PPWR dan Pengemasan EPR

Peraturan Uni Eropa tentang Kemasan dan Limbah Kemasan (PPWR), Peraturan (EU) 2025/40, mulai berlaku secara umum pada 12 Agustus 2026.

Kedatangannya telah memicu kekhawatiran yang cukup besar di kalangan bisnis e-commerce, seniman, pengrajin, usaha mikro, dan perusahaan lain yang menjual produk lintas batas Eropa.

Sebuah diskusi di Reddit baru-baru ini menyoroti masalah ini dengan sangat baik. Para penjual kecil mempertanyakan apakah pengiriman beberapa paket saja ke Negara Anggota Uni Eropa lainnya dapat memicu pendaftaran produsen kemasan, kewajiban Tanggung Jawab Produsen yang Diperluas (EPR), dan berpotensi, kebutuhan akan perwakilan resmi.

Kekhawatiran tersebut tidak boleh begitu saja diabaikan.

Kepatuhan pengemasan di Eropa dapat menimbulkan kewajiban administratif yang besar bagi bisnis yang menjual produk lintas batas. Sistem EPR nasional secara historis berkembang berbeda, dengan register, Organisasi Tanggung Jawab Produsen (PRO), prosedur pelaporan, biaya, dan persyaratan nasional yang berbeda.

Namun, ada juga kebingungan yang cukup besar mengenai hal ini. Apa yang berubah pada tanggal 12 Agustus 2026?, siapa sebenarnya yang memenuhi syarat sebagai kemasan produsen, kapan perwakilan resmi diperlukan, dan bagaimana Packaging EPR berbeda dari persyaratan kesesuaian kemasan yang lebih luas yang diperkenalkan oleh PPWR.

Ada poin yang lebih penting lagi bagi bisnis yang menjual produk fisik:

Kepatuhan terhadap standar pengemasan tidak menggantikan kepatuhan terhadap standar keamanan produk.

Sebelum berfokus pada EPR Kemasan atau PPWR, perusahaan harus memastikan apakah produk mereka sendiri mematuhi Peraturan Umum Keamanan Produk Uni Eropa (GPSR) atau peraturan produk Uni Eropa lainnya yang berlaku.

Urutan kepatuhan yang benar adalah:

1. GPSR/standar keamanan produk UE yang berlaku → 2. Kemasan EPR, WEEE dan Baterai → 3. Kesesuaian kemasan PPWR

Panduan ini menjelaskan apa yang perlu dipahami oleh bisnis yang menjual produk ke Uni Eropa pada tahun 2026.

Pertanyaan Pertama Bukanlah Kemasan: Apakah Produk Itu Sendiri Memenuhi Standar Uni Eropa?

Terkadang, perusahaan mendekati kepatuhan terhadap standar Eropa secara terbalik.

Mereka memperoleh nomor LUCID Jerman, bergabung dengan sistem daur ulang kemasan, atau meneliti label Triman Prancis dan berasumsi bahwa mereka siap untuk menjual di seluruh Eropa.

Mungkin tidak.

Registrasi EPR (Extended Producer Responsibility) untuk kemasan terutama berkaitan dengan tanggung jawab atas limbah kemasan. Hal ini mencakup... bukan Memastikan bahwa produk di dalam kemasan tersebut sesuai dengan hukum keamanan produk Uni Eropa.

Untuk produk konsumen yang tercakup dalam Peraturan Keselamatan Produk Umum, perusahaan mungkin perlu menangani hal-hal termasuk:

• penilaian risiko produk;
• dokumentasi teknis;
• pengujian yang berlaku;
• identifikasi produsen;
• Identifikasi dan ketertelusuran produk;
• peringatan dan instruksi keselamatan;
• Persyaratan Penanggung Jawab Uni Eropa bila berlaku;
• informasi pasar online;
• tindakan korektif;
• penarikan dan pengembalian dana; Dan
• kerja sama dengan otoritas pengawasan pasar.

Produk yang tercakup dalam peraturan perundang-undangan khusus sektor tertentu mungkin memiliki persyaratan tambahan atau berbeda.

Oleh karena itu, suatu bisnis dapat terdaftar dengan benar di bawah sistem pengemasan Jerman namun tetap menjual produk yang tidak sesuai.

Demikian pula, produk yang sepenuhnya sesuai standar masih dapat dipasok dalam kemasan yang tidak memenuhi persyaratan EPR atau PPWR.

Ini adalah sistem hukum yang terpisah.

Oleh karena itu, EaseCert membahas GPSR atau persyaratan keamanan produk Uni Eropa yang berlaku terlebih dahulu.. Layanan pengemasan EPR, WEEE, baterai, dan kepatuhan lingkungan terkait disediakan untuk produk yang telah disertifikasi terlebih dahulu oleh EaseCert sesuai dengan persyaratan keamanan produk Uni Eropa yang berlaku.

Perusahaan juga harus mulai mempertimbangkan bagaimana perusahaan-perusahaan yang sedang berkembang Paspor Produk Digital Uni Eropa (DPP) Persyaratan tersebut dapat memengaruhi kategori produk dan arsitektur data kepatuhan mereka.

Pelajari lebih lanjut tentang persyaratan Paspor Produk Digital (DPP) Uni Eropa.

Apa Itu EPR Kemasan?

Tanggung Jawab Produsen yang Diperluas didasarkan pada prinsip lingkungan yang relatif sederhana: bisnis yang bertanggung jawab untuk memasarkan produk atau kemasan harus berkontribusi dalam mengelola limbah yang dihasilkan.

Implementasi administratifnya jauh lebih rumit.

Secara historis, EPR (Extended Producer Responsibility) untuk kemasan telah diimplementasikan melalui sistem nasional. Tergantung pada Negara Anggota dan kemasan yang bersangkutan, kewajiban dapat mencakup:

• pendaftaran produsen;
• Bergabung atau menjalin kontrak dengan Organisasi Tanggung Jawab Produsen atau sistem daur ulang;
• menyatakan jumlah kemasan;
• membayar biaya lingkungan atau daur ulang;
• memelihara catatan;
• pelaporan berkala;
• informasi penyortiran konsumen spesifik; dan
• Menunjuk perwakilan resmi jika diperlukan.

Hal ini menjelaskan mengapa sebuah perusahaan yang menjual produk di seluruh Eropa tidak dapat berasumsi bahwa satu pendaftaran di Jerman, Prancis, atau Italia secara otomatis mencakup seluruh Uni Eropa.

PPWR memperkenalkan harmonisasi yang jauh lebih besar, tetapi hal itu tidak bukan sekadar mengubah sistem EPR kemasan Eropa menjadi satu akun daur ulang di seluruh Uni Eropa..

Perbedaan tersebut sangat penting untuk memahami kekhawatiran yang diangkat oleh usaha kecil.

Kepatuhan EPR (Extended Producer Responsibility) Kemasan Uni Eropa pada tahun 2026

Apa itu PPWR?

Regulasi Pengemasan dan Limbah Kemasan jauh lebih luas daripada EPR.

Peraturan (EU) 2025/40 berlaku untuk kemasan yang ditempatkan di pasar Uni Eropa dan menetapkan aturan yang mencakup siklus hidup kemasan.

PPWR membahas berbagai topik, termasuk:

• zat dalam kemasan;
• kemampuan daur ulang;
• Kandungan bahan daur ulang dalam kemasan plastik;
• kemampuan untuk dikomposkan;
• minimalisasi kemasan;
• kemasan yang dapat digunakan kembali;
• pelabelan kemasan;
• kesesuaian kemasan;
• dokumentasi teknis;
• Deklarasi Kesesuaian Uni Eropa;
• tanggung jawab operator ekonomi;
• EPR dan pendaftaran produsen;
• target penggunaan kembali;
• pengumpulan sampah kemasan; dan
• pembatasan pada format kemasan tertentu.

Dengan kata lain:

EPR menanyakan siapa yang bertanggung jawab secara finansial dan organisasi atas limbah kemasan di suatu Negara Anggota.

PPWR juga menanyakan apakah kemasan itu sendiri sesuai dengan peraturan hukum.

Kedua sistem tersebut saling tumpang tindih, tetapi tidak dapat saling menggantikan.

Baca panduan PPWR 2026 dari EaseCert.

Apakah Semua Persyaratan PPWR Tiba-tiba Berlaku pada 12 Agustus 2026?

TIDAK.

Ini adalah salah satu koreksi terpenting yang perlu dilakukan saat membahas PPWR.

Peraturan ini umumnya berlaku mulai 12 Agustus 2026, Namun, itu tidak berarti bahwa setiap persyaratan PPWR di masa mendatang menjadi dapat diberlakukan dalam bentuk finalnya pada tanggal tersebut.

Ketentuan yang berbeda memiliki tanggal penerapan yang berbeda.

Sebagai contoh, persyaratan daur ulang yang signifikan dan target kandungan daur ulang umumnya diterapkan lebih lambat, khususnya mulai tahun 2030, sementara pelabelan yang harmonis dan beberapa metodologi teknis bergantung pada implementasi atau pendelegasian langkah-langkah tersebut.

Persyaratan minimalisasi kemasan berdasarkan Pasal 10 juga memiliki tanggal penerapan yang lebih lambat.

Oleh karena itu, perusahaan tidak boleh memperlakukan PPWR sebagai tenggat waktu kepatuhan tunggal.

Penilaian PPWR yang tepat memerlukan hal-hal berikut: jadwal implementasi persyaratan demi persyaratan.

Pada saat yang sama, "beberapa persyaratan berlaku kemudian" tidak boleh diartikan sebagai "perusahaan dapat mengabaikan PPWR hingga tahun 2030."

Beberapa kewajiban dan batasan sudah relevan di tahun 2026.

Sebagai contoh, pembatasan PPWR terkait PFAS dalam kemasan yang bersentuhan dengan makanan berlaku mulai 12 Agustus 2026.

Produsen dan Manufaktur Bukanlah Hal yang Sama

Ini mungkin merupakan isu terminologi terpenting dalam keseluruhan Peraturan ini.

PPWR berisi konsep-konsep terpisah dari sebuah pabrikan dan sebuah produsen.

Bisa jadi itu perusahaan yang sama.

Namun, hal itu tidak harus terjadi.

Hal itu penting karena kesesuaian kemasan dan EPR kemasan dapat menjadi tanggung jawab pelaku ekonomi yang berbeda.

Produsen kemasan

Secara garis besar, definisi produsen PPWR mencakup orang yang memproduksi kemasan atau produk yang dikemas, dan juga mencakup kemasan atau produk yang dikemas yang dirancang atau diproduksi dengan nama atau merek dagang orang lain.

Produsen memiliki kewajiban penting terkait dengan kesesuaian kemasan.

Hal ini dapat mencakup memastikan kesesuaian dengan persyaratan PPWR yang berlaku, melakukan penilaian kesesuaian yang tepat, menyiapkan dokumentasi teknis, dan menyusun Deklarasi Kesesuaian Uni Eropa.

Produsen kemasan

"Produsen" pada dasarnya adalah konsep EPR (Extended Producer Responsibility).

Pasal 3(1)(15) memuat beberapa skenario yang menentukan siapa yang menjadi produsen tergantung pada:

• di mana pelaku ekonomi tersebut berkedudukan;
• di mana kemasan atau produk yang dikemas pertama kali tersedia;
• jenis kemasan;
• apakah pasokan tersebut bersifat lintas batas;
• apakah pasokan langsung ke pengguna akhir; dan
• Peran yang relevan dari produsen, importir, atau distributor.

Ini berarti pernyataan-pernyataan seperti:

"Produsen selalu wajib mendaftar untuk EPR."

atau

"Peritel selalu menjadi produsen."

merupakan generalisasi yang tidak aman.

Rantai pasokan yang sebenarnya harus dinilai.

Mengapa Perdagangan Elektronik Lintas Batas Langsung Sangat Penting?

PPWR secara tegas membahas pasokan lintas batas.

Berdasarkan Pasal 3(1)(15), produsen, importir, atau distributor yang berkedudukan di satu Negara Anggota—atau di negara ketiga—dapat menjadi produsen ketika ia pertama kali menyediakan kemasan atau produk kemasan di Negara Anggota lainnya. langsung ke pengguna akhir.

Hal ini sangat relevan khususnya untuk e-commerce.

Pertimbangkan sebuah bisnis yang didirikan di Jerman yang menjual langsung melalui situs webnya kepada konsumen di Prancis.

Bisnis tersebut mungkin memperkenalkan produk kemasan langsung ke pasar Prancis dan oleh karena itu dapat termasuk dalam definisi produsen PPWR untuk Prancis.

Analisis yang sama mungkin diperlukan untuk penjualan ke Italia, Spanyol, Polandia, Swedia, dan Negara Anggota lainnya.

Namun, hasilnya harus ditentukan dari transaksi dan rantai pasokan yang sebenarnya, bukan dari aturan sederhana yang menyatakan bahwa "setiap penjualan ke negara Uni Eropa lainnya secara otomatis menjadikan Anda sebagai produsen."

Pertanyaan-pertanyaan yang relevan meliputi:

• Di mana lokasi penjual?
• Di mana pabrik tersebut berlokasi?
• Siapa pemilik merek tersebut?
• Siapa yang mendesain atau memesan kemasan tersebut?
• Siapa yang menyediakan kemasannya?
• Di mana kemasan tersebut pertama kali tersedia?
• Apakah pelanggan tersebut merupakan pengguna akhir?
• Apakah transaksi tersebut B2C atau B2B?
• Apakah ada importir atau distributor?
• Apakah ada pasar yang terlibat?
• Apakah pemenuhan kewajiban dilakukan dari Negara Anggota lain?
• Jenis kemasan apa yang dimaksud?
  
  

Ya, Kemasan Pengiriman Termasuk

Salah satu poin yang berulang kali diangkat dalam diskusi daring menyangkut amplop dan kotak pengiriman.

Perusahaan tidak boleh berasumsi bahwa PPWR hanya berlaku untuk kemasan ritel yang menarik di sekitar produk.

Peraturan tersebut membedakan format kemasan termasuk kemasan penjualan, kemasan kelompok, dan kemasan transportasi, dan juga secara khusus membahas kemasan e-commerce.

Oleh karena itu, kotak pengiriman kardus, amplop, atau kemasan transportasi lainnya dapat dianggap sebagai kemasan yang sah secara hukum.

Hal ini sangat penting terutama bagi bisnis e-commerce kecil yang mungkin menjual produk dengan sedikit atau tanpa kemasan ritel konvensional.

Penjual masih dapat memasukkan kemasan ke Negara Anggota tujuan melalui kemasan yang digunakan untuk mengirimkan pesanan.

Bagaimana dengan Usaha Mikro?

PPWR memuat ketentuan penting tentang usaha mikro, tetapi seringkali disalahpahami.

Pasal 3 ayat (1) huruf (13) memuat aturan khusus mengenai definisi pabrikan.

Apabila seseorang memiliki kemasan atau produk kemasan yang dirancang atau diproduksi dengan nama atau merek dagangnya sendiri, orang tersebut biasanya termasuk dalam definisi produsen.

Namun, jika orang tersebut memenuhi syarat sebagai usaha mikro berdasarkan definisi Uni Eropa yang dirujuk dan pemasok kemasannya berlokasi di Negara Anggota yang sama, Sebaliknya, pemasok dapat diperlakukan sebagai produsen.

Hal ini bisa sangat penting bagi merek-merek kecil yang membeli kemasan dari pemasok kemasan dalam negeri.

Namun perhatikan apa yang diubah oleh aturan ini:

identitas produsen.

Hal ini tidak menciptakan pengecualian universal bagi usaha kecil dari setiap kewajiban EPR (Extended Producer Responsibility) terkait kemasan.

Definisi PPWR tentang produsen terpisah.

Perbedaan tersebut menjelaskan sebagian besar perbedaan pendapat yang terlihat dalam diskusi daring.

Apakah Usaha Mikro Masih Memiliki Kewajiban EPR (Extended Producer Responsibility) untuk Kemasan?

Secara potensial, ya.

Ketentuan usaha mikro yang memengaruhi siapa yang memenuhi syarat sebagai produsen kemasan tidak boleh secara otomatis diartikan sebagai pengecualian dari tanggung jawab produsen.

Jika usaha kecil memasok produk kemasan langsung ke pengguna akhir di Negara Anggota lain, status produsennya tetap harus dinilai berdasarkan definisi produsen PPWR yang terpisah.

Kewajiban dan implementasi EPR nasional juga tetap relevan.

Oleh karena itu, bisnis tidak boleh bergantung pada pernyataan seperti:

"Kami memiliki kurang dari sepuluh karyawan, jadi EPR (Extended Producer Responsibility) untuk kemasan tidak berlaku.""

Penilaian yang tepat harus menentukan keduanya:

Siapakah produsennya?

dan secara terpisah:

Siapakah produsen di setiap Negara Anggota tujuan?

Kontroversi Perwakilan Resmi

Salah satu kekhawatiran terbesar dalam diskusi Reddit adalah kemungkinan bahwa penjual kecil yang beroperasi di seluruh Eropa perlu menunjuk perwakilan resmi EPR terpisah di beberapa Negara Anggota.

Kekhawatiran itu dapat dimengerti.

Pasal 45 PPWR mencakup ketentuan mengenai perwakilan resmi untuk tanggung jawab produsen yang diperluas, dan implementasi nasional dapat menimbulkan biaya administrasi yang besar.

Namun, posisi hukumnya masih terus berkembang.

Komisi Eropa telah mengusulkan penangguhan penerapan PPWR Pasal 45(3) sampai 1 Januari 2035.

Komisi menjelaskan bahwa mewajibkan bisnis yang didirikan di Uni Eropa untuk menunjuk perwakilan resmi EPR di berbagai Negara Anggota dapat menciptakan beban administratif yang tidak perlu dan hambatan pasar internal, khususnya bagi UKM.

Berdasarkan usulan Komisi, produsen kemasan yang didirikan di Uni Eropa yang menjual ke Negara Anggota lain dapat memilih apakah akan menunjuk perwakilan resmi EPR atau tidak, daripada diwajibkan secara universal untuk melakukannya berdasarkan Pasal 45(3).

Situasi untuk produsen negara ketiga berbeda.

Usulan Komisi secara tegas mengakui tantangan penegakan hukum tambahan yang melibatkan perusahaan yang didirikan di luar Uni Eropa dan akan mempertahankan kemampuan Negara Anggota untuk mensyaratkan perwakilan resmi EPR untuk bisnis tersebut atau menggunakan mekanisme alternatif untuk ketertelusuran dan penegakan hukum.

Penting: ini adalah usulan legislatif.

Perusahaan tidak boleh memperlakukan usulan penangguhan tersebut seolah-olah sudah menjadi hukum Uni Eropa yang berlaku.

Sampai proses legislatif selesai, ketentuan PPWR yang berlaku dan implementasi nasional harus diperiksa.

Inilah mengapa tangkapan layar, komentar forum, dan bahkan artikel kepatuhan yang lebih lama tidak boleh digunakan sebagai pengganti penilaian spesifik negara yang terbaru.

Pendaftaran dan Perwakilan Resmi Adalah Dua Hal yang Berbeda

Perbedaan ini sangat penting.

Sekalipun Uni Eropa pada akhirnya menghapus atau menangguhkan persyaratan perwakilan resmi EPR yang wajib bagi penjual lintas batas yang berkedudukan di Uni Eropa, hal itu tidak tidak serta merta menghilangkan kewajiban pendaftaran produsen, pelaporan, atau EPR..

Pertanyaan-pertanyaan tersebut harus dipisahkan:

1. Apakah Anda produsernya?
2. Apakah Anda harus mendaftar?
3. Apakah Anda wajib berpartisipasi dalam PRO atau sistem daur ulang?
4. Apakah Anda wajib melaporkan jumlah kemasan?
5. Apakah biaya lingkungan harus dibayarkan?
6. Apakah diperlukan perwakilan resmi?
7. Siapa yang dapat bertindak sebagai perwakilan tersebut?
8. Apa saja kewajiban kesesuaian PPWR yang berlaku untuk kemasan itu sendiri?

Menyelesaikan soal nomor enam tidak secara otomatis menghilangkan soal nomor satu hingga lima.

Mengapa "Satu Paket" Bisa Berarti

Para penjual kecil tentu merasa frustrasi dengan aspek ini.

Banyak kewajiban bisnis terkait dengan ambang batas omzet atau kuantitas.

Sistem pengemasan tidak selalu beroperasi seperti itu.

Tergantung pada negara dan kategori kemasan, kewajiban produsen dapat muncul bahkan pada kuantitas yang sangat rendah.

Artinya, perusahaan yang hanya mengirimkan sejumlah kecil paket setiap tahun ke negara tertentu tidak boleh secara otomatis berasumsi bahwa jumlahnya terlalu kecil untuk diperhitungkan.

Inilah salah satu alasan mengapa kepatuhan EPR lintas batas dapat menjadi beban yang tidak proporsional bagi bisnis khusus.

Ambang batas pendaftaran aktual, persyaratan pelaporan, dan kewajiban PRO harus diperiksa per negara.

Jerman: Pendaftaran LUCID Bukanlah Persyaratan Lengkap

Jerman adalah contoh yang sangat berguna.

Perusahaan umumnya mengatakan:

"Kami memiliki nomor LUCID, jadi kepatuhan pengemasan kami di Jerman sudah selesai."

Itu belum tentu benar.

Untuk kemasan yang tunduk pada partisipasi sistem, produsen umumnya juga memerlukan perjanjian dengan operator sistem ganda yang disetujui.

Volume kemasan kemudian harus dilaporkan dengan benar.

Secara praktis, kepatuhan terhadap peraturan Jerman dapat meliputi:

Registrasi LUCID + partisipasi sistem + pelaporan volume pengemasan.

Pendaftaran itu sendiri tidak boleh disamakan dengan kontrak sistem daur ulang atau biaya lingkungan.

EaseCert menawarkan:

Dukungan Registrasi LUCID untuk Kepatuhan Pengemasan di Jerman (€400,00 EUR)

Pelanggan tetap bertanggung jawab atas biaya sistem daur ulang/sistem ganda pihak ketiga yang diperlukan dan biaya eksternal lainnya kecuali secara tegas tercantum dalam layanan yang disepakati.

Perancis: EPR dan Triman/Info-Tri

Prancis menunjukkan alasan lain mengapa "label kemasan Uni Eropa" tidak seharusnya dianggap dapat menyelesaikan setiap persyaratan nasional.

Hukum lingkungan Prancis telah mengembangkan persyaratan khusus untuk memilah informasi konsumen yang melibatkan: Simbol Triman dan instruksi penyortiran, umumnya disebut sebagai Info-Tri.

Tergantung pada produk dan alur EPR, bisnis mungkin perlu menilai:

• Registrasi EPR Prancis yang berlaku;
• Partisipasi PRO;
• Persyaratan Nomor Identifikasi Unik;
• deklarasi kemasan;
• Persyaratan Triman; dan
• Informasi pengurutan Info-Tri.

Persyaratan ini harus dipertimbangkan secara terpisah dari Pelabelan produk GPSR dan dari kerangka kerja pelabelan kemasan yang harmonis di masa depan dari PPWR.

EaseCert menawarkan:

Kepatuhan Pengemasan EPR Prancis & Panduan Pelabelan Triman (Info-Tri) (€400,00 EUR)

Italia: CONAI dan EPR Kemasan

Italia memiliki struktur EPR (Extended Producer Responsibility) kemasan sendiri, dengan CONAI (Consumer Network Authority of India) memainkan peran sentral bersama dengan sistem otonom yang berlaku.

Perusahaan yang memasarkan kemasan di Italia perlu menentukan posisi mereka dalam kerangka kerja Italia, dan tidak boleh berasumsi bahwa pendaftaran di negara anggota Uni Eropa lainnya secara otomatis berlaku di Italia.

EaseCert menawarkan:

Layanan Kepatuhan EPR/CONAI Pengemasan Italia (€400,00 EUR)

Spanyol: Penilaian EPR Terpisah Lainnya

Spanyol juga memerlukan penilaian khusus negara.

Pertanyaan-pertanyaan yang relevan meliputi siapa yang memenuhi syarat sebagai produsen, kategori pengemasan, pendaftaran, pengaturan tanggung jawab produsen yang berlaku, dan persyaratan pelaporan.

EaseCert menawarkan:

Layanan Kepatuhan EPR Pengemasan Spanyol (€400,00 EUR)

Polandia, Hongaria, Republik Ceko, Rumania, Swedia, Belanda, Portugal, dan Pasar Uni Eropa Lainnya

Tidak ada jalan pintas aman yang mengatakan:

"Daftar di salah satu negara besar Uni Eropa dan Anda akan terlindungi di mana pun."

Struktur EPR nasional masih tetap penting.

Perusahaan yang berekspansi ke Negara Anggota tambahan harus melakukan penilaian negara tujuan sebelum berasumsi bahwa registrasi yang ada sudah memadai.

EaseCert menyediakan:

Layanan Kepatuhan EPR Kemasan Uni Eropa (€400,00 EUR)

untuk pasar Uni Eropa tambahan termasuk Polandia, Hongaria, Republik Ceko, Rumania, Swedia, Belanda, Portugal, dan lainnya.

Gambaran umum EaseCert yang lebih lengkap tersedia di sini:

Kepatuhan EPR (Extended Producer Responsibility) Kemasan Uni Eropa pada tahun 2026

Bagaimana Jika Produk Tersebut Mengandung Komponen Elektronik?

EPR (Extended Producer Responsibility) untuk kemasan hanyalah salah satu potensi tanggung jawab lingkungan.

Peralatan listrik dan elektronik juga dapat termasuk dalam kerangka kerja WEEE Uni Eropa.

Hal itu dapat menimbulkan kewajiban terpisah terkait:

• status produser;
• pendaftaran;
• perwakilan resmi jika berlaku;
• pelaporan;
• pembiayaan pengelolaan limbah;
• penandaan; dan
• pengaturan pengembalian atau daur ulang.

Registrasi kemasan tidak menggantikan registrasi WEEE.

EaseCert menyediakan dukungan WEEE (Limbah Peralatan Listrik dan Elektronik) untuk produk-produk yang pertama kali disertifikasi oleh EaseCert sesuai dengan persyaratan keselamatan produk Uni Eropa yang berlaku:

Layanan Registrasi WEEE untuk Kepatuhan Uni Eropa (€500,00 EUR)

Untuk informasi latar belakang tambahan, lihat:

Panduan Kepatuhan Pendaftaran WEEE

Bagaimana Jika Produk Tersebut Mengandung Baterai?

Kepatuhan terhadap standar baterai merupakan sistem hukum terpisah lainnya.

Produk bertenaga baterai berpotensi mencakup:

Keamanan produk + WEEE + EPR baterai + EPR kemasan + PPWR.

Kewajiban-kewajiban ini tidak boleh digabungkan menjadi "registrasi EPR" yang bersifat umum.

Identitas produsen juga dapat berbeda antar rezim hukum.

Setiap aliran memerlukan penilaian tersendiri.

Kepatuhan EPR pada Kemasan Tidak Berarti Kepatuhan PPWR

Hal ini perlu diulang karena kemungkinan besar akan menjadi salah satu kesalahan kepatuhan yang paling umum dalam beberapa tahun mendatang.

Misalkan sebuah perusahaan:

• terdaftar di LUCID di Jerman;
• bergabung dengan sistem ganda;
• mendaftar untuk EPR Kemasan Prancis;
• memperoleh identifikasi EPR Prancis;
• menyelesaikan deklarasi pengemasan yang diperlukan; dan
• membayar biaya lingkungan.

Perusahaan itu mungkin telah menangani hal-hal penting. Kewajiban EPR.

Hal itu belum secara otomatis terbukti Kesesuaian kemasan PPWR.

PPWR memberlakukan persyaratan pada kemasan itu sendiri.

Kesesuaian Kemasan PPWR: Lapisan Berikutnya

PPWR menetapkan kewajiban produsen dan kerangka kerja penilaian kesesuaian.

Tergantung pada persyaratan dan tanggal yang berlaku, bisnis perlu mempertimbangkan hal-hal berikut:

• komposisi kemasan;
• zat terlarang;
• kemampuan daur ulang;
• konten daur ulang;
• kemampuan untuk dikomposkan;
• minimisasi;
• penggunaan kembali;
• pemberian label;
• bukti teknis pendukung;
• penilaian kesesuaian; dan
• Deklarasi Kesesuaian Uni Eropa.

Pedoman Komisi pada Juni 2026 juga menegaskan bahwa interpretasi dapat sangat bergantung pada fungsi pengemasan dan rantai pasokan yang tepat.

Sebagai contoh, panduan tersebut membahas keadaan yang melibatkan pot bunga, kantong debu tekstil, film proses, gelas minuman, dan barang-barang lainnya untuk menentukan apakah barang-barang tersebut secara hukum memenuhi syarat sebagai kemasan.

Oleh karena itu, klasifikasi harus dilakukan sebelum kesimpulan kepatuhan.

Deklarasi Kesesuaian PPWR Uni Eropa

PPWR memperkenalkan Deklarasi Kesesuaian UE khusus untuk kemasan.

Hal ini tidak boleh disamakan dengan Deklarasi Kesesuaian Produk berdasarkan peraturan penandaan CE.

Kemasan dan produk di dalamnya dapat memiliki persyaratan kesesuaian yang terpisah.

Dokumentasi teknis dan penilaian kesesuaian PPWR dimaksudkan untuk menunjukkan bahwa persyaratan pengemasan yang berlaku telah dipenuhi.

EaseCert menjelaskan prosesnya di sini:

Pelajari cara menyiapkan Deklarasi Kesesuaian PPWR EU dan memenuhi persyaratan Peraturan (EU) 2025/40.

Aturan Ruang Kosong 50%: Sumber Kebingungan Lainnya

Diskusi daring sering kali menggambarkan PPWR sebagai pihak yang langsung memberlakukan "aturan 50% kotak kosong" pada setiap paket mulai Agustus 2026.

Deskripsi itu terlalu sederhana.

Pasal 24 PPWR memuat persyaratan rasio ruang kosong yang relevan dengan kemasan kelompok, kemasan transportasi, dan kemasan e-commerce.

Namun, tanggal penerapannya dan metodologi terperinci sangatlah penting.

Oleh karena itu, perusahaan harus menilai efisiensi kemasan sekarang, tetapi mereka tidak boleh mengacaukan persyaratan minimalisasi kemasan atau ruang kosong PPWR di kemudian hari dengan kewajiban pendaftaran EPR yang muncul pada tahun 2026.

Lagi:

Pendaftaran, pembiayaan EPR, dan desain kemasan adalah kewajiban yang berbeda.

Marketplace Menjadi Bagian dari Penegakan Kepatuhan Pengemasan

Bisnis yang berjualan melalui marketplace online harus siap menghadapi peningkatan verifikasi kepatuhan.

PPWR memuat ketentuan yang memengaruhi platform daring dan rantai pasokan terkait pemenuhan pesanan, sementara sistem nasional seperti register LUCID Jerman sudah membuat status registrasi produsen relatif mudah diverifikasi.

Oleh karena itu, penjual harus memperkirakan bahwa platform marketplace akan meminta bukti kepatuhan terhadap peraturan lingkungan yang relevan.

Namun, partisipasi di pasar tidak boleh disamakan dengan pengalihan setiap kewajiban hukum ke pasar.

Apakah penjual, pasar online, importir, distributor, atau operator lain merupakan produsen bergantung pada definisi hukum dan struktur transaksi yang sebenarnya.

Untuk kewajiban keselamatan produk di pasar daring, lihat Penjualan Amazon di Uni Eropa: Apa Arti Kepatuhan GPSR bagi Anda.

Bagaimana dengan Penjual di Luar Uni Eropa?

Untuk bisnis yang didirikan di Amerika Serikat, Inggris Raya, Kanada, Tiongkok, Australia, dan negara-negara non-Uni Eropa lainnya, analisisnya dapat sangat berbeda.

Penjualan jarak jauh langsung kepada konsumen Uni Eropa dapat menjadikan penjual asing sebagai produsen di Negara Anggota tujuan.

Kewajiban perwakilan resmi juga memerlukan perhatian khusus karena lembaga-lembaga Uni Eropa secara khusus membedakan antara produsen yang berkedudukan di Uni Eropa dan produsen dari negara ketiga ketika mempertimbangkan penyederhanaan persyaratan perwakilan EPR.

Komisi telah menjelaskan bahwa penegakan hukum terhadap perusahaan yang didirikan di luar Uni Eropa menghadirkan kesulitan tambahan.

Oleh karena itu, penjual non-Uni Eropa tidak boleh berasumsi bahwa setiap keringanan yang diusulkan untuk UKM intra-Uni Eropa akan secara otomatis berlaku untuk mereka.

Pendaftaran PPN atau Cabang Belum Tentu Menyelesaikan Masalah

Pedoman PPWR Komisi Eropa bulan Juni 2026 berisi klarifikasi penting lainnya untuk bisnis internasional.

Cabang tanpa badan hukum terpisah tidak boleh secara otomatis diperlakukan sama seperti anak perusahaan Uni Eropa yang didirikan secara independen.

Demikian pula, pendaftaran PPN saja tidak serta merta menetapkan pelaku ekonomi di Uni Eropa untuk keperluan PPWR.

Oleh karena itu, bisnis yang beroperasi melalui cabang, pendaftaran PPN, pengaturan pemenuhan pesanan, atau pendaftaran pajak harus memeriksa struktur hukum mereka yang sebenarnya daripada berasumsi bahwa pengaturan tersebut secara otomatis menentukan status produsen atau importir PPWR.

Rantai Pasokan B2B dan B2C Dapat Menghasilkan Hasil yang Berbeda

Penyederhanaan berbahaya lainnya adalah menganggap bahwa perusahaan yang sama selalu menjadi produsen terlepas dari saluran penjualannya.

Pertimbangkan tiga struktur berbeda:

Skenario A — penjualan B2C langsung

Seorang penjual asal Jerman mengirimkan produk yang sudah dikemas langsung ke konsumen di Prancis.

Skenario B — penjualan melalui distributor Prancis

Perusahaan Jerman tersebut memasok persediaan kepada distributor independen Prancis, yang kemudian menjualnya kepada konsumen Prancis.

Skenario C — pengaturan pasar/pemenuhan pesanan

Persediaan disimpan dan dipasok melalui operator ekonomi atau struktur pemenuhan lainnya.

Transaksi-transaksi tersebut mungkin tidak menghasilkan kesimpulan status produsen yang identik.

Frasa tersebut "langsung ke pengguna akhir" Dalam definisi produsen PPWR, hal itu menjadi penting.

Inilah mengapa penentuan produsen harus didasarkan pada pemetaan rantai pasokan, bukan hanya negara yang tertera pada faktur.

Membeli kemasan di negara tujuan tidak secara otomatis menyelesaikan masalah EPR.

Salah satu pertanyaan yang sangat menarik yang muncul dalam diskusi lanjutan adalah apakah penjual lintas batas dapat menghindari status produsen dengan membeli kotak pengirimannya dari pemasok di Negara Anggota tujuan.

Tidak ada jawaban universal yang aman hanya berdasarkan tempat kotak kosong itu dibeli.

PPWR secara terpisah membahas berbagai jenis kemasan dan berbagai skenario produsen.

Analisis hukum perlu meneliti hal-hal berikut:

• kategori pengemasan;
• siapa yang pertama kali menyediakannya;
• di mana hal itu terjadi;
• apakah produk yang dikemas tersebut kemudian tersedia di pasar lintas negara;
• siapa yang memasoknya;
• yang menerimanya; dan
• apakah orang lain sudah memenuhi definisi produsen.

Oleh karena itu, pelaku bisnis harus berhati-hati dalam menyusun strategi "pengaturan rute pengemasan" yang dirancang semata-mata berdasarkan satu kalimat dari Peraturan tersebut.

Mengapa Usaha Kecil Merasa Khawatir?

Kekhawatiran ekonomi yang diangkat dalam diskusi Reddit tersebut sah, bahkan ketika klaim hukum individu perlu dikualifikasi.

Bayangkan seorang pengrajin kecil yang hanya menjual beberapa pesanan setiap tahunnya ke berbagai negara Uni Eropa.

Jika setiap destinasi berpotensi memerlukan kombinasi dari hal-hal berikut:

• analisis status produsen;
• pendaftaran;
• Keanggotaan PRO;
• pelaporan;
• biaya daur ulang;
• perwakilan resmi;
• label lingkungan; dan
• pemberian berulang,

Biaya kepatuhan tetap per transaksi bisa menjadi sangat tinggi.

Beban tersebut tidak selalu meningkat secara proporsional dengan jumlah kemasan yang dipasarkan.

Hal itu dapat membuat penjualan lintas batas dengan volume rendah menjadi tidak menarik secara komersial.

Komisi Eropa sendiri telah mengakui bahwa persyaratan EPR (Employer Representative) yang terfragmentasi dan kewajiban perwakilan resmi dapat menciptakan hambatan pasar internal dan biaya administrasi yang tidak proporsional, khususnya bagi UKM (Usaha Kecil dan Menengah).

Ini adalah perdebatan kebijakan yang penting.

Namun, perusahaan harus membedakan perdebatan kebijakan tersebut dari kewajiban hukum mereka saat ini.

Suatu aturan yang mahal atau berpotensi disederhanakan di masa mendatang tidak dengan sendirinya menghilangkan kewajiban yang ada saat ini.

Biaya EPR Bukanlah Biaya Layanan EaseCert

Perbedaan penting lainnya menyangkut biaya.

EaseCert adalah bukan perusahaan daur ulang, pengumpul sampah, operator sistem ganda, Organisasi Tanggung Jawab Produsen, atau otoritas pemerintah.

EaseCert menyediakan dukungan kepatuhan dan implementasi.

Tergantung pada layanannya, ini dapat mencakup:

• penilaian status produsen;
• panduan pendaftaran;
• dokumentasi;
• peninjauan pelabelan;
• pengaturan pelaporan;
• dukungan perwakilan resmi jika tersedia;
• penilaian kepatuhan pengemasan; dan
• koordinasi.

Pembayaran terpisah mungkin masih diperlukan langsung dari pelanggan kepada:

• otoritas nasional;
• Daftar produsen;
• Keuntungan;
• sistem daur ulang;
• sistem ganda;
• perwakilan resmi;
• laboratorium pengujian; atau
• pihak ketiga lainnya.

Kontribusi terhadap lingkungan juga umumnya bergantung pada bahan dan jumlah kemasan.

Oleh karena itu, perusahaan harus membedakan:

Biaya layanan profesional EaseCert

dari

Pemerintah, PRO, sistem daur ulang, lingkungan, dan biaya pihak ketiga lainnya.

Apa yang Harus Dilakukan Bisnis E-Commerce Sekarang?

Tinjauan kepatuhan praktis tahun 2026 harus mengikuti urutan ini.

Langkah 1 — Identifikasi setiap produk

Dokumen:

• kategori produk;
• pabrikan;
• pemilik merek;
• negara pembuatannya;
• Importir Uni Eropa, jika berlaku;
• penjual;
• saluran penjualan; dan
• negara tujuan.

Langkah 2 — Selesaikan penilaian keamanan produk

Tentukan apakah produk tersebut termasuk dalam kategori:

• GPSR;
• Peraturan penandaan CE;
• peraturan tentang kontak dengan makanan;
• Peraturan perundang-undangan kosmetik;
• undang-undang mainan;
• peraturan kelistrikan; atau
• rezim Uni Eropa spesifik sektor lainnya.

Jangan memulai dengan pendaftaran kemasan sambil mengabaikan keamanan produk.

Lihat Panduan Kepatuhan Uni Eropa untuk Penjualan Produk Konsumen, itu Berkas Teknis GPSR Uni Eropa dan Panduan Kepatuhan Produk, dan Daftar Periksa: Peluncuran Produk Baru di Uni Eropa — Edisi 2026.

Langkah 3 — Petakan setiap komponen kemasan

Termasuk:

• kemasan utama/penjualan;
• kemasan sekunder/berkelompok;
• karton pengangkut;
• pengirim email e-commerce;
• label;
• menyisipkan informasi yang relevan;
• film plastik;
• bungkus plastik;
• film peregang;
• pengisian ruang kosong;
• palet; dan
• kemasan layanan.

Langkah 4 — Petakan rantai pasokan berdasarkan negara

Untuk setiap Negara Anggota, tetapkan:

• siapa yang menjual;
• siapa yang mengimpor;
• yang mendistribusikan;
• yang memasok langsung ke pengguna akhir;
• tempat penyimpanan inventaris;
• siapa pemilik kemasan/merek tersebut; dan
• di mana kemasan pertama kali tersedia.

Langkah 5 — Menentukan status produsen

Jangan langsung berasumsi bahwa pemilik merek, produsen, atau pengecer selalu merupakan produsen.

Terapkan definisi PPWR pada transaksi yang sebenarnya.

Langkah 6 — Menilai kewajiban EPR (Extended Producer Responsibility) pada kemasan

Untuk setiap negara yang relevan, tentukan:

• persyaratan pendaftaran;
• Partisipasi PRO/sistem;
• pelaporan;
• biaya lingkungan;
• persyaratan perwakilan resmi;
• label lingkungan nasional; dan
• pencatatan.

Langkah 7 — Periksa kewajiban WEEE dan Baterai

Jika produk tersebut berupa peralatan listrik, elektronik, atau bertenaga baterai, nilai alur EPR tersebut secara terpisah.

Langkah 8 — Lakukan penilaian kesesuaian PPWR

Kemasan baru boleh ditinjau berdasarkan PPWR setelah struktur keamanan produk dan EPR (Extended Producer Responsibility) telah ditetapkan.

Menilai persyaratan yang berlaku terkait:

• zat-zat;
• kemampuan daur ulang;
• konten daur ulang;
• minimisasi;
• penggunaan kembali;
• label;
• dokumentasi teknis; dan
• pernyataan kesesuaian.

Langkah 9 — Buat kalender kepatuhan

Jangan gunakan "12 Agustus" 2026" sebagai tenggat waktu untuk segalanya.

Petakan setiap kewajiban ke tanggal penerapannya yang sebenarnya.

Langkah 10 — Pantau perkembangan legislatif

Hal ini sangat penting khususnya untuk:

• persyaratan perwakilan resmi;
• daftar produsen yang terharmonisasi;
• Format pelaporan Uni Eropa;
• pemberian label;
• metodologi daur ulang;
• perhitungan kandungan daur ulang; dan
• tindakan yang didelegasikan dan pelaksanaannya.
  
  

Pendekatan Kepatuhan EaseCert

EaseCert memperlakukan akses pasar Uni Eropa sebagai proyek kepatuhan terintegrasi, bukan sekadar kumpulan nomor registrasi yang tidak terkait.

Urutan kita adalah:

Keamanan Produk → EPR → PPWR

Untuk produk yang telah terlebih dahulu menyelesaikan sertifikasi keamanan produk EaseCert EU yang berlaku, layanan lingkungan yang relevan meliputi:

• Dukungan Registrasi LUCID untuk Kepatuhan Pengemasan di Jerman (€400,00 EUR)
• Kepatuhan Pengemasan EPR Prancis & Panduan Pelabelan Triman (Info-Tri) (€400,00 EUR)
• Layanan Kepatuhan EPR/CONAI Pengemasan Italia (€400,00 EUR)
• Layanan Kepatuhan EPR Pengemasan Spanyol (€400,00 EUR)
• Layanan Kepatuhan EPR Kemasan Uni Eropa (€400,00 EUR)
• Layanan Registrasi WEEE untuk Kepatuhan Uni Eropa (€500,00 EUR)
• Layanan Kepatuhan PPWR (€500,00 EUR)

Sebagai contoh, jika produk bersertifikasi EaseCert memerlukan dukungan EPR pengemasan di Jerman, Prancis, Italia, dan Spanyol serta kepatuhan PPWR, maka total biaya layanan profesional EaseCert adalah:

Jerman LUCID: €400
Perancis Kemasan EPR/Triman: €400
Kemasan Italia EPR/CONAI: €400
EPR Kemasan Spanyol: €400
Layanan Kepatuhan PPWR: €500

Total biaya layanan EaseCert: €2,100

Biaya PRO, sistem daur ulang, lingkungan, otoritas, pengujian, perwakilan resmi, atau biaya pihak ketiga lainnya yang diperlukan dikenakan secara terpisah kecuali dinyatakan secara tegas sebaliknya.

Layanan spesifik yang dibutuhkan bergantung pada produk, kemasan, pelaku ekonomi, model penjualan, dan pasar tujuan.

Intinya

Kekhawatiran yang beredar di kalangan usaha kecil Eropa mengandung kebenaran penting:

Kepatuhan terhadap peraturan pengemasan lintas batas dapat menjadi rumit dan mahal dengan sangat cepat.

Namun, beberapa pertanyaan hukum yang berbeda diringkas dalam ungkapan "PPWR/EPR."

Mereka perlu dipisahkan.

GPSR dan peraturan keselamatan produk lainnya menentukan apakah produk itu sendiri dapat dipasok secara sah.

Pengemasan EPR menentukan pendaftaran produsen, pembiayaan pengelolaan limbah, partisipasi PRO, pelaporan, dan kewajiban nasional terkait lainnya.

WEEE dan EPR Baterai terdapat rezim tanggung jawab produsen yang terpisah untuk produk-produk terkait.

PPWR mengatur kemasan itu sendiri, termasuk kesesuaian, keberlanjutan, desain, minimalisasi, kemampuan daur ulang, kandungan daur ulang, pelabelan, dan dokumentasi teknis, sekaligus menetapkan kerangka kerja Uni Eropa yang baru untuk tanggung jawab produsen kemasan.

Dan di dalam PPWR:

Produsen kemasan dan produsen EPR belum tentu merupakan pelaku ekonomi yang sama.

Oleh karena itu, bagi usaha kecil, respons yang tepat bukanlah mendaftar secara membabi buta di 27 negara.

Tidak aman juga untuk berasumsi bahwa ukuran kecil secara otomatis memberikan pengecualian.

Pendekatan yang tepat adalah memetakan produk, kemasan, pelaku ekonomi, rantai pasokan, Negara Anggota tujuan, dan saluran penjualan, lalu menentukan kewajiban mana yang sebenarnya berlaku.

Penilaian tersebut dapat mencegah pendaftaran yang tidak perlu dan potensi kesenjangan kepatuhan yang mahal.

Panduan lebih lanjut:

Kepatuhan EPR (Extended Producer Responsibility) Kemasan Uni Eropa pada tahun 2026

PPWR dimulai pada 12 Agustus 2026: Apakah kemasan Anda sudah siap?

Pelajari cara menyiapkan Deklarasi Kesesuaian PPWR EU dan memenuhi persyaratan Peraturan (EU) 2025/40.

Panduan Kepatuhan Pendaftaran WEEE

Paspor Produk Digital Uni Eropa (DPP)

Pengujian Kimia untuk Kepatuhan Uni Eropa: Penjelasan tentang REACH, RoHS, dan POPs

Apa Itu Lembar Data Keselamatan (SDS)? 16 Bagian Dijelaskan

Yang Perlu Anda Ketahui Tentang Direktif Tanggung Jawab Produk Uni Eropa 2024/2853

Apa yang Terjadi Jika Anda Tidak Mematuhi GPSR?

Sanksi GPSR: Hindari Denda, Kelola Penarikan Produk, Tunjuk Penanggung Jawab Uni Eropa

Persyaratan Penarikan Produk Baru Uni Eropa Berdasarkan GPSR

Registrasi Gerbang Keamanan Uni Eropa

Laporan Gerbang Keamanan Uni Eropa 2025

 

Referensi Resmi

Uni Eropa

Peraturan (UE) 2025/40 tentang Kemasan dan Limbah Kemasan (PPWR) — EUR-Lex

Pemberitahuan Komisi Eropa C(2026) 3702 — Dokumen panduan untuk Peraturan (EU) 2025/40 tentang kemasan dan limbah kemasan

Komisi Eropa COM(2025) 982 — Usulan mengenai penangguhan persyaratan perwakilan resmi EPR untuk kemasan dan baterai

Peraturan (EU) 2023/988 tentang Keselamatan Produk Umum (GPSR) — EUR-Lex

Komisi Eropa — Peraturan Umum Keselamatan Produk

Komisi Eropa — Pertanyaan dan Jawaban GPSR untuk Dunia Usaha

Jerman

Registri Pengemasan Badan Pusat (ZSVR) — Partisipasi Sistem dan Pelaporan Data

Registri Pengemasan Badan Pusat (ZSVR) — Persyaratan Partisipasi Sistem

Spanyol

Kementerian Transisi Ekologi Spanyol — Bagian Pengemasan dari Daftar Produsen Produk

Italia

CONAI — Pelabelan Kemasan Ramah Lingkungan

 

Artikel ini memberikan informasi kepatuhan umum dan bukan merupakan nasihat hukum.Implementasi PPWR terus berkembang melalui langkah-langkah implementasi dan delegasi Uni Eropa, prosedur nasional, dan amandemen legislatif. Perusahaan harus memverifikasi persyaratan terkini yang berlaku untuk produk, kemasan, rantai pasokan, dan pasar tujuan mereka.