。这通常是将包装商品投放市场的品牌商或在线卖家，但也可能因进口和分销结构的不同而有所变化。
生产者责任组织（PRO）
代表生产者运营（或资助）该系统的合规机构。您与合规机构签订合同以履行您的义务。
家用包装与商业/工业包装
许多国家主要关注家庭包装；有些国家也对商业或工业包装进行监管。监管范围和收费标准都取决于监管边界。
生态调节
根据包装的可回收性、再生材料含量、问题部件以及其他标准，进行费用调整（奖励或惩罚）。其目的是激励企业采用更优的包装设计。
DRS（存款返还系统）
饮料容器通常采用一套独立的（通常是并行的）系统，并通常收取押金。这会影响包装生产者责任延伸费的征收范围以及报告方式。
欧盟层面的协调统一与国家层面的协调统一是两回事
欧盟基准线
欧盟框架设定了共同目标和最低要求，但注册、PRO合同、报告格式和标签等方面的规定仍然很大程度上取决于各国。实际上，您仍然需要逐个国家地遵守相关规定。
PPWR 的转变（时机很重要）
欧盟包装和包装废弃物法规 (PPWR) 旨在逐步减少包装碎片化现象，包括标签方面的碎片化，但该法规分阶段实施。在制定符合各国具体要求的计划的同时，也应为 PPWR 要求生效后的统一做好准备。了解更多关于我们的信息 PPWR 合规服务 并阅读我们的 PPWR 合规指南。
在任何欧盟国家，您必须做什么（最低限度的合规要求）
第一步：规划“包装投放市场”的地点
这通常是您的客户接收包装货物的地方（目的地配送），而不是您发货的地方。
第二步：确定供应链中负有义务的“生产者”是谁。
常见案例包括：
- 面向欧盟消费者的直销品牌
- 非欧盟品牌通过电商平台向欧盟销售产品（另见） 亚马逊欧盟销售和合规性）
- 欧盟进口商将货物投放国内市场
- 本地分销商重新贴标或重新包装商品
步骤 3：分析你使用的包装类型（不要忽略那些隐藏的类型）
- 初级产品包装
- 二级包装（多件装、套筒包装）
- 运输包装（电商包装盒、邮寄袋）
- 填充物（纸张、气垫）、胶带、标签、插页
第四步：注册前构建数据模型
至少：
- 按 SKU 分类的包装物料清单 (BOM)，包含各物料的重量
- 国家分配逻辑（按目的地销售）
- 变更流程（新SKU、新供应商、包装重新设计）
第五步：注册和签订合同（因国家/地区而异）
许多国家要求先进行注册，然后加入专业监管组织或合规计划，然后定期报告和缴款。
步骤 6：如果所在国家/地区要求，则贴上标签
法国是目前最具实际影响力的例子，因为它有严格的消费者信息分类规则。
第七步：报告、付款并保留证据
妥善保管合同、确认函、数量计算表以及所有标签设计稿的审批文件。
德国包装业生产者责任延伸制度 (EPR)：应对措施（LUCID + 双系统许可）
适用范围
德国采用由中央包装注册局 (ZSVR) 运营的 LUCID 注册系统，并采用竞争性的“双轨制”模式进行家庭包装许可。
谁必须遵守
如果您在德国进行包装商品的商业分销，您通常必须在 LUCID 系统中注册，并通过双轨制获得家用包装许可证。
该怎么办
- 在 LUCID (ZSVR) 注册
- 与经批准的双系统（PRO）签订家用包装合同
- 提交所需数据报告，并确保所有申报的数据一致。
- 保留审计和市场检查所需的证据
EaseCert如何帮助德国
法国包装EPR：应对措施（PRO + Triman/Info-tri标签）
适用范围
法国要求企业通过经认可的生产者责任延伸组织 (PRO) 参与包装生产者责任延伸 (EPR) 计划，并拥有严格的生态监管体系。法国还要求许多产品使用 Triman 标志和 Info-tri 分类说明来提供消费者分类信息。
谁必须遵守
如果您将家用包装商品投放法国市场，通常必须加入经批准的 PRO 组织，并报告投放市场的包装。
标签：Triman + Info-tri
将此视为包装设计和供应链项目：确定哪些组件需要哪些分拣说明，更新包装设计，并规划旧库存清仓和新印刷的交货周期。有关更广泛的欧盟标签背景，请参阅我们的 标签要求指南。
该怎么办
- 确认范围（家庭包装和任何其他EPR流程）
- 与经批准的包装专业人员签订合同
- 实施 Triman/Info-tri 标签工作流程
- 报告数量并支付费用（生态调节可能会影响成本）
EaseCert如何帮助法国
生态调节：为什么设计如今成为一种合规杠杆
即使在当今生态调节受到限制的情况下，你也应该在包装设计决策中考虑“费用准备”，因为调节标准正在扩大，并且随着时间的推移可能会变得更加重要。
实际行动
- 尽可能避免使用难以回收的复合材料，只要有替代品即可。
- 避免使用干扰性添加剂（例如，难以附着的标签/粘合剂）
- 在可行的情况下增加再生材料含量
- 记录文件包装规格，以便您能够快速应对不断变化的费用标准。
单款 PRO 系统与同类 PRO 系统：对您而言有哪些变化？
在单 PRO 型系统中
- 更标准化的入职流程
- 供应商选择减少
- 通常更清晰的国家规则和流程
在竞争的PRO系统中
比较服务提供商：
- 收费方法（按材料、按单位、可回收性标准）
- 服务（数据工具、客户支持、标签指南）
- 审计和证据预期
DRS 和包装 EPR：避免重复计算和范围错误
押金返还系统通常针对饮料容器，并且可能独立于包装生产者责任延伸制度 (EPR)。请根据每个国家/地区的具体情况，验证押金返还系统如何与 EPR 报告和费用系统交互，以避免漏报或重复计算。
操作清单（复制/粘贴）
- 适用国家/地区（基于目的地）
- 生产者决策（品牌商、进口商、分销商还是市场）
- 包装库存（产品+运输组件）
- 按材料分类的包装物料清单重量
- 按国家/地区注册和 PRO 合同
- 标签要求（尤其是在当今的法国）
- 报告和付款日历
- 设计和生态调节准备
PPWR路线图：为什么现在就应该开始？
PPWR旨在减少碎片化，但并不取消各国当前的生产者责任延伸义务。现在就应着手建立合规体系，并随着PPWR要求的逐步实施，规划包装设计和标签的统一化。
EaseCert PPWR 支持
我们需要您提供以下信息（以便使其更具针对性）：
- 销售国家/地区（您发货到哪些欧盟成员国）
- 销售模式（自有网站、市场、分销商、仅限B2B）
- 您使用的包装类型（产品+运输组件）
- 在你的供应链中，谁是“生产者”？
- 按材料分类的预计年度包装量（如有）
常见问题解答
EPR的包装方式与GPSR相同吗？
不。 GPSR 它涉及产品安全、技术文档、可追溯性和市场监管。包装生产者责任延伸制度（EPR）则涉及为欧盟各成员国的包装废弃物收集和回收提供资金。
如果您不遵守产品包装法规 (GPSR)，产品可能会被海关扣留、下架或召回。如果您不遵守包装生产者责任延伸法规 (EPR)，通常的后果是会被要求注册并规范您的参与，并且市场平台可能会暂停您的商品上架。
我是否需要在所有我销售产品的欧盟国家都使用EPR包装？
原则上是的。包装生产者责任延伸制度是因国家而异的。如果您在多个欧盟成员国销售包装产品，通常需要分别注册并参与每个国家的制度。
在EPR包装中，谁被认为是“生产者”？
负有义务的“生产者”通常是指第一个将包装好的商品投放全国市场的公司。这可以是：
- 该品牌直接向消费者销售产品。
- 欧盟备案进口商
- 当地经销商
- 在某些情况下，市场卖家
正确的分配取决于您的供应链和销售模式。如果您不确定， 联系我们 用于结构审查。
什么是PRO？
生产者责任组织 (PRO) 是代表生产者管理或资助包装废弃物系统的实体。在大多数欧盟国家，您必须与经批准的 PRO 签订合同，并定期报告您的包装量。
我需要在德国注册才能出售商品吗？
是的。如果您将包装商品投放德国市场，则必须在LUCID系统中注册，并通过双轨制系统为您的家用包装申请许可证。
请参阅我们的 LUCID注册指南 或使用我们的 LUCID注册服务。
法国包装EPR有何特别之处？
法国将生产者责任延伸制度与强制性消费者分类信息（Triman 和 Info-tri 标签）相结合。这会影响您的包装设计和供应链。
了解更多信息，请访问我们的 法国 Triman 和 Info-tri 指南 或使用我们的 法国EPR包装合规服务。
什么是生态调节？
生态调节机制意味着您的生产者责任延伸费 (EPR) 会根据包装的可回收性、再生材料含量或其他设计特点而增加或减少。这使得包装设计成为一种合规性和成本控制手段，而不仅仅是一个可持续性议题。
押金返还系统（DRS）能否取代包装生产者责任延伸制度（EPR）？
不。DRS通常适用于特定的饮料容器，并与包装EPR并行运作。您必须逐个国家/地区查看DRS如何与EPR报告互动，以避免重复计算或漏报。
如果我已经完成了WEEE注册，是否还需要包装EPR？
是的。WEEE（废弃电子电气设备指令）和包装EPR（生产者责任延伸）是两个独立的法律体系。如果您销售电子产品，可能两者都需要遵守。
请参阅我们的 WEEE登记指南 详情请见下文。
我是否需要欧盟包装EPR责任人？
通常情况下，包装生产者责任延伸制度本身并不适用。然而，根据欧盟药品生产者责任延伸制度（GPSR）和其他产品法规，非欧盟制造商通常需要…… 指定一名欧盟负责人。
阅读更多关于 角色和要求。
如果我不遵守欧盟产品安全法规会怎样？
不遵守GPSR规定可能导致罚款、产品下架、召回和市场暂停。
了解更多 如果不遵守会发生什么？ 以及如何管理 根据《全球产品安全条例》(GPSR)进行的产品召回。
哪里可以获得欧盟合规方面的全面支持？
EaseCert 提供涵盖包装 EPR、GPSR、责任人服务、WEEE、化学品合规性、技术文档和市场准入等方面的综合支持。
官方参考资料和法律依据
欧盟层面的立法和政策
包装和包装废弃物法规（PPWR）
关于包装和包装废弃物的（欧盟）2025/40 号条例。
欧盟官方公报（EUR-Lex）：
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj
包装和包装废弃物指令（旧框架）
关于包装和包装废弃物的 94/62/EC 指令（经修订）。
EUR-Lex 合并版本：
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:01994L0062-20180704
废物框架指令（EPR 最低要求）
关于废物的 2008/98/EC 指令，包括关于生产者延伸责任的第 8 条和第 8a 条。
EUR-Lex 合并版本：
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02008L0098-20180705
欧盟委员会——包装废弃物政策
欧盟委员会包装废弃物立法和政策发展概述。
https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste_en
德国——官方消息来源
Verpackungsgesetz（包装法）
德国包装法（VerpackG）。
联邦环境部（BMUV）：
https://www.bmuv.de/en/topics/water-resources-waste-soil/waste-management/packaging-waste
Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) – LUCID 注册
德国官方生产商注册登记册。
https://www.verpackungsregister.org/en/
法国——官方消息来源
法国环境法典——包装生产者责任延伸
法国环境法典规定的 EPR 义务的法律依据。
Légifrance（官方法律门户网站）：
https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006074220/
Ademe – EPR 和信息分类（Triman/Info-tri）
法国环境与能源管理署 (ADEME) 关于 Triman 标记和分类说明的指导意见。
存款返还系统（DRS）
欧盟成员国国家债务追偿系统发展和实施情况概述。
欧洲环境署（EEA）：
https://www.eea.europa.eu/en/analysis/indicators/waste-recycling-in-europe
相关产品安全（GPSR）——供比较
通用产品安全法规 (EU) 2023/988
关于一般产品安全的（欧盟）2023/988 号法规。
EUR-Lex 官方文本：
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/988/oj
这些信息均来自欧盟和各国政府的官方渠道。在将包装投放市场前，务必直接向相关国家主管部门或注册机构核实现行义务。